Nieuwe regels voor het betalen van leraren voor extra lesuren: motivatie om de onderwijskwaliteit te verbeteren

GD&TĐ - Nieuwe regels voor overuren voor leraren kunnen rekenen op veel steun in de publieke opinie.

In de context van het onderwijs , waar innovatie wordt bevorderd en de kwaliteit wordt verbeterd, is dit beleid extra zinvol. Het draagt ​​namelijk bij aan het waarborgen van rechten, het creëren van motivatie voor leraren en het verder investeren in de kwaliteit van onderwijs en opleidingen.

Realistisch

Onlangs heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding circulaire nr. 21/2025/TT-BGDDT uitgegeven, waarin de regeling voor de betaling van overuren aan leraren in openbare onderwijsinstellingen (circulaire 21) wordt geregeld. Deze circulaire vervangt gezamenlijke circulaire nr. 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC van 8 maart 2013 (circulaire 07), die de implementatie van de regeling voor de betaling van overuren aan leraren regelt.

Volgens veel leraren bevat circulaire 21, vergeleken met circulaire 07, veel nieuwe punten die beter geschikt zijn voor de onderwijspraktijk. Mevrouw Ha Thi Thu, directeur van de middelbare school Ba Thuoc ( Thanah Hoa ), zei dat circulaire 21 de regelgeving in artikel 3, clausule 6, van circulaire 07 heeft geschrapt. Voorheen kregen leraren alleen overuren betaald in gevallen waarin de eenheid of afdeling niet over goedgekeurde leraren beschikte, of leraren met ziekteverlof, zwangerschapsverlof, studie, opleiding of andere toegewezen taken waren.

Mevrouw Thu merkte op dat de oude regelgeving nogal rigide was, terwijl het aantal door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde leraren in werkelijkheid vaak lager lag dan het quotum van het Ministerie van Onderwijs en Vorming. Hoewel het totale aantal leraren aan het quotum voldeed, waren er nog steeds lokale overschotten en tekorten in elk vak, waardoor veel leraren extra uren moesten geven. Door deze regelgeving af te schaffen, wordt het salarissysteem realistischer en ontstaat er meer eerlijkheid voor leraren.

Een ander nieuw punt is de regeling voor het aantal extra lesuren. Volgens circulaire 21 bedraagt ​​het totale aantal extra lesuren per leerkracht per schooljaar maximaal 200. Deze regeling vervangt de voorheen wettelijk voorgeschreven berekening op basis van het aantal overuren. Mevrouw Ha Thi Thu was van mening dat de nieuwe regeling beter aansluit bij de kenmerken van het onderwijsberoep en overwerk helpt voorkomen, terwijl leerkrachten tegelijkertijd de tijd krijgen om uit te rusten en hun personeelsbestand te herstellen, in overeenstemming met de geest van de Arbeidswet.

Een klaslokaal op de Duc Hop High School (Hung Yen). Foto: TG

Belangrijke aanpassingsstap

In werkelijkheid is het, vanwege de aard van het werk, niet ongebruikelijk dat leerkrachten de voorgeschreven werkuren overschrijden. Mevrouw Tran Thi Hien Hoa, leerkracht aan de kleuterschool van Nhan My (Nhan Ha, Ninh Binh), vertelde dat hoewel het regime voorschrijft dat kleuterleidsters 6 uur per dag werken, zij zelf bijna elke dag 8 tot 10 uur werkt, soms zelfs van 6.00 tot 18.00 uur. De reden hiervoor is dat verzoeken van ouders en de aard van het werk leerkrachten dwingen om kinderen vroeg op te halen en laat af te zetten.

Volgens mevrouw Hoa waren er in het verleden veel gevallen waarin leraren het quotum overschreden, maar geen extra salaris ontvingen omdat ze "vastzaten" aan de regels in artikel 3, paragraaf 6, van Circulaire 07. De afschaffing van deze regel in Circulaire 21 heeft het probleem dan ook opgelost en zorgt voor een eerlijkere taakverdeling en een eerlijker beloningsstelsel voor leraren. Dit wordt beschouwd als een belangrijke aanpassingsstap, in lijn met de eisen van de implementatie van het huidige algemene onderwijsprogramma.

Volgens mevrouw Tang Thi Ngoc Mai, voormalig adjunct-directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Tra Vinh (nu provincie Vinh Long), lost de uitgifte van Circulaire 21 door het ministerie van Onderwijs en Opleiding niet alleen een aantal bestaande tekortkomingen in de vorige Circulaire 07 op, maar vertegenwoordigt deze ook een belangrijke stap voorwaarts in het denken over onderwijsbeleid.

Jarenlang is de kwestie van het betalen van overuren voor leraren vaak verstrikt geraakt in rigide regelgeving die de realiteit van het werk van leraren niet goed weergeeft. Daarom is circulaire 21, die circulaire 07 vervangt, opmerkelijk. Deze draagt ​​bij aan meer eerlijkheid tussen leraren binnen dezelfde onderwijsinstelling en creëert tegelijkertijd flexibiliteit in het management.

"Wanneer hun rechten worden gegarandeerd, zullen leraren zich zekerder voelen in hun werk, meer gemotiveerd zijn om methoden te innoveren, onderzoek te doen en leservaringen te delen. Van daaruit zal de kwaliteit van het onderwijs op een duurzame manier worden verbeterd", erkende mevrouw Tang Thi Ngoc Mai. Ze merkte op dat dit beleid niet alleen beperkt blijft tot het financiële aspect, maar ook de inspanningen en stille offers van het onderwijzend personeel erkent en respecteert.

