De universitaire regelingen moeten ervoor zorgen dat de studie van studenten niet wordt onderbroken.

(Dan Tri) - De oprichting, herstructurering, fusie en ontbinding van instellingen voor hoger onderwijs van ondermaatse kwaliteit moeten ervoor zorgen dat het onderwijs en de leerprestaties van docenten en studenten niet worden verstoord.

Resolutie 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen stelt de taak om het hoger onderwijs te moderniseren en te verbeteren, doorbraken te creëren in de ontwikkeling van hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen en talenten, en onderzoek en innovatie te leiden.

Het ordenen, herstructureren en samenvoegen van instellingen voor hoger onderwijs is hierbij een van de belangrijkste oplossingen.

Tijdens de conferentie over hoger onderwijs in 2025 bevestigde minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son dat deze ingrijpende herstructurering van onderwijsinstellingen een bevel is.

Dit is dé kans, dé tijd, dé tijd voor het hoger onderwijs om een ​​doorbraak te forceren. "Als we de kans niet grijpen, de macht niet grijpen, dan zijn wij de schuldige", benadrukte het hoofd van de onderwijssector.

Vóór de revolutie in de universitaire organisatie en fusie publiceerde Dan Tri Newspaper een reeks artikelen met als thema: "De grote organisatie van universiteiten: een strategisch keerpunt voor baanbrekende ontwikkeling".

De artikelenreeks biedt een panoramisch beeld van de richting waarin universiteiten in Vietnam moeten worden georganiseerd, herstructureerd en samengevoegd. Vooraanstaande deskundigen zullen deelnemen aan het debatteren en verduidelijken van baanbrekende ontwikkelingsmogelijkheden voor het hoger onderwijs en de uitdagingen die gezamenlijk moeten worden opgelost, zodat de revolutie in het hoger onderwijs haar doel kan bereiken in overeenstemming met de geest van Resolutie 71.

Volgens de statistieken van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding over het schooljaar 2023-2024 telt het land 176 openbare universiteiten, hogescholen en academies met meer dan 1,8 miljoen studenten en meer dan 68.000 docenten en bestuurders. Dit aantal is exclusief militaire en politieopleidingen.

De minister van Onderwijs en Vorming schat dat er de komende tijd zo'n 140 scholen zullen worden gereorganiseerd en dat het aantal universiteiten sterk zal afnemen. Dit betekent ook dat een groot aantal studenten en docenten hierdoor wordt getroffen.

Veel deskundigen, leiders, voormalige leiders van universiteiten, onderzoekers, docenten, etc. stelden oplossingen voor voor de grootste herstructurering en reorganisatie in de geschiedenis van het Vietnamese hoger onderwijs om de gestelde doelen te bereiken: gestroomlijnder qua schaal, sterker in de concurrentiestrijd, verbetering van de academische kwaliteit en tegelijkertijd ervoor zorgen dat het onderwijs en de leerprocessen van studenten en docenten niet worden verstoord.

Index	Totaal	Openbaar	Niet-openbaar
Aantal scholen	243	176	67
Universitaire studentenpopulatie	2.355.711	1.819.416	536.295
Verdeeld per trainingsvorm
- Normaal	2.113.042	1.598.034	515.008
- Werken en studeren tegelijk	132.578	123.233	9.345
- Afstandsonderwijs	110.091	98.149	11.942
Master- en doctoraatsopleidingsschaal	108.674	97.011	11.663
- Afgestudeerde studenten	97.315	85.983	11.332
- Postdoctorale studenten	11.359	11.028	331
Managers en docenten	95.236	68.293	26.943
- Managementpersoneel	931	703	228
- Personeel	10.274	7.581	2.693
- Voltijds docent	84.031	60.009	24.022

Gegevens over het hoger onderwijs voor het academiejaar 2023-2024

Het vormen van regionale opleidingsclusters of universitair-beroepsclusters in elke provincie

Universitair hoofddocent Dr. Do Van Dung, voormalig directeur van de Ho Chi Minh City University of Technical Education, steunt het beleid om onderwijsinstellingen gestroomlijnd en effectief te herstructureren.

Daarom stelde hij voor om scholen met vergelijkbare functies samen te voegen, onnodige tussenliggende managementlagen te schrappen en ondermaatse instellingen te ontmantelen.

In werkelijkheid beschikken veel lokale hogescholen en universiteiten momenteel over een opleiding van lage kwaliteit, incompetente docenten en slechte faciliteiten. Bovendien voldoen afgestudeerden niet aan de behoeften van het bedrijfsleven, wat leidt tot werkloosheid.

Volgens de heer Do Van Dung zouden lokale universiteiten moeten worden omgevormd tot community colleges naar Amerikaans model: twee tot drie jaar studeren ter plaatse en vervolgens doorstromen naar kwaliteitsuniversiteiten. Deze regeling moet de verbinding tussen universitair onderwijs en beroepsonderwijs waarborgen, studiepuntenoverdracht en duale opleidingen ondersteunen om aan de snelle vraag naar arbeidskrachten te voldoen.

Op het platteland stelde de voormalige directeur van de Technische Universiteit van Ho Chi Minhstad voor om beroepsopleidingen te behouden die aansluiten bij de lokale behoeften.

Ook stelde hij een prioriteitsregeling voor per economische regio om regionale opleidingsclusters te vormen: een cluster universitair-beroepsonderwijs in elke provincie, met een vooraanstaande school die het voortouw neemt. Zo kunnen leerlingen gemakkelijk overstappen en wordt verspilling van middelen beperkt.

Tegelijkertijd zouden kleine hogescholen en universiteiten moeten fuseren tot één grote school, waarbij de kern van het curriculum behouden blijft en de beroepsopleiding wordt geïntegreerd.

Voor zwakke instellingen is ontbinding noodzakelijk, maar er moet wel aandacht worden besteed aan de overplaatsing van studenten naar andere scholen, het omscholen van docenten, het niet onderbreken van het leerproces en het hergebruiken van faciliteiten voor trainingen in de gemeenschap.

"Dit proces kan in één of twee provincies worden getest, waarbij de effectiviteit wordt gemonitord via werkgelegenheidscijfers en bezuinigingen, en vervolgens kan worden uitgebreid", aldus universitair hoofddocent dr. Do Van Dung.

Perspectief van de Technische Universiteit van Vietnam, Hanoi, in Lang - Hoa Lac (Foto: VNU).

Bij de inrichting en samenvoeging moet rekening worden gehouden met harmonie en moet mechanische koppeling worden vermeden.

Universitair hoofddocent Dr. Nguyen Phu Khanh, adjunct-directeur-generaal en vicerector van de Phenikaa Universiteit, bevestigde: het samenvoegen van instellingen voor hoger onderwijs creëert kansen voor ontwikkeling.

De heer Khanh stelde twee richtingen voor om onderwijsinstellingen te herstructureren: een herstructurering op basis van de bedrijfstak of op basis van de geografische ligging van de provincie of stad.

De vice-president van de Phenikaa Universiteit benadrukte echter vooral de elementen harmonie en geschiktheid.

Dhr. Khanh analyseerde dat onderwijs verschilt van het bedrijfsleven. Het is zeer specifiek omdat het een schoolcultuur, opleidingscultuur, professionele cultuur en de manier waarop mensen worden opgeleid omvat. Daarom zou de fusie mechanische assemblage moeten vermijden. Elke onderwijsinstelling moet worden beschouwd als een zich ontwikkelend individu; bij de fusie tussen deze individuen moet worden gekeken of deze geschikt is voor de "locatie" of niet.

"Ik denk dat de samenstelling van de samengevoegde individuen in harmonie moet zijn. Als twee onverenigbare individuen gedwongen worden om samen te werken, zal het voor hen zeer moeilijk zijn om zich te ontwikkelen, of erger nog, ze zullen elkaar naar beneden trekken," aldus Khanh.

Dhr. Khanh noemde een voorbeeld: een school heeft zowel gezondheids- als technische studies, en een andere school heeft alleen gezondheidsstudies. Deze twee scholen hebben verschillende lesmethoden, verschillende onderwijsfilosofieën, verschillende werkwijzen en salarissen. Hetzelfde geldt voor het probleem van het combineren van een gestandaardiseerde school met een niet-gestandaardiseerde school. Het oplossen van die verschillen bij het combineren is erg moeilijk en uitdagend als de juiste factor niet vooraf in overweging wordt genomen.

