Snel obstakels wegnemen bij de implementatie en uitbetaling van nationale doelprogramma's

Kameraad Lo Van Tien, vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité, inspecteerde het model voor de teelt van groene hennep met behulp van productieondersteuningsfondsen in het kader van nationale doelprogramma's in de gemeente Lao Xa Phinh, district Tua Chua.

Met de uitvoering van de nationale doelprogramma's heeft de hele provincie in 2024 de gedetailleerde toewijzing van bijna 2.006 miljard VND voltooid. Daarmee is 95,2% van het plan bereikt. Hiervan is 92,4% toegewezen aan investeringskapitaal en 100% aan publiek kapitaal.

De implementatie in de verschillende gemeenten stuit echter op veel moeilijkheden en obstakels, met name met betrekking tot het carrièrekapitaal van het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden. In het district Dien Bien werd in 2023 gemiddeld slechts 18% van het carrièrekapitaal van het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden uitgekeerd. Sinds begin 2024 is het carrièrekapitaal van alle drie de programma's niet meer uitgekeerd.

Tijdens de conferentie van het Stuurcomité van Nationale Doelprogramma's van de provincie op 21 maart stelden de leiders van het district Dien Bien voor om de moeilijkheden en obstakels met betrekking tot productieondersteuningsprojecten in het kader van nationale doelgerichte programma's snel uit de weg te ruimen.

De heer Bui Hai Binh, voorzitter van het Volkscomité van het district Dien Bien, zei: "Momenteel ondervindt de aankoop van fokdieren ter ondersteuning van de productie volgens de bepalingen van de Wet op de Veehouderij en het productieproces veel moeilijkheden en kan deze niet worden uitgevoerd. Bovendien bepaalt circulaire nr. 55/2023/TT-BTC van 18 mei 2023 van het Ministerie van Financiën het beheer, de besteding en de afwikkeling van carrièrefondsen uit de staatsbegroting voor de uitvoering van nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025. Momenteel hebben sommige departementen en afdelingen geen specifieke instructies." Wat betreft de kapitaalbron voor het programma voor duurzame armoedebestrijding, ondervindt het district moeilijkheden die verband houden met document nr. 1516/TCGDNN-KHTC van 31 juli 2023 van de Algemene Dienst voor Beroepsonderwijs (Ministerie van Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken), waarin staat dat het centrum voor beroepsonderwijs en permanente educatie geen beroepsonderwijsinstelling is. Daarom stopt het district met de uitvoering en wijst het geen kapitaal toe.

Districtsleiders van Tua Chua inspecteren de steun voor landbouwmachines in de gemeente Sin Chai, afkomstig uit het fonds voor duurzame armoedebestrijding. (Foto door auteur)

Het district Tua Chua ondervond ook moeilijkheden bij de implementatie en uitbetaling van nationale programma's. De heer Nguyen Minh Tuan, vicevoorzitter van het districtsvolkscomité, zei: Wat betreft investeringskapitaal: in de eerste drie maanden van dit jaar is 4,5% uitgekeerd via het Programma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling voor Etnische Minderheden en Berggebieden; 4,6% via het Programma voor Duurzame Armoedebestrijding; het carrièrekapitaal van deze twee programma's is nog niet geïmplementeerd. Met name voor het Nieuwe Programma voor Plattelandsontwikkeling zijn zowel investeringskapitaal als carrièrekapitaal nog niet uitgekeerd.

Tijdens het implementatieproces waren er geen eenheden of ondernemingen die een schakel vormden, maar voornamelijk de gemeenschap ondersteunden, wat leidde tot problemen bij de implementatie van de inhoud. Voor het project ter ondersteuning van de productie ondervond het district problemen bij het bepalen van de normen voor het fokken van dieren. Bovendien waren er geen technische en economische normen die algemeen werden toegepast op de nationale doelprogramma's, waardoor het implementatieproces moeilijk verliep. Het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling stelde strenge eisen aan land en beheer. Daarom dienden sommige eenheden die voor ondersteuning in aanmerking kwamen, een aanvraag in om deelname aan de ondersteuning te beëindigen.

De bepalingen van de nieuwe aanbestedingswet hebben invloed op de voortgang van de projectuitvoering en de uitbetaling van investeringskapitaal voor nationale doelprogramma's.

Niet alleen de districten Dien Bien en Tua Chua, maar de meeste gemeenten in de provincie ondervinden moeilijkheden bij de uitvoering van nationale programma's, met name wat betreft het kapitaal voor openbare diensten. In de eerste drie maanden van dit jaar heeft de hele provincie slechts 3,91% van het geplande bedrag uitgegeven; daarvan is 6,3% uitgegeven aan ontwikkelingsinvesteringen en 660 miljoen VND aan kapitaal voor openbare diensten, waarmee 0,08% van het geplande bedrag is bereikt.

De provincie Dien Bien streeft ernaar om in 2024 100% van het kapitaalplan uit te betalen, met name de kapitaalbron in 2022 en 2023, die doorloopt tot 2024. Tijdens de conferentie over de implementatie van de nationale doelprogramma's in 2024 verzocht vicevoorzitter Lo Van Tien van het Provinciaal Volkscomité departementen, afdelingen en gemeenten om de inspectie en het toezicht te versterken, de begunstigden te beoordelen en overlapping tussen beleidsmaatregelen te voorkomen die tot uitbetaling leidt. De functionele afdelingen adviseren het Provinciaal Volkscomité dringend om Resolutie nr. 111/2024/QH15 van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen voor de implementatie van nationale doelprogramma's te concretiseren. Namens het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling adviseer ik het Provinciaal Volkscomité om technische en economische normen voor productieondersteuningsprojecten uit te vaardigen.

Momenteel is het kapitaal ter ondersteuning van etnische minderheden in het kader van het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden nog niet uitgekeerd. Op de foto: een hoek van het dorp Pung Bon - een etnisch minderheidsdorp Cong (gemeente Pa Thom, district Dien Bien).

De provincie heeft de centrale ministeries en afdelingen tevens verzocht om de implementatie van de bepalingen in clausule 2, artikel 3 van circulaire nr. 55/2023/TT-BTC van 15 augustus 2023 "Voor de aankoop van planten, vee en goederen en diensten die rechtstreeks door de mens worden geproduceerd" te begeleiden. Momenteel ondervindt het organiseren van aanbestedingen en de aankoop van producten zoals plantenrassen en dierenrassen in de provincie, ter uitvoering van projecten ter ondersteuning van de productieontwikkeling, veel moeilijkheden, omdat er in de regio geen faciliteiten zijn die voldoen aan de eisen voor buffel- en koeienrassen. Bij de aankoop bij sommige faciliteiten buiten de provincie om te voldoen aan de voorschriften van de Wet op de Veehouderij, zijn de prijzen van de rassen hoog en moeilijk aan te passen aan de leefomgeving.

Bron: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/214073/som-go-vuong-trong-thuc-hien-giai-ngan-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-