Op de lange termijn is het perfectioneren van het mechanisme en het behandelingsbeleid een belangrijk onderdeel van de nationale strategie voor de ontwikkeling van menselijk potentieel. Daarmee helpt het de onderwijssector bij het aantrekken, behouden en maximaliseren van de capaciteit van mensen die werkzaam zijn in het beroep van 'menselijke ontwikkeling'.

Dr. Hoang Trung Hoc, hoofd van de afdeling Psychologie - Onderwijs (Academie voor Onderwijsmanagement), deelde deze mening en zei dat circulaire 21 de praktische zorg van de staat voor het lerarenberoep aantoont. Het beleid van de circulaire lost niet alleen de langdurige tekortkomingen op, maar bevestigt ook de humanistische benadering, waarbij leraren centraal staan.

"Als rechten eerlijk en transparant worden gegarandeerd, zullen leraren meer gemotiveerd zijn om methoden te innoveren, de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, technologie toe te passen en professionele capaciteit te ontwikkelen", benadrukte Dr. Hoang Trung Hoc.

Naast de directe impact op het leven van leraren, gelooft Dr. Hoang Trung Hoc dat het nieuwe beleid ook een positief domino-effect heeft in de hele sector. Wanneer leraren hun rechten gegarandeerd krijgen en in een eerlijke omgeving werken, profiteren studenten als eersten van de verbeterde onderwijskwaliteit.

Het waarborgen van de rechten van leraren

Bij de bespreking van enkele nieuwe punten in circulaire 21 zei een vertegenwoordiger van het Departement van Leraren en Onderwijsmanagers (Ministerie van Onderwijs en Vorming) dat de circulaire, naast de aanpassing van de voorwaarden voor het betalen van overuren, ook specifiek het totale aantal extra lesuren per schooljaar voor leraren vastlegt. Het totale aantal extra lesuren per schooljaar per leraar mag dus niet meer dan 200 uur bedragen.

Deze regeling vervangt de eerdere berekening in Circulaire 07, die gebaseerd was op het aantal overuren volgens het arbeidsrecht. Deze nieuwe regeling wordt beter afgestemd op de kenmerken van het beroep en helpt leraren om overbelasting te voorkomen, tijd te hebben om uit te rusten en hun personeelsbestand te herstellen.

Circulaire 21 past ook de formule voor de berekening van overwerkvergoedingen aan, die van toepassing is op docenten en managers van onderwijsinstellingen die werkzaam zijn bij universiteiten, pedagogische hogescholen, opleidings- en stimuleringsinstellingen van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties, politieke organisaties, sociaal-politieke organisaties en politieke scholen van provincies en steden. Deze regeling waarborgt de consistentie met het werkregime van docenten volgens circulaire nr. 20/2020/TT-BGDDT en circulaire nr. 36/2020/TT-BGDDT.

Met name circulaire 21 heeft regels toegevoegd over betalingsverplichtingen in een aantal specifieke gevallen. Overuren voor gedetacheerde docenten worden betaald door de ontvangende instelling; docenten die lesgeven in interdisciplinaire scholen worden betaald door de instelling waar de docent lesgeeft. Als een docent tegelijkertijd lesgeeft aan drie of meer onderwijsinstellingen, wordt de betaling toegewezen op basis van het daadwerkelijke aantal uren dat elke instelling aan een instelling besteedt.

De circulaire stipuleert ook duidelijk het tijdstip voor de uitbetaling van overuren. De uitbetaling vindt dus plaats na afloop van het schooljaar; behalve in geval van pensionering, ontslag, mobilisatie of overplaatsing, vindt de uitbetaling onmiddellijk plaats na besluit van de bevoegde autoriteit.

Bovendien vult Circulaire 21 de regeling aan voor leraren die korter dan één schooljaar hebben gewerkt. Hierin wordt vastgelegd hoe de overurenvergoeding moet worden berekend in verhouding tot de daadwerkelijke lestijd, wat voordelen voor het team oplevert.

Voor universiteiten, hogescholen en opleidings- en ontwikkelingsinstellingen die vallen onder ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en provinciale en gemeentelijke politieke scholen, geeft Circulaire 21 hen de bevoegdheid om proactief de overwerkvergoeding te reguleren, op basis van nauwgezette naleving van wettelijke voorschriften en feitelijke omstandigheden.

Circulaire nr. 21 treedt in werking op 23 september 2025. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming verplicht onderwijsinstellingen dringend om hun eigen regelgeving te ontwikkelen, zodat de implementatie vanaf het begin van het schooljaar 2025-2026 gewaarborgd is. Instellingen moeten met name het maximale aantal betaalde extra lesuren duidelijk vastleggen, een begroting opstellen en deze ter goedkeuring aan de bevoegde autoriteit voorleggen, en tegelijkertijd dienen als basis voor de toewijzing van taken, waarbij de rechten van docenten worden gewaarborgd en de bron van betaling in acht wordt genomen.

Enkele nieuwe punten uit Circulaire 21:

- Schaf ingewikkelde betalingsvoorwaarden af. Zo worden leraren die extra uren lesgeven, betaald volgens de realiteit, wat eerlijkheid garandeert.

- Elke leerkracht geeft niet meer dan 200 extra uren/schooljaar.

- Specificeer betalingsverplichtingen wanneer docenten lesgeven op detacheringbasis of met een opdracht buiten school.

- Betaling voor leraren die niet een volledig schooljaar hebben gewerkt, op basis van de daadwerkelijke lestijd.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html