Nationaal Woningfonds: een strategische zet in het socialezekerheidsbeleid

Tegen de achtergrond van stijgende huizenprijzen blijft de droom van huisvesting voor miljoenen mensen met een laag en middeninkomen in grote steden een uitdaging. De oprichting van het Nationaal Huisvestingsfonds – een nieuw financieel instrument dat door de Nationale Assemblee is goedgekeurd in Resolutie nr. 201/2025/QH15 – zal naar verwachting een duurzame weg openen om mensen toegang te geven tot huisvesting tegen redelijke prijzen, en tegelijkertijd een impuls creëren voor een evenwichtigere en gezondere ontwikkeling van de markt.

Het sociale woningbouwproject Thu Thiem Green House in de wijk Cat Lai ( Ho Chi Minhstad). Het project omvat 1.040 appartementen met verschillende oppervlaktes, van 1 tot 2 slaapkamers, met een prijs van ongeveer 25 miljoen VND/m² en werd eind 2024 in gebruik genomen. Foto: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc en Dan Toc Newspaper.

Het oplossen van het huisvestingsdrukprobleem

Volgens statistieken van het Ministerie van Bouw telt het land momenteel meer dan 2,4 miljoen werknemers in industrieparken en miljoenen laagbetaalde stedelijke werknemers die dringend huisvesting nodig hebben. Het aanbod aan sociale woningen dekt echter slechts ongeveer 40% van de werkelijke vraag.

Ondertussen blijven de prijzen van commerciële woningen snel stijgen. In Hanoi is de gemiddelde prijs van een appartement gestegen van VND 25 miljoen per m² in 2015 tot meer dan VND 85 miljoen per m² nu. Het prijsverschil is in minder dan 10 jaar meer dan verdrievoudigd. Ook in Ho Chi Minhstad is de gemiddelde prijs gestegen tot boven VND 90 miljoen per m², waardoor het voor mensen met een middeninkomen vrijwel onmogelijk is om een ​​eigen huis te kopen.

Dr. Nguyen Van Dinh, vicevoorzitter van de Vietnamese Vastgoedvereniging, merkte op dat de huizenprijzen sneller stijgen dan het inkomen van mensen, waardoor de behoefte aan sociale huurwoningen en goedkope huurwoningen urgent is. De oprichting van het Nationaal Huisvestingsfonds is de juiste stap om dit probleem fundamenteel op te lossen.

Volgens de heer Dinh wordt het sociale huisvestingsbeleid al lange tijd gevoerd, maar hebben beperkte middelen, complexe kapitaalallocatiemechanismen en gecontroleerde investeringswinsten ervoor gezorgd dat bedrijven minder geïnteresseerd zijn. Deze situatie leidt tot een onevenwicht tussen vraag en aanbod, wat de stedelijke woningmarkt onder grote druk zet. De oprichting van het Nationaal Huisvestingsfonds kan echter worden beschouwd als een nieuwe institutionele stap.

In Resolutie 201/2025/QH15 wordt het Nationaal Huisvestingsfonds gedefinieerd als een niet-budgettair staatsfonds met een wettelijke status en zonder winstoogmerk. Het fonds bestaat uit twee niveaus: het Centrale Fonds, opgericht en beheerd door de regering; het Lokale Huisvestingsfonds, georganiseerd en beheerd door het Provinciaal Volkscomité volgens een uniform mechanisme.

Het kapitaal van het fonds wordt via veel kanalen verkregen: toewijzingen uit de staatsbegroting, waarde van het grondfonds dat is geïnvesteerd in technische infrastructuur, inkomsten uit de verkoop en verhuur van sociale huurwoningen, geld uit de veiling van grondgebruiksrechten en andere legaal gemobiliseerde en gesponsorde fondsen in binnen- en buitenland.

De kerntaak van het fonds is investeren in de ontwikkeling van sociale woningen, huurwoningen en huurkoopwoningen, met name ten behoeve van ambtenaren, ambtenaren, werknemers, arbeiders en arbeiders. Daarnaast ondersteunt het fonds ook investeringen in technische infrastructuur en sociale infrastructuur van sociale huisvestingsprojecten.

Dr. Vo Tri Thanh, lid van de Nationale Adviesraad voor Financieel en Monetair Beleid, oordeelde dat het Nationale Huisvestingsfonds, mits transparant opgezet en beheerd, een belangrijk beleidsinstrument zou kunnen worden, vergelijkbaar met de modellen voor woningfondsen in Korea of ​​Singapore. Dit vormt de basis voor de vorming van een duurzaam ecosysteem voor woningfinanciering, waarmee miljoenen mensen de mogelijkheid krijgen om zich te settelen.

Deze expert analyseerde dat de oprichting van het Nationaal Woningfonds drie grote verwachtingen met zich meebrengt voor de bevolking. Ten eerste zal het fonds zorgen voor meer aanbod van betaalbare woningen door middel van investeringen of co-investeringen in sociale woningbouwprojecten en huurwoningen. Wanneer er meer aanbod is, kan de druk op de prijzen van commerciële woningen afnemen en krijgen mensen meer opties die passen bij hun inkomen.

Vervolgens zal het fonds rechtstreeks steun verlenen aan mensen die het echt nodig hebben, met name jonge werknemers, werknemers op industrieterreinen, pas afgestudeerde ambtenaren en ambtenaren – zij die momenteel vrijwel geen toegang hebben tot commerciële huisvesting. Gemeenten kunnen kapitaal uit het fonds gebruiken om preferentiële leningen te verstrekken of te investeren in de bouw van huurwoningen via een revolverend mechanisme.

Het fonds zal met name bijdragen aan de ontwikkeling van synchrone stedelijke infrastructuur, omdat sociale woningbouwprojecten waarin het fonds investeert, gekoppeld moeten worden aan transportinfrastructuur, scholen, gezondheidszorg en openbare diensten. Dit zal mensen niet alleen helpen "een thuis" te hebben, maar ook "een plek waar het de moeite waard is om te wonen".

Volgens econoom Dinh Minh Tuan is echter een divers mechanisme voor kapitaalmobilisatie nodig om het fonds effectief te laten zijn. De kapitaalbron voor dit fonds mag niet alleen uit de staatsbegroting komen. Het is noodzakelijk om de bijdrageverhouding vanuit de volgende kanalen duidelijk te definiëren: de staat, banken, bedrijven, burgers en internationale organisaties. Alleen dan zal het fonds op lange termijn vitaal zijn en afhankelijkheid voorkomen.

Uitdagingen overwinnen, huisvestingsmogelijkheden creëren

Deskundigen zijn het er over het algemeen over eens dat het Nationaal Woningfonds, ondanks de hoge verwachtingen, nog steeds voor veel praktische uitdagingen staat. Het grootste en eerste probleem is kapitaal.

De oprichting van het fonds met een startkapitaal van ongeveer VND 5.000 miljard, dat in de eerste drie jaar kan oplopen tot VND 10.000 miljard, wordt beschouwd als een bescheiden start vergeleken met de behoefte aan honderdduizenden miljarden VND per jaar voor de ontwikkeling van sociale huisvesting. Het aantrekken van sociale middelen is daarom een ​​dringende noodzaak.

Daarnaast is er het werkings- en controlemechanisme. Als extrabudgettair fonds, dat functioneert als een staatsbedrijf, zal het Nationaal Huisvestingsfonds een transparant beheersmechanisme, onafhankelijke controle en openbaar gebruik van kapitaal moeten hebben om risico's en verliezen te voorkomen.

De heer Le Van Binh, adjunct-directeur van de afdeling Landbeheer (Ministerie van Landbouw en Milieu), zei dat het noodzakelijk is om het mechanisme voor kapitaalvoorschotten, leningen en kapitaalterugvorderingen duidelijk vast te leggen, zodat het fonds effectief kan functioneren en te voorkomen dat het kapitaal "stagneert" zonder dat er daadwerkelijk producten worden gecreëerd.

Daarnaast is het noodzakelijk om de juiste begunstigden te identificeren. In de praktijk is de situatie in veel eerdere sociale woningbouwprojecten namelijk nog steeds: "wie het nodig heeft, kan het niet kopen, wie het kan kopen, heeft het niet nodig". Daarom moeten de toegangscriteria en het goedkeuringsmechanisme transparanter, flexibeler en beter afgestemd zijn op het werkelijke inkomen in elke regio.

Daarnaast zijn de kwaliteit en locatie van de woningen ook belangrijke factoren. Als sociale woningen ver van het centrum worden gebouwd en geen infrastructuur hebben, zullen mensen nog steeds hoge transportkosten moeten betalen, zelfs als ze goedkope huizen huren.

Met betrekking tot deze inhoud benadrukte Dr. Vo Tri Thanh dat het Nationaal Huisvestingsfonds niet alleen de kwantiteit aanpakt, maar ook gericht moet zijn op het verbeteren van de kwaliteit van leven. Sociale woningen moeten dicht bij de werkplek liggen, voorzieningen hebben en gemakkelijk bereikbaar zijn. Alleen dan hebben mensen echt een stabiele woning.

Deskundigen zijn het erover eens dat, om de verwachtingen werkelijkheid te laten worden, het Nationale Huisvestingsfonds aan drie voorwaarden moet voldoen om zijn rol te kunnen vervullen: duidelijke instellingen, duurzaam kapitaal en transparant beheer.

Daarom is het noodzakelijk om binnenkort een richtlijnbesluit uit te vaardigen waarin de werkingsmechanismen, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de centrale en lokale overheden worden vastgelegd. Decentralisatie van het beheer moet gekoppeld worden aan de verantwoordelijkheid voor het gebruik en de terugwinning van kapitaal.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de vormen van kapitaalmobilisatie te diversifiëren, zoals: het uitgeven van woningobligaties, het oproepen van financiële instellingen en non-profitorganisaties om deel te nemen, of het toestaan ​​dat bedrijven belasting aftrekken bij een bijdrage aan het fonds.

Bovendien is het noodzakelijk om publiek-private samenwerking (PPS) te bevorderen bij de ontwikkeling van sociale woningbouw. ​​Dit is immers een aantrekkelijk en duurzaam investeringsgebied, en niet alleen een taak van de sociale zekerheid.

Bovendien is het noodzakelijk om de ontwikkeling van sociale woningbouw te koppelen aan stadsplanning en de ontwikkeling van infrastructuur voor openbaar vervoer, zodat mensen dicht bij hun werkplek kunnen wonen en de kosten voor levensonderhoud kunnen verlagen.

De oprichting van het Nationaal Huisvestingsfonds is een strategische stap in het proces van het perfectioneren van het huisvestingsbeleid, gericht op het doel van "iedereen passende, veilige en duurzame huisvesting". Indien het fonds synchroon, transparant en met deelname van vele economische sectoren wordt geïmplementeerd, zal het niet alleen miljoenen mensen helpen hun droom van een vaste woonplek te verwezenlijken, maar ook bijdragen aan de stabilisering van de vastgoedmarkt, het bevorderen van economische groei en het waarborgen van de sociale zekerheid. Dr. Nguyen Van Dinh bevestigde dat het Nationaal Huisvestingsfonds een belangrijk keerpunt in het huisvestingsbeleid is. Wanneer de werking ervan is geperfectioneerd, zal het fonds een effectief instrument worden om Vietnam dichter bij het doel van een vaste woonplek voor iedereen te brengen.

Bron: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm