Autonomie creëert momentum voor de sector Industrie en Handel

Motivatie vanuit financiële autonomie

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft Besluit nr. 3335/QD-BCT van 26 december 2023 uitgevaardigd betreffende het verlenen van financiële autonomie voor de periode 2023-2025 aan openbare diensteenheden op het gebied van onderwijs, opleiding en beroepsopleiding.

In het besluit staat duidelijk dat alle 32 universiteiten en hogescholen die onder het ministerie vallen, worden ingedeeld volgens het niveau van autonomie conform decreet 60, waaronder 6 scholen in groep 1 (die de reguliere en investeringskosten zelf garanderen), 2 scholen in groep 2 (die de reguliere kosten zelf garanderen) en 24 scholen in groep 3 (die de reguliere kosten gedeeltelijk zelf garanderen). Dit is de eerste keer dat het systeem van beroepsonderwijs en universitaire instellingen onder het ministerie van Industrie en Handel autonomie heeft gekregen, wat getuigt van een sterke vastberadenheid om te transformeren naar een geavanceerd bestuursmodel.

*Financiële autonomie helpt scholen in de sector Industrie en Handel meer motivatie te krijgen om innovatie te bevorderen. Illustratieve foto*

Volgens het conceptverslag over de samenvatting van de opleidingswerkzaamheden voor de periode 2021-2025 van het Ministerie van Industrie en Handel creëren een duidelijke classificatie en financiële autonomie een kader waarin scholen proactiever kunnen zijn in het beheer van middelen, terwijl ze tegelijkertijd de eigen verantwoordelijkheid bevorderen.

In de groep van zeer autonome scholen (groep 1 en groep 2) is de effectiviteit van het beleid duidelijk aangetoond in de periode 2023-2025. De meeste van deze eenheden hebben de gestelde doelstellingen voor inschrijvingen en opleidingsmogelijkheden overtroffen en tegelijkertijd hun positie, prestige en rangschikking in het nationale onderwijsstelsel aanzienlijk verbeterd. Dit is een positief signaal, dat aantoont dat scholen, wanneer ze meer bevoegdheden krijgen en proactieve ruimte krijgen, hun interne capaciteit beter kunnen benutten.

Ook de financiële middelen van de groep van zeer autonome scholen zijn positief, omdat ze het grootste deel van hun reguliere uitgaven en investeringskosten kunnen dekken en overschotten hebben om de inkomsten van personeel en docenten te verbeteren en geld opzij te zetten voor loopbaanontwikkeling.

Overtollige inkomsten scheppen voorwaarden voor onderwijsinstellingen om investeringen uit te breiden, faciliteiten te moderniseren, moderne trainingsapparatuur aan te schaffen en hooggekwalificeerd personeel aan te trekken. Belangrijker nog, dit model draagt bij aan het verminderen van de druk op de staatsbegroting om de reguliere exploitatiekosten te dekken, een belangrijk doel bij de implementatie van decreet 60 in de publieke sector.

Sterker nog, scholen in de groep met een hoge mate van autonomie zijn proactiever geweest in het doorvoeren van kostenbesparingen, het bestrijden van verspilling en het transparant en effectief gebruiken van hulpbronnen. Het inkomen van werknemers is verbeterd, wat een positieve werkomgeving heeft gecreëerd die de verbetering van de onderwijskwaliteit en het wetenschappelijk onderzoek ondersteunt. Vanuit het perspectief van bestuursmodellen is financiële autonomie een belangrijke drijvende kracht geworden voor scholen om hun managementdenken te vernieuwen, met de nadruk op het uitbreiden van legitieme inkomstengenererende activiteiten zoals training op basis van bedrijfsbehoeften, het leveren van professionele diensten, technologieoverdracht of internationale samenwerking.

De grootste impact van het autonomiebeleid is het creëren van flexibiliteit en concurrentievermogen tussen onderwijsinstellingen. Scholen met een goede basis en duidelijke ontwikkelingsstrategieën zijn sterker geworden door decentralisatie en hebben hun positie op de onderwijsmarkt versterkt. Tegelijkertijd laat het succes van de kopgroep zien dat het delegeren van macht op de juiste plaats en het juiste moment een drijvende kracht kan zijn voor alomvattende verandering, waardoor scholen dichter bij het autonome onderwijsmodel komen dat zich wereldwijd ontwikkelt.

Het mechanisme voor duurzame ontwikkeling perfectioneren

Het beleid van financiële autonomie stimuleert niet alleen de inkomsten te verhogen en kosten te besparen, maar helpt scholen ook proactief middelen te herstructureren en de efficiëntie van het budgetgebruik te verbeteren. Sterke eenheden met merken, diverse opleidingsgebieden of het vermogen om veel studenten aan te trekken, hebben dit mechanisme goed benut om de ontwikkeling te versnellen. Het algemene beeld laat echter zien dat niet alle onderwijsinstellingen over voldoende voorwaarden en een solide basis beschikken om sterke vooruitgang te boeken op het gebied van financiële autonomie.

Voor veel kleine scholen met weinig hoofdvakken of hogescholen in achterstandswijken is financiële autonomie een grote uitdaging. Deze instellingen hebben vaak een beperkte capaciteit, moeite met uitbreiding naar nieuwe vakgebieden en een gebrek aan initiële middelen om te investeren in faciliteiten of de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren. Als ze hun inkomsten niet kunnen verhogen, lopen ze het risico op een gebrek aan operationele middelen, wat de kwaliteit van het onderwijs en onderzoek aantast, en zelfs het risico loopt op verlies van concurrentievermogen en schaalverkleining.

Parallel aan het beleid van verruiming van de autonomie is daarom een gericht ondersteuningsbeleid nodig om te voorkomen dat er een te grote kloof ontstaat tussen groepen scholen. Sommige oplossingen worden als noodzakelijk beschouwd, zoals het bestellen van trainingen voor essentiële maar moeilijk in te schrijven vakken, het ondersteunen van initiële investeringen zodat scholen hun faciliteiten kunnen verbeteren, of het instellen van een voorrangsmechanisme voor scholen in achterstandswijken. Deze ondersteuning is niet bedoeld om de autonomie te verminderen, maar om een basis te creëren voor zwakkere scholen om geleidelijk toe te werken naar duurzame autonomie.

Daarnaast is het belangrijk om scholen te begeleiden bij het ontwikkelen van strategieën voor financiële ontwikkeling op de lange termijn. Scholen moeten hun inkomstenbronnen diversifiëren in plaats van voornamelijk te vertrouwen op collegegeld; de banden met het bedrijfsleven versterken; de samenwerking op het gebied van opleiding en onderzoek uitbreiden; wetenschappelijke en technologische diensten ontwikkelen; en hun reputatie voortdurend verbeteren om studenten aan te trekken. Alleen met een duidelijke strategie kan financiële autonomie een "hefboom" worden om ontwikkeling te bevorderen, en geen last.

Een andere belangrijke kwestie is het verbeteren van het wettelijk kader met betrekking tot collegegeld, joint ventures en beheer van publieke activa. Het actualiseren en synchroniseren van het wettelijk kader zal onderwijsinstellingen helpen om nieuwe samenwerkingsmodellen met vertrouwen te implementeren, activa effectief te benutten en maatschappelijke middelen aan te trekken.

Financiële autonomie is een onvermijdelijke trend in de innovatie van het hoger onderwijs en het beroepsonderwijs. Met een systeem van meer dan 30 scholen onder het ministerie van Industrie en Handel tonen de eerste resultaten aan dat dit een stap in de goede richting is en de basis legt voor een moderner, flexibeler en concurrerender schoolmodel. Om het beleid volledig effectief te laten zijn, is het echter noodzakelijk om zwakkere eenheden te blijven ondersteunen, het wettelijk kader te perfectioneren en het toezicht te versterken om transparantie te waarborgen.

Bron: https://congthuong.vn/quyen-tu-chu-tao-suc-bat-cho-khoi-truong-nganh-cong-thuong-431267.html