Herstructurering van grassroots culturele en sportinstellingen - Deel 4: Verbetering van de kwaliteit en perfectionering van het model

Om cultuur en sport echt te laten doordringen in het leven van mensen, hun spirituele leven te verrijken, een gezonde levensstijl te verspreiden en "culturele weerstand" te versterken, ligt de sleutel nog steeds in de operationele efficiëntie van grassroots-instellingen. Om een ​​operationele oplossing te vinden voor het model van het Centrum voor de levering van culturele en sportdiensten (TTCU), en om de tekortkomingen aan te pakken die in de artikelenreeks "Herstructurering van grassroots-culturele en sportinstellingen" van de SGGP Newspaper aan het licht zijn gekomen, hebben we de perspectieven van experts in het veld opgenomen.

- Dr. NGUYEN MINH NHUT, adjunct-hoofd van de Commissie Cultuur en Sociaal , Volksraad van HCMC:

Platform voor de implementatie van de Ho Chi Minh Culturele Ruimte

Om ervoor te zorgen dat culturele instellingen van onderop daadwerkelijk de basis vormen voor de implementatie van de Ho Chi Minh Culturele Ruimte, moet de stad haar beleidssysteem blijven verbeteren. Ten eerste moet de planning van het netwerk van culturele instellingen direct gekoppeld zijn aan de stedelijke ontwikkelingsstrategie en het plan voor de bouw van de Ho Chi Minh Culturele Ruimte. Dit helpt te voorkomen dat investeringen verspreid raken of dat er een gebrek aan afstemming is tussen de verschillende locaties.

Interdistrict-amateurmuziekuitwisseling georganiseerd door het Cultureel en Sportcentrum van de wijk Chanh Hung. Foto: THUY BINH

Daarnaast moet de stad een flexibel financieel mechanisme invoeren dat de staatsbegroting combineert met sociale