Naar verwachting zal minister van Bouw Tran Hong Minh tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering op 4 november namens de premier het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw presenteren.
Na ruim 10 jaar van invoering heeft de Bouwwet van 2014 een belangrijk juridisch kader gecreëerd dat bijdraagt aan het op orde brengen van investeringsactiviteiten in de bouw, het verbeteren van de bouwkwaliteit en het rendement van investeringen.
Gezien de nieuwe ontwikkelingsvereisten van het land, met als doel institutionele hervormingen, digitale transformatie en diepe integratie, hebben veel bepalingen van de wet echter hun beperkingen blootgelegd en zijn ze niet langer geschikt voor de praktijk.
Bestuurders, deskundigen, ondernemers en burgers verwachten dat deze wijziging van de Bouwwet niet slechts een technische aanpassing van de wet is, maar een verschuiving in het denken van het staatsbestuur, van 'controle' naar 'ontwikkelingscreatie', waarbij discipline, transparantie en verantwoordelijkheid nog steeds gewaarborgd zijn.
Knopen die losgemaakt moeten worden
De omslachtige en overlappende administratieve procedures tussen de fasen van beoordeling, ontwerp, vergunningverlening en acceptatie zijn een van de belangrijkste problemen. Het feit dat hetzelfde project meerdere beoordelings- en inspectierondes door verschillende instanties moet doorlopen, verhoogt de nalevingskosten, vertraagt de voortgang en verspilt maatschappelijke middelen.
Volgens de heer Le Hoang Chau, voorzitter van de Ho Chi Minh City Real Estate Association, bepaalt de huidige bouwwet dat het Ministerie van Bouw tot vier keer toe projecten van klasse 1 en speciale klasse moet inspecteren en goedkeuren – projecten die het merendeel vormen in stedelijke gebieden. Deze regelgeving verhoogt niet alleen de kosten, maar verlengt ook de procedures, wat direct van invloed is op de voortgang van het project.
De realiteit laat zien dat de managementmentaliteit van "stapsgewijze controle" niet langer geschikt is voor de eisen van snelle, effectieve en transparante ontwikkeling in de nieuwe periode. Veel meningen suggereren dat het noodzakelijk is om de managementfocus te verleggen van pre-controle naar post-controle, waarbij investeerders en bevoegde adviesorganisaties meer initiatief moeten nemen, terwijl het monitoringmechanisme wordt versterkt en de verantwoordelijkheid wordt genomen bij overtredingen.
Niet alleen in procedures vormt de indeling van investeringsprojecten naar kapitaalbron een barrière. In de context van een moderne markteconomie zijn staatskapitaal, privaat kapitaal en gemengd kapitaal steeds meer met elkaar verweven. Tegelijkertijd maakt de toepassing van hetzelfde controlemechanisme staatsbedrijven inflexibel, waardoor het moeilijk wordt om te concurreren met de private sector.
Nguyen Quoc Hiep, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Bouwbedrijven, merkte op dat het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw vooruitgang heeft geboekt met betrekking tot niet-budgettaire activiteiten en een eerlijke verdeling tussen entiteiten waarborgt. Het is echter nog steeds noodzakelijk om de regelgeving te blijven perfectioneren om te voldoen aan de eisen van belangrijke nationale projecten, zoals de hogesnelheidslijn of de luchthaven van Long Thanh.
"De wet zou het concept van een aannemersconsortium moeten toevoegen - een vorm van samenwerking tussen onafhankelijke aannemers met verschillende specialismen, met een gemeenschappelijk bestuur, ter vervanging van het traditionele joint venture-model - om de professionele capaciteit en flexibiliteit bij de uitvoering te maximaliseren", stelde de heer Hiep voor.
Deze voorstellen en aanbevelingen zijn niet alleen gericht op het oplossen van acute problemen, maar weerspiegelen ook de noodzaak van innovatie in het managementdenken, van 'gedetailleerde controle' naar 'proactieve facilitering'; van 'licenties' naar 'vertrouwens- en verantwoordelijkheidsmechanismen'. Dit vormt de basis voor het creëren van een transparante, effectieve juridische omgeving die innovatie in de bouwsector stimuleert.
Terwijl het rechtssysteem in de bouw vroeger vooral gericht was op het controleren, verlenen van vergunningen en het nauwlettend monitoren van elke fase, is het nu zaak om een flexibel en synchroon instituut op te bouwen om momentum voor ontwikkeling te creëren.
Deze wijziging van de Bouwwet wordt beschouwd als een belangrijke stap in het institutionele hervormingsproces, in lijn met de geest van de Centrale Resoluties over innovatie in wetgeving, digitale transformatie en particuliere economische ontwikkeling.
Advocaat Nguyen Van Chien, voormalig vicevoorzitter van de Vietnamese baliefederatie, analyseerde dat de wijziging van de bouwwet niet alleen een technische aanpassing is, maar een institutionele hervorming.
De nieuwe wet moet duidelijk de geest van de verschuiving van een controlerende mentaliteit naar een ontwikkelingsgerichte mentaliteit laten zien, terwijl tegelijkertijd discipline en transparantie worden gewaarborgd. Het is met name noodzakelijk om de geest van belangrijke resoluties zoals: Resolutie nr. 66-NQ/TW over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk, in overeenstemming met Resolutie 57-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie, Resolutie nr. 59-NQ/TW over internationale integratie in de nieuwe situatie, Resolutie nr. 68-NQ/TW over particuliere economische ontwikkeling...
Met name wanneer gemeenten officieel overstappen op een tweeledig bestuursmodel, wordt decentralisatie steeds meer benadrukt. Decentralisatie betekent niet dat je de zaken maar laat gebeuren. Hoe meer decentralisatie er wordt doorgevoerd, hoe meer verantwoording en toezicht er moet worden genomen met betrekking tot digitale data. Daarom moet de (gewijzigde) Bouwwet ook een mechanisme creëren waarmee data een transparant en eerlijk controle-instrument wordt, analyseerde advocaat Chien.
Van controle naar facilitering
Het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw heeft een constructieve insteek gehad met een reeks nieuwe inhoud. Minister van Bouw Tran Hong Minh bevestigde dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen gebaseerd is op het overnemen en ontwikkelen van regelgeving die stabiel en effectief is toegepast en in de praktijk geen problemen heeft ondervonden.
Het gaat hierbij om voorschriften over de soorten en niveaus van bouwwerkzaamheden, verzekeringen bij bouwactiviteiten, internationale samenwerking bij investeringsactiviteiten in de bouw, de inhoud van projectmanagement, voortgang van investeringsprojecten in de bouw, administratie, bouw, toezicht, acceptatie, oplevering, garantie, onderhoud van bouwwerkzaamheden en afhandeling van incidenten bij bouwwerkzaamheden.
Het wetsontwerp, dat Resolutie nr. 66-NQ/TW institutionaliseert, richt zich uitsluitend op de regulering van kaderkwesties en principiële kwesties die onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee vallen, terwijl praktische kwesties die regelmatig veranderen, worden toegewezen aan de regering, ministeries, afdelingen en gemeenten om flexibiliteit en aansluiting bij de realiteit te garanderen. Dienovereenkomstig zijn specifieke voorschriften over bevoegdheden, inhoud, procedures, documenten over taxaties, bouwvergunningen, gedetailleerde voorschriften over projectmanagementformulieren en het beheer van de capaciteit van bouwactiviteiten in de Bouwwet weggelaten. (Vereenvoudiging van 35 artikelen van de Bouwwet van 2014), aldus minister Tran Hong Minh.
Een van de gewijzigde inhoud betreft de regeling voor de classificatie van projecten. Deze wordt niet ingedeeld naar kapitaalbron zoals in de huidige Bouwwet, maar naar investeringsvorm (overheidsinvesteringen, PPS, bedrijfsinvesteringen). Dit om het onderscheid te waarborgen tussen investeringsactiviteiten die worden uitgevoerd conform de investeringswetten en bouwactiviteiten die worden uitgevoerd conform de Bouwwet.
Tegelijkertijd is er in de fase van het vaststellen en beoordelen van bouwinvesteringsprojecten een bepaling toegevoegd die het de investeringsbeslisser mogelijk maakt om te beslissen welke soorten ontwerpen in het haalbaarheidsstudierapport geschikt zijn voor de aard en de technische vereisten van het project.
Vereenvoudig de taxatie door het bouwkundig bureau alleen de bouwveiligheid, brandpreventie en -bestrijding, naleving van normen en conformiteit met de planning te laten controleren als basis voor de projectopzet. De overige inhoud wordt gedelegeerd aan de investeringsbeslisser en investeerder.
Bij het opstellen, beoordelen en goedkeuren van bouwontwerpen vervalt ook de procedure voor het beoordelen van ontwerpen die na het basisontwerp bij het gespecialiseerde bouwbureau zijn uitgevoerd. De investeerder krijgt de bevoegdheid om alle bouwontwerpen te controleren nadat het investeringsproject is goedgekeurd. De rol en verantwoordelijkheid van ontwerpadviseurs en taxatieadviseurs op professioneel vlak voor deze ontwerpen worden versterkt.
Tegelijkertijd moeten de regels voor projectmanagementformulieren worden aangepast: het formulier "Gespecialiseerd projectmanagementbestuur, Regionaal projectmanagementbestuur" wordt "Bouwinvesteringsmanagementbestuur"; de overige formulieren worden samengevoegd tot "investeerder die projectmanagement organiseert" om het initiatief en de flexibiliteit bij de uitvoering te vergroten, in lijn met de herstructurering van het centrale overheidsapparaat en de lokale overheid met twee niveaus.
Wat betreft de verlening van bouwvergunningen, geldt het principe vanaf de voorbereidingsfase tot aan de aanvang van de bouw: de overheidsinstantie voor bouwbeheer controleert elk project en elke bouwwerkzaamheden slechts één keer. Projecten/werken waarvan het haalbaarheidsonderzoek is beoordeeld door een gespecialiseerd bouwbureau, zijn daarom vrijgesteld van bouwvergunningen.
Voor de resterende projecten kunt u de procedures vereenvoudigen door het hele proces online uit te voeren; documenten en voorwaarden vereenvoudigen; de vergunningsduur minimaliseren (naar verwachting maximaal 7 dagen).
Daarnaast moeten, wat betreft bouwwerkzaamheden, het aantal onderwerpen dat vereist is voor het uitvoeren van acceptatie-inspectieprocedures worden herzien en beperkt. Ook moeten de voorwaarden voor de start van de bouw worden vastgelegd.
Bij kostenbepaling en -beheer worden ook het concept, de inhoud en de methode voor het bepalen en beheren van investeringskosten en het systeem van normatieve instrumenten en bouwprijzen duidelijk vastgelegd.
Wijzig de regelgeving met betrekking tot het gebruik en de verwijzing naar deze instrumenten bij het bepalen van investeringskosten in de bouw, waarbij gemak, flexibiliteit en geschiktheid voor specifieke mechanismen worden gewaarborgd.
Tegelijkertijd worden op het gebied van contractbeheer een aantal regelingen aangepast en aangevuld om de consistentie en synchronisatie met de bepalingen van de Aanbestedingswet, het Burgerlijk Wetboek 2015 en het beginsel van vrijheid en vrijwilligheid bij het sluiten van contracten te waarborgen.
Het capaciteitsbeheer in de bouwsector heeft de eisen aan capaciteitsvoorwaarden en capaciteitscertificaten van ondernemingen afgeschaft en een aantal sectoren geschrapt waarvoor geen afzonderlijke praktijkcertificaten nodig zijn.
Tegelijkertijd moeten de regelgevingen worden aangepast en aangevuld om de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie in het staatsbestuur te verbeteren; het gebruik van groene, slimme, milieuvriendelijke en energiezuinige materialen en gebouwen te stimuleren; de toepassing van bouwtechnieken en -technologieën, onderzoek en toepassing van wetenschap en technologie, en innovatie te stimuleren...
Met de juiste oriëntatie en een sterke hervormingsgeest wordt verwacht dat de (gewijzigde) bouwwet een belangrijk keerpunt zal vormen in institutionele hervormingen, zal bijdragen aan het creëren van een transparant investeringsklimaat, het verbeteren van het nationale concurrentievermogen en het bevorderen van de moderne en duurzame ontwikkeling van de Vietnamese bouwsector in de nieuwe periode.
Bron: https://www.vietnamplus.vn/sua-luat-xay-dung-chuyen-tu-tu-duy-kiem-soat-sang-kien-tao-phat-trien-post1074609.vnp
![[Foto] Opening van de 14e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/05/1762310995216_a5-bnd-5742-5255-jpg.webp)
![[Foto] Panorama van het Patriottische Emulatiecongres van de krant Nhan Dan voor de periode 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762252775462_ndo_br_dhthiduayeuncbaond-6125-jpg.webp)
Reactie (0)