Wijzigingen in het beleid inzake beheer en exploitatie van spoorweginfrastructuur

Het ministerie van Transport vraagt ​​om meningen over het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen, waarin beleidswijzigingen worden voorgesteld om de spoorweginfrastructuur effectief te beheren en te exploiteren.

Classificatie van infrastructuuractiva per categorie. In een interview met de krant Giao Thong zei een vertegenwoordiger van de Vietnamese Spoorwegautoriteit dat het ministerie van Transport in het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen specifiek de verantwoordelijkheid voor het beheer van door de staat geïnvesteerde spoorweginfrastructuuractiva vastlegt. De overheid vervult derhalve de functie van vertegenwoordiger van de eigenaar en integreert het beheer van de activa in overeenstemming met de wettelijke bepalingen inzake het beheer en gebruik van publieke activa. Het ministerie van Transport vervult de taken en bevoegdheden van vertegenwoordiger van de eigenaar van nationale spoorweginfrastructuuractiva.

Het Ministerie van Transport heeft voorgesteld het beleid aan te passen om de spoorweginfrastructuur effectief te beheren en te exploiteren (Foto: illustratie).

De volkscomités op provinciaal niveau vervullen de taken en bevoegdheden van de vertegenwoordigende eigenaar van de lokale spoorweginfrastructuur waarin zij investeren; instanties en organisaties die zijn aangewezen om activa voor een beperkte periode te beheren, leasen of over te dragen, zijn verantwoordelijk voor het beheer, gebruik, de exploitatie, het onderhoud en de bescherming van de activa in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. Het ontwerp voegt ook de bepaling toe: "De regering schrijft het beheer, het gebruik, de exploitatie en de lijst voor van de door de staat geïnvesteerde spoorweginfrastructuur". Een vertegenwoordiger van de Vietnamese Spoorwegautoriteit verklaarde dat de wijziging en aanvulling van dit beleid tot doel heeft de tekortkomingen en moeilijkheden bij de implementatie van de huidige Spoorwegwet van 2017 te verhelpen en het effectieve beheer en de exploitatie van infrastructuur te vergemakkelijken. De Spoorwegwet van 2017 classificeert nationale spoorweginfrastructuuractiva die door de staat zijn geïnvesteerd als spoorweginfrastructuuractiva die rechtstreeks verband houden met treinverkeer en infrastructuuractiva die niet rechtstreeks verband houden met treinverkeer. Maar in werkelijkheid is een dergelijke classificatie moeilijk te implementeren omdat veel activa niet kunnen worden geclassificeerd in groepen die direct of indirect verband houden met treinactiviteiten, zoals: magazijnen, wegen in stations... Aan de andere kant, volgens Besluit nr. 46/2018 tot regulering van de lijst van nationale spoorweginfrastructuuractiva en de resultaten van statistieken over nationale spoorweginfrastructuuractiva die door de staat zijn geïnvesteerd, blijkt dat: De gehele spoorlijn, bruggen, duikers, tunnels, taluds, keermuren, overwegen; hekken die de nationale spoorweg en wegen scheiden; toegangswegen naar het station gelegen op grond gereserveerd voor spoorwegen; watervoorzienings- en afvoersystemen; seininformatiesystemen; elektriciteitssystemen... zijn spoorweginfrastructuuractiva die rechtstreeks verband houden met treinactiviteiten. 96% van het totale aantal architectonische activa zijn spoorweginfrastructuuractiva die rechtstreeks verband houden met treinactiviteiten. Activa die niet rechtstreeks verband houden met treinactiviteiten vertegenwoordigen slechts 4% van het totale aantal architectonische activa. Daarom heeft de classificatie van activa zoals bepaald in de Spoorwegwet van 2017 niet veel betekenis in de praktijk. Scheiding van activa geïnvesteerd door de staat en ondernemingen Volgens de vertegenwoordiger van de Vietnamese spoorwegautoriteit is de huidige efficiëntie van de exploitatie van activa nog steeds laag en niet in verhouding tot de omvang van het activablok. Het exploitatiemechanisme is niet gekoppeld aan de markt, omdat de huidige regelgeving inzake de gebruiksvergoeding voor spoorweginfrastructuur 8% van de transportinkomsten voor alle treinen bedraagt. Bovendien is er in werkelijkheid geen document waarin wordt gespecificeerd welke spoorweginfrastructuuractiva bij gebruik voor spoorvervoer onderworpen zijn aan gebruiksvergoedingen voor spoorweginfrastructuur en welke activa onderworpen zijn aan huurprijzen. Daarom zullen spoorwegbedrijven bij activa die zowel voor transport als voor lease worden gebruikt, zowel gebruiksvergoedingen als huurprijzen voor spoorweginfrastructuur moeten betalen, waardoor het concurrentievermogen van spoorwegvervoerbedrijven wordt verminderd.

Het mechanisme voor de exploitatie van spoorweginfrastructuur is momenteel niet gekoppeld aan de markt (foto: illustratie).

Geconfronteerd met deze realiteit stelde het Ministerie van Transport een herzien beleid voor om door de staat geïnvesteerde spoorweginfrastructuur te scheiden van activa van ondernemingen die investeren in grond die is gereserveerd voor spoorwegen en het mechanisme voor activabeheer en -onderhoud, overeenkomstig de wettelijke bepalingen inzake beheer en gebruik van publieke activa. Spoorweginfrastructuuractiva die worden gebruikt voor zakelijke doeleinden in het spoorvervoer, moeten gebruiksvergoedingen voor spoorweginfrastructuur betalen; activa die voor andere doeleinden worden gebruikt, moeten gebruiksvergoedingen betalen, overeenkomstig de richtlijnen van het Ministerie van Financiën . Op basis van specifieke voorwaarden wijst de premier het onderwerp van activabeheer voor spoorweginfrastructuur toe; hij bepaalt duidelijk het onderwerp van nationaal activabeheer voor spoorweginfrastructuur in de volgende richting: nieuw geïnvesteerde en aangelegde spoorlijnen worden beheerd door de staat; bestaande spoorlijnen worden beheerd, gebruikt en geëxploiteerd door de Vietnam Railway Corporation; en de classificatie van spoorweginfrastructuuractiva wordt aangepast aan de realiteit. "Naast de algemene bepalingen in de gewijzigde wet zullen we in de volgende decreten, circulaires en documenten die de implementatie van de wet begeleiden, specifieke regelgeving bestuderen en aanpassen met betrekking tot de toewijzing, lease en overdracht van spoorweginfrastructuuractiva voor effectief beheer en exploitatie", aldus een vertegenwoordiger van de Vietnamese Spoorwegautoriteit.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm