Duidelijke criteria voor het beoordelen van de efficiëntie bij het besparen en voorkomen van verspilling

Khang Thi Mao (Lao Cai), afgevaardigde bij de Nationale Assemblee, was het ermee eens dat de wet op spaarzaamheid en verspilling moest worden afgekondigd. Hij stelde voor dat in het wetsontwerp criteria zouden worden vastgelegd voor het evalueren van de effectiviteit van spaarzaamheid en verspilling, zodat een formele evaluatie kon worden vermeden.

Definieer de verantwoordelijkheden van de leider duidelijk

Tijdens een discussie in Groep 4 (waaronder delegaties van de Nationale Assemblee uit de provincies Khanh Hoa , Lai Chau en Lao Cai) op ​​de middag van 5 november, waren de afgevaardigden het er in grote lijnen over eens dat de wet op spaarzaamheid en anti-verspilling moest worden afgekondigd.

Volgens Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), lid van de Nationale Assemblee, bestrijkt de wet uit 2013 niet alle vormen van afval, bevat deze geen strenge sancties en is deze niet in overeenstemming met specifieke wetgeving. Daarom is een nieuwe wet nodig om bovengenoemde beperkingen te verhelpen.

Afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) van de Nationale Assemblee spreekt. Foto: Ho Long

"De afkondiging van de nieuwe wet is niet alleen bedoeld om het beleid van de Partij op het gebied van spaarzaamheid en anti-verspilling te institutionaliseren, maar voldoet ook aan de eisen van innovatie in het openbaar bestuur en het verbeteren van de efficiëntie van het gebruik van nationale middelen in de context van steeds moeilijkere sociaal -economische omstandigheden", aldus de afgevaardigde.

De afgevaardigden waren het erover eens dat de reikwijdte van de regelgeving is uitgebreid naar overheidsfinanciën, publieke activa, organisatie-apparatuur, energie en andere gebieden. Zij stelden voor om de regelgeving over "productie-, bedrijfs- en consumptieactiviteiten van organisaties, huishoudens en individuen" te verduidelijken.

Volgens de afgevaardigde zou de toepassing van deze wet op de particuliere sector beperkt moeten blijven tot gevallen die verband houden met het gebruik van publieke middelen of die gevolgen hebben voor het publieke belang, om conflicten met de vrijheid van ondernemen en eigendomsrechten die beschermd worden door de Grondwet te voorkomen.

Discussiescène bij Groep 4. Foto: Ho Long

Bovendien moet het wetsontwerp in artikel 2, lid 7, duidelijkere regels bevatten voor particuliere ondernemingen. De wet zou alleen verplicht van toepassing moeten zijn op ondernemingen, organisaties en personen die publieke middelen beheren en gebruiken of zich schuldig maken aan verspillende handelingen die het publieke belang schaden.

In het wetsontwerp worden ook duidelijk verspillende gedragingen en overtredingen vastgelegd bij de organisatie van de uitvoering van afvalpreventie en -bestrijding (artikelen 3 en 4).

Volgens afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy is het noodzakelijk om groepen van verspillende en inbreukmakende gedragingen te inventariseren, maar moet het specifieker zijn, zodat ze gemakkelijk kunnen worden geïdentificeerd en toegepast.

Zo moet bijvoorbeeld de handeling van "het veroorzaken van afval bij het beheer, de exploitatie en het gebruik van hulpbronnen en energie" (artikel 3, lid 1, punt d) gedetailleerder worden gereguleerd, met name in de context van klimaatverandering en de huidige eisen op het gebied van duurzame ontwikkeling. Tegelijkertijd is het nodig om duidelijkere regels op te stellen over de verantwoordelijkheid van leiders bij het toestaan ​​van afval, en om specifieke sancties op te leggen voor overtredingen.

Geef het Ministerie van Financiën de opdracht een reeks evaluatie-indexen te ontwikkelen

Opvallend is dat het wetsontwerp duidelijk de bescherming van anti-afvalbestrijders vastlegt (artikel 7). Afgevaardigde Chamaléa Thi Thuy waardeerde de toevoeging van regelgeving ter bescherming van anti-afvalbestrijders en hun familieleden, zoals compensatie voor schade wanneer bevoegde autoriteiten niet tijdig beschermingsmaatregelen nemen, en stelde voor dat er specifieke maatregelen moeten worden toegevoegd om de identiteit, persoonlijke veiligheid en rechten van klokkenluiders te beschermen, met name in gevallen waarin zij te maken krijgen met represailles en isolatie.

Khang Thi Mao (Lao Cai), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, voegde eraan toe dat in artikel 5, paragraaf 6, van het wetsontwerp het volgende staat: "Onder familieleden van strijders tegen verspilling die bescherming genieten, vallen de echtgenote, echtgenoot, biologische vader, biologische moeder, adoptievader, adoptiemoeder, biologische kinderen en geadopteerde kinderen van strijders tegen verspilling." Deze bepaling vormt de basis voor de toepassing van de beschermingsmaatregelen zoals vastgelegd in artikel 7.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Khang Thi Mao (Lao Cai), spreekt. Foto: Ho Long

De reikwijdte van de term ‘verwanten’ is echter nog steeds beperkt en omvat niet alle familierelaties.

De afgevaardigde stelde voor om "schoonouders, broers en zussen en degenen die die persoon rechtstreeks hebben opgevoed of door hem zijn opgevoed" toe te voegen. Deze uitbreiding zal zorgen voor een alomvattende bescherming en zal bijdragen aan het aanmoedigen en beschermen van mensen en functionarissen die het aandurven om te strijden tegen verspillend en negatief gedrag.

Ook volgens afgevaardigde Khang Thi Mao is artikel 6 van het wetsontwerp over het beginsel van spaarzaamheid en anti-verspilling innovatiever en uitgebreider van opzet dan de wet uit 2013. Vooral de reikwijdte van de spaarzaamheidspraktijk en de anti-verspillingspraktijk is uitgebreid, al vanaf de fase van beleidsvorming, wetgeving en handhaving.

Om de haalbaarheid te waarborgen, stelden de afgevaardigden echter voor om de inhoud van dit artikel verder te perfectioneren in de richting van het specificeren van het implementatiemechanisme, met name wat betreft de principes in clausules 2, 3 en 7.

Met name de bepaling in artikel 2, "het garanderen van besparingen en het bestrijden van verspilling in het gehele proces van beleidsvorming, het opstellen van beleid en het toezicht op de handhaving van wetten en regels", is een juiste stap voorwaarts in het managementdenken, gericht op het voorkomen van verspilling vanaf de wortel.

Afgevaardigden bij Groep 4. Foto: Ho Long

Het wetsontwerp regelt echter nog niet de beoordeling van de kosten-batenverhouding, de nalevingskosten en het risico van institutionele verspilling. Ook is nog niet duidelijk aangegeven welke entiteit verantwoordelijk is voor het waarborgen van dit beginsel.

De afgevaardigden stelden voor dat het Opstelcomité de verordening zou aanvullen en de regering zou opdragen specifieke richtlijnen te geven over de inhoud en de methoden van de kosten-effectiviteitseffectbeoordeling. Daarbij zou de integratie van zuinigheids- en anti-verspillingsinhoud in beleidsbeoordelingsrapporten en wetsontwerpen vereist zijn. Tegelijkertijd zou er een mechanisme moeten worden opgezet voor periodieke evaluatie na afkondiging, zodat documenten en voorschriften die verspilling van maatschappelijke middelen veroorzaken, snel kunnen worden aangepast.

In clausule 3 is het noodzakelijk om criteria te specificeren voor het evalueren van de effectiviteit van besparingen en verspilling, om zo een formele evaluatie te vermijden. "Het voorstel is dat het ministerie van Financiën het voortouw neemt bij het ontwikkelen van een reeks indicatoren voor het evalueren van besparingen en verspilling", aldus de afgevaardigde.

Om de kaderleden aan te moedigen om te durven denken, te durven doen, verantwoordelijkheid te durven nemen voor het algemeen belang (artikel 7), stelde afgevaardigde Khang Thi Mao voor dat het wetsontwerp specifieke regels zou bevatten over criteria voor het identificeren van objectieve risico's, om te voorkomen dat ze worden uitgebuit en om verantwoordelijkheid te ontlopen als er sprake is van verspilling.

De opstelcommissie moet onderzoek doen en duidelijke richtlijnen opstellen voor de reikwijdte, de toepassingsvoorwaarden en het proces voor het overwegen van vrijstelling en vermindering van aansprakelijkheid in deze gevallen.

Nguyen Huu Toan (Lai Chau), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Ho Long

In artikel 8 van het wetsontwerp wordt bepaald dat 31 mei elk jaar de Nationale Dag van Besparing en Anti-Verkwisting is. Afgevaardigde Nguyen Huu Toan (Lai Chau) van de Nationale Assemblee uitte zijn bezorgdheid over deze bepaling.

Volgens de afgevaardigde moeten het besparen en bestrijden van verspilling "elke dag, elk uur, doordringen in de productie en het bedrijfsleven, maar ook in het leven van elk individu". Daarom is het bevorderen van een zuinige levensstijl en het bestrijden van verspilling noodzakelijk en "moeten ze niet op één dag geconcentreerd worden".

Bron: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html