Op de middag van 6 november besprak de Nationale Vergadering in de aula, ter voortzetting van de 8e zitting, het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen.
Het is noodzakelijk om een masterplan te ontwikkelen voor de bestuurlijke eenheden van het land en voor elke regio.
In een commentaar op de inhoud met betrekking tot het wijzigen en aanvullen van de Wet op de Planning zei afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy van de Nationale Assemblee (Delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hanoi ) dat tijdens de 3e sessie (mei 2022), toen de Nationale Assemblee de inhoud van het thematisch toezicht op de implementatie van beleid en wetten op het gebied van planning sinds de Wet op de Planning van kracht werd, de afgevaardigde een kwestie aankaartte die volgens hem nog steeds ontbrak in de bepalingen van de Wet op de Planning, namelijk dat er geen regelgeving is over de ontwikkeling en goedkeuring van het Masterplan van de nationale administratieve eenheid en elke plaats.
Omdat we destijds nog niet hadden overwogen de Planningswet te wijzigen, heeft de Nationale Vergadering in artikel 2.6 van de Resolutie van de Derde Zitting de regering de opdracht gegeven een masterplan te bestuderen en te ontwikkelen voor de nationale bestuurlijke eenheid en elke plaats (tot en met de bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau) in overeenstemming met de Sociaal- Economische Ontwikkelingsstrategie. Tot nu toe zijn er meer dan twee jaar verstreken, maar de uitvoering door de regering is slechts gestopt bij het uitvaardigen van het Plan om de bovengenoemde Planning te ontwikkelen. Volgens het plan zal er naar verwachting eind 2026 inhoud beschikbaar zijn om aan de regering te rapporteren. Tegelijkertijd is er geen juridisch document dat deze inhoud reguleert en dat als basis kan dienen voor plaatsen om proactief onderzoek en planning op hun niveau uit te voeren.
Volgens afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy zijn de meeste huidige plannings- en sociaaleconomische ontwikkelingsplannen in ons land gebaseerd op de specifieke bestuurlijke eenheden. Het feit dat we geen nationaal masterplan voor bestuurlijke eenheden hebben en dat elke provincie en centraal bestuurde stad geen plan heeft voor haar lokale bestuurlijke eenheden om de inrichting van ontwikkelingsruimten te sturen, investeringsmiddelen te concentreren en de capaciteit van het staatsbeheer en sociaal beheer te verbeteren, is een echt probleem.
Afgevaardigden vroegen zich af waarom er in het nationale planningssysteem (zoals vastgelegd in artikel 5 van de Planningswet) wel een plan is voor speciale administratief-economische eenheden, maar geen plan voor de organisatie van algemene administratieve eenheden, een kwestie die de afgevaardigden niet konden verklaren. Sterker nog, door het ontbreken van bepalingen in de Planningswet negeren gemeenten bij de ontwikkeling van provinciale planning vrijwel altijd het onderdeel dat betrekking heeft op de planning van het systeem van administratieve eenheden in het gebied.
Daarom heeft de premier, nadat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering Resolutie nr. 35/2023 had uitgevaardigd over de implementatie van de regeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030, op 4 juli 2023 met spoed Officiële Verzending nr. 616/CD-TTg uitgegeven, waarin alle gemeenten worden verzocht de provinciale planning te herzien en aan te vullen met inhoud die verband houdt met de regeling van bestuurlijke eenheden. Deze planning moet dienen als basis voor de implementatie van het beleid van de Partij en de Staat inzake de regeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periodes 2023-2025 en 2026-2030.
"Omdat dit een tijdelijke oplossing is, is de inhoud van de huidige provinciale planning zeer algemeen en weerspiegelt deze niet de aard van de planning. Deze planning biedt geen langetermijnoriëntatie voor de organisatie van bestuurlijke eenheden en evenmin oriëntatie voor de sociaaleconomische ontwikkeling die verband houdt met territoriale bestuurlijke eenheden", aldus afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy.
“Slank – sterk – efficiënt – effectief – efficiënt”
Volgens afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy heeft secretaris-generaal Lam onlangs in zijn artikelen en toespraken herhaaldelijk aangegeven dat de organisatie van het politieke systeem nog steeds omslachtig is, met vele niveaus en aandachtspunten, en dat de effectiviteit en efficiëntie van de operaties niet aan de eisen en taken voldoen. Daarom benadrukte de secretaris-generaal voortdurend de noodzaak om te blijven innoveren, te organiseren en te stroomlijnen, in lijn met de eisen van "Gestroomlijnd - compact - sterk - effectief - efficiënt - effectief - efficiënt".
Om dit te bereiken is een verstandige organisatie van bestuurlijke eenheden met een passende oppervlakte en bevolkingsomvang, niet alleen op gemeentelijk maar ook op provinciaal en districtsniveau, een van de basisvoorwaarden. Hiervoor is onderzoek en voorbereiding nodig met een strategische, lange termijnvisie, gebaseerd op de kenmerken en ontwikkelingsbehoeften van elke plaats. Het is niet alleen nodig om de specifieke vereisten en richtlijnen van het Politbureau en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering te implementeren, zoals in het verleden de implementatie van de bestuurlijke eenheidsregeling heeft plaatsgevonden.
In dit verband is al in Resolutie nr. 17-NQ/TW van de 5e Centrale Conferentie van de 10e zittingsperiode (2007) over het bevorderen van bestuurlijke hervorming en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur de dringende noodzaak vastgelegd om een masterplan te ontwikkelen en te implementeren voor bestuurlijke eenheden op alle niveaus, om op basis daarvan de bestuurlijke eenheden op alle drie niveaus – provincie, district en gemeente – fundamenteel te stabiliseren. Deze eis wordt herhaald in Resolutie nr. 37 van het Politbureau in 2018 en Resolutie nr. 06 van het Politbureau in 2022.
Om de richting van het Centraal Comité en het Politbureau te institutionaliseren, stelde afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy voor dat de Nationale Assemblee en de regering aandacht besteden aan het aanvullen van de inhoud van de ontwikkeling en goedkeuring van het Masterplan van de nationale bestuurlijke eenheid en het Masterplan van elke provincie en centraal bestuurde stad in het nationale masterplansysteem en duidelijk te bepalen dat dit een sleutelinhoud is die moet worden geïntegreerd in het Nationale Masterplan en het Plan op provinciaal niveau (in Clausule 2, Artikel 22 en Clausule 2, Artikel 27 van de Planningswet). Dit moet een wettelijke basis vormen voor de regering en de gemeenten om deze inhoud proactief te bestuderen en voor te bereiden bij de volgende planningsaanpassingen, als basis en oriëntatie voor de inrichting en toewijzing van ontwikkelingsruimte, het waarborgen van effectieve investeringen en exploitatie, effectief gebruik van middelen, de organisatie van het administratieve managementapparaat op alle niveaus en direct als basis voor de verdere implementatie van de inrichting en reorganisatie van het systeem van bestuurlijke eenheden volgens het beleid van de Partij in de volgende fasen. In overeenstemming met de geest van planning moet men een stap voor zijn.
Oplossen van het conflict tussen de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Wet op de Elektriciteit (gewijzigd)
Tijdens de discussiesessie wees afgevaardigde Nguyen Manh Cuong van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Binh) op de relatie tussen de Wet op de Algemene Planning en de planningsregelgeving in specialistische wetten, die momenteel met elkaar in strijd zijn, bijvoorbeeld de Wet op de Elektriciteit (gewijzigd) die ook tijdens de 8e zitting aan de Nationale Assemblee werd voorgelegd.
Volgens afgevaardigde Nguyen Manh Cuong bepaalt de Wet op de Algemene Planning dat bij het aanpassen van de planning volgens de verkorte procedures en volgorde, ervoor moet worden gezorgd dat de doelstellingen en standpunten van de planning niet worden gewijzigd. De gewijzigde Elektriciteitswet bepaalt dat wijzigingen in doelstellingen en standpunten nog steeds kunnen worden aangepast volgens de verkorte procedures en volgorde, maar de Wet op de Algemene Planning kent dergelijke gevallen niet en heeft geen dergelijke grondslagen.
Of, in de gewijzigde Elektriciteitswet, in gevallen waarin het noodzakelijk is om de veiligheid en de nationale defensie te waarborgen, kan het worden aangepast volgens de verkorte procedures en volgorde, maar deze basis is niet beschikbaar in de Planningswet. In dit geval, zelfs als er sprake is van het waarborgen van de nationale veiligheid en defensie, is het nog steeds nodig om de planning aan te passen volgens de algemene procedure en niet volgens de verkorte procedure. Of in het geval van de vorming van een project dat grote gevolgen heeft voor het grondgebruik en het milieu, bepaalt de gewijzigde Elektriciteitswet dat in dat geval de aanpassing plaatsvindt volgens de verkorte procedures en volgorde, maar in de Planningswet is er geen dergelijk geval, er is geen basis...
"Er zijn tegenstrijdige bepalingen tussen deze twee wetten. In de toekomst zullen we niet weten in welke gevallen de bepalingen van de bijzondere wet van toepassing zijn en in welke gevallen de bepalingen van de algemene wet," vroeg afgevaardigde Nguyen Manh Cuong zich af.
Volgens de afgevaardigde moeten we bij de toepassing van de wet rekening houden met de verhouding tussen de Planningswet (algemene wet) en de huidige specialistische wetten. De elektriciteitssector heeft veel kenmerken die regelgeving met betrekking tot planning vereisen. Tijdens de vergadering van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering zei de minister van Planning en Investeringen: "De Planningswet regelt alleen algemene kwesties, terwijl gedetailleerde kwesties met betrekking tot de planning in sectoren en vakgebieden moeten worden geregeld door specialistische wetten en moeten worden toegepast volgens de bepalingen van de specialistische wetten."
Als we een dergelijk rechtsbeginsel willen toepassen, is het noodzakelijk om het rechtsbeginsel te bepalen door een bepaling over het rechtsbeginsel toe te voegen aan de Planningswet. Momenteel bevat de Planningswet geen artikel over het rechtsbeginsel. Naast de grondslagen die de Planningswet voorschrijft, kunnen er andere grondslagen zijn die de gespecialiseerde wet erkent, en die gevallen moeten ook worden toegepast volgens de verkorte volgorde en procedures om overlapping tussen de Planningswet en de Elektriciteitswet te voorkomen.
"Hier zijn niet alleen de Elektriciteitswet, maar ook vele andere wetten die verband houden met planning. Dit is een zeer belangrijke kwestie. Als dit niet in deze Planningswet wordt opgelost, zullen de overlappingen en moeilijkheden bij de toepassing van planningswetten voor altijd blijven bestaan, wat zal leiden tot knelpunten en problemen bij de uitvoering", aldus afgevaardigde Nguyen Manh Cuong.
Bron: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-hoach-phai-di-truoc-mot-buoc.html
![[Foto] President Luong Cuong ontvangt de Amerikaanse minister van Oorlog Pete Hegseth](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/02/1762089839868_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Foto] Lam Dong: Beelden van schade na vermoedelijke uitbarsting van meer in Tuy Phong](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/02/1762078736805_8e7f5424f473782d2162-5118-jpg.webp)
Reactie (0)