Universitair hoofddocent dr. Nguyen Phu Khanh wees met name op de impact van de regeling en fusie op docenten en studenten. Hoe te voorkomen dat het opleidingsproces wordt onderbroken of onvolledig wordt, is iets dat zorgvuldig moet worden overwogen.

Ta Van Ha, afgevaardigde van de Nationale Assemblee en vicevoorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving, deelde deze mening: "Er is een stappenplan nodig en er moeten voorzichtige stappen worden gezet om te voorkomen dat onderwijsinstellingen mechanisch worden samengevoegd."

De heer Ta Van Ha bevestigde dat onderwijs een heel bijzonder beroep is. Het reorganisatieproces moet voorkomen dat universiteiten mechanisch worden samengevoegd, omdat het mogelijk is dat een sterke eenheid samengaat met een zwakke eenheid, wat de kwaliteit zal doen afnemen.

Studenten moeten worden beschermd met on-demand ondersteuningstools.

De heer Nguyen Thanh Hung, hoofd Toelatingen en Communicatie aan de Pacific University, is voorstander van de fusie van openbare universiteiten om de middelen te optimaliseren en de kwaliteit van de opleidingen in het hele systeem te verbeteren.

Deze aanpassing bespaart niet alleen de nationale begroting, maar ondervangt ook de versnippering, overlappende functies, afwijkingen van outputnormen en de situatie waarin veel scholen de minimale omvang voor zowel opleidings-, onderzoeks- als innovatieactiviteiten niet hebben bereikt.

"Internationale ervaring leert dat fusies de academische kwaliteit kunnen verbeteren, het concurrentievoordeel kunnen vergroten en de administratieve efficiëntie van scholen kunnen vergroten, mits ze goed zijn ontworpen en over een passende routekaart beschikken", aldus de heer Nguyen Thanh Hung.

De heer Hung voegde eraan toe dat deze fusie moet passen binnen het kader van Besluit 452 van de premier over de planning van het universitair onderwijsnetwerk voor de periode 2021-2030, waarbij gezorgd moet worden voor een redelijke verdeling per regio, per sector en in overeenstemming met de nationale behoeften aan personeel.

Volgens de heer Hung zijn er echter twee risico's om rekening mee te houden. Ten eerste het risico dat de toegangsdrempels voor leerlingen in landelijke en afgelegen gebieden toenemen wanneer de fysieke verbindingen worden beperkt. Ten tweede het risico dat er grote publieke 'reuzen' ontstaan ​​die kleine en middelgrote scholen overbelasten en de diversiteit van het ecosysteem beperken.

Wat betreft governance merkte de heer Hung op dat fusies alleen duurzaam zijn wanneer ze gekoppeld zijn aan autonomiemechanismen, vergezeld van verantwoordingsplicht, openbaarmaking van gegevens en effectieve budgettoewijzing. Wijzigingen in governance onder Resolutie 71 vereisen een herontwerp van kwaliteitscontrolesystemen om academische standaarden te waarborgen en de professionele ruimte van het team te beschermen, vooral tijdens de overgangsperiode.

Op basis hiervan stelde de heer Hung vijf principes voor de implementatie van de regeling en fusie voor: één is om te fuseren op basis van de missie en regionale behoeften; twee is om te zorgen voor een redelijke planning van het schoolnetwerk na de fusie; drie is om leerlingen te beschermen met ondersteunende instrumenten op basis van behoeften, zowel wat betreft geografische toegang als financiële ondersteuning; vier is om een ​​passend regelgevingskader van de staat te creëren en te handhaven om gezonde concurrentie te creëren (ongeacht of scholen groot of klein zijn, openbare of particuliere scholen); vijf is om autonomie te koppelen aan een duidelijkere beoordeling van resultaten, publiciteit en verantwoording.

De heer Hung bevestigde dat als de bovenstaande vijf principes consequent worden geïmplementeerd, de fusie ertoe zal bijdragen dat het Vietnamese universiteitssysteem sterker, transparanter en eerlijker wordt.

Deel 1: Universitaire regeling is een orde en strategie voor doorbraak

Bron: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-xep-dai-hoc-phai-dam-bao-khong-gian-doan-viec-hoc-cua-sinh-vien-20250923223253693.htm