Leg de hoogte van de aanschaf en vergoeding van een beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen duidelijk vast.

Op de ochtend van 15 november kwam het Permanent Comité van de Nationale Assemblee bijeen in het Huis van Afgevaardigden van de Nationale Assemblee om advies uit te brengen over het uitleggen, accepteren en herzien van het gewijzigde wetsontwerp inzake notarisatie.

Zorgen voor een consistente implementatie

Fotobijschrift — Voorzitter van de Commissie Rechtspleging van de Nationale Assemblee, Hoang Thanh Tung, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

In een verslag over de kwestie van het vragen om advies aan de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee, zei de voorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Assemblee, Hoang Thanh Tung, dat de Vaste Commissie van de Juridische Commissie van oordeel was dat de regelgeving inzake notariële transacties zoals opgenomen in het wetsontwerp passend is met betrekking tot de regelgeving inzake notariële transacties. De heer Hoang Thanh Tung legde uit dat de Notariële Wet een formele wet is, waardoor het niet nodig is om notariële transacties specifiek in de wet te reguleren om overlapping met de bepalingen van gespecialiseerde wetten te voorkomen. De wet moet algemene criteria vaststellen om te voorkomen dat elk gespecialiseerd juridisch document notariële transacties op basis van verschillende criteria bepaalt, wat leidt tot een gebrek aan consistentie of mogelijk misbruik, wat de rechten en legitieme belangen van organisaties en individuen schaadt. Daarnaast stelt het wetsontwerp criteria vast voor het bepalen van transacties die notarieel bekrachtigd moeten worden op basis van de volgende factoren: het belang, het niveau van de wettelijke zekerheidsvereisten van de transactie en de bevoegdheid om notariële transacties te reguleren. Bij het opstellen, beoordelen en onderzoeken van juridische documenten met bepalingen met betrekking tot burgerlijke en economische transacties, zullen bevoegde instanties in de wetgevingspraktijk de naleving van de criteria voor naar verwachting notariële transacties beoordelen en evalueren; dit om een consistente implementatie te waarborgen. Indien dit criterium echter strikt wordt vastgelegd, namelijk dat alleen nieuwe wetten transacties mogen reguleren die notarieel bekrachtigd moeten worden, zoals voorgesteld door de regering, zal dit geen flexibiliteit garanderen in overeenstemming met de praktische vereisten en zal het de stabiliteit van de wetgeving niet garanderen, vooral niet in de huidige omstandigheden van snelle wetenschappelijke en technologische ontwikkeling, waarbij veel nieuwe economische en burgerlijke transacties moeilijk te voorspellen zijn. In dit verband zal het nodig zijn om een aantal wetten te bestuderen en te wijzigen om notariële transacties te "legaliseren" die momenteel zijn vastgelegd in een aantal decreten en circulaires, waaronder de Grondwet van 2024 en de Woningwet van 2023, die net van kracht zijn geworden. Dit is zowel gevoelig als onverenigbaar met de leidende geest van innovatie in het denken over wetgeving. Wat betreft de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen, stelde de Vaste Commissie van de Wetgevende Commissie voor om de regeling inzake de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen te handhaven als verplichte verzekering zoals in het wetsontwerp. Volgens de bepalingen van de huidige wet en het wetsontwerp is notariële aansprakelijkheid een basisdienst. Notarissen verlenen door de staat erkende openbare diensten om de rechtszekerheid van partijen die deelnemen aan transacties te waarborgen, geschillen te voorkomen, bij te dragen aan de bescherming van de rechten en legitieme belangen van individuen en organisaties, en de economie en de samenleving te stabiliseren en te ontwikkelen. Een dergelijke regeling is daarom in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de Verzekeringsbranche en draagt bij aan de bescherming van publieke belangen, de sociale zekerheid en een betere bescherming van de rechten van notarissen bij het uitoefenen van de notariële aansprakelijkheidsverzekering. Bovendien is deze regeling een erfgenaam van de huidige Wet op de Notariële aansprakelijkheid en is deze in overeenstemming met de notariële wetgeving van een aantal landen. De bepalingen in het nieuwe wetsontwerp garanderen striktheid, haalbaarheid en consistentie met de verplichtingen van notarisorganisaties bij het afsluiten van een beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen, waardoor de doelstelling van bescherming van publieke belangen en sociale zekerheid wordt gerealiseerd. Het aankoopniveau en de hoogte van de vergoeding moeten duidelijk worden gespecificeerd.

Met betrekking tot de handhaving van de regelgeving inzake de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen als verplichte verzekering, zei minister van Justitie Nguyen Hai Ninh dat van de 14 gespecialiseerde wetten er 11 de aansprakelijkheidsverzekering als verplichte verzekering voorschrijven, waardoor beroepsorganisaties verplicht zijn een beroepsverzekering voor hun leden af te sluiten. "Het afsluiten van een beroepsverzekering is een verplichting, dus deze wordt afgesloten op basis van een overeenkomst tussen de verzekeringsmaatschappij en de beroepsorganisatie. Als het een verplichte verzekering betreft, moeten het aankoopniveau en de hoogte van de vergoeding duidelijk worden gespecificeerd", aldus de minister van Justitie.

Na bestudering van de wetten met betrekking tot auditing, advocaten, medisch onderzoek en behandeling, stelde de minister van Justitie dat de relevante wetten de regelgeving die de beroepsaansprakelijkheidsverzekering verplicht stelt, hebben geschrapt en alleen de verplichting tot het afsluiten van een verzekering voorschrijven. Als het gewijzigde wetsontwerp inzake notarisatie nog steeds de regelgeving handhaaft dat een beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen een verplichte verzekering is, dan is deze wet de enige die de aanschaf van een beroepsaansprakelijkheidsverzekering vereist. "Het afsluiten van een beroepsaansprakelijkheidsverzekering is bedoeld om notarissen te beschermen tegen persoonlijke aansprakelijkheid, maar vergeleken met artsen, accountants en advocaten is het niet bekend wie het grootste risico loopt", aldus de minister van Justitie. Hoang Thanh Tung, voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Assemblee, zei hierover dat de regelgeving die de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen verplicht stelt, in overeenstemming zal zijn met de bepalingen van artikel 8 van de Wet op de Verzekeringsbranche en zal bijdragen aan de bescherming van het algemeen belang, de sociale zekerheid en een betere bescherming van de rechten van notarissen in het notariaat. Aan de andere kant is dit een bepaling die de huidige notariswet overneemt en consistent is met de notariswetgeving van een aantal landen. Het feit dat notarissen in het verleden geen vergoeding hebben ontvangen wanneer zich een verzekeringsgebeurtenis voordoet, zoals de overheid stelt in document nr. 777/CP-PL, is een tekortkoming in de organisatie en uitvoering van de wet. Daarom stelde de voorzitter van de Wetgevingscommissie voor dat de regering oplossingen zou moeten vinden om de effectiviteit van de implementatie van deze bepaling in de praktijk te verbeteren, met name de bepalingen over verzekeringsmechanismen, -voorwaarden en -principes die passen bij de kenmerken van notariële werkzaamheden", aldus de voorzitter van de Wetgevingscommissie. Nadat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering deze inhoud had besproken en afgerond, zei vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering in grote lijnen instemde met de punten in het wetsontwerp inzake notarisatie (gewijzigd) waarover de opstellers en de controlerende instantie overeenstemming hadden bereikt. Wat betreft de bepalingen over de beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen, stelde het Permanent Comité van de Nationale Vergadering echter voor om twee opties te ontwerpen die de Nationale Vergadering zou kunnen overwegen. Optie 1, het behouden van de huidige wet als beroepsaansprakelijkheidsverzekering voor notarissen, is een verplichte verzekering. Optie 2, zoals voorgesteld door de regering, bepaalt niet dat een beroepsaansprakelijkheidsverzekering of verplichte verzekering een soort verplichte verzekering is, maar bepaalt alleen dat de organisatie van notarissen verplicht is deze verzekering af te sluiten voor de verplichte verzekering van hun organisatie. Eerder, in de ochtendsessie, kwam het Permanent Comité van de Nationale Vergadering bijeen om een aantal resoluties overwegen om de Wet op de Organisatie van Volksrechtbanken in 2024 ten uitvoer te leggen.

Diep Truong (Vietnam persbureau)

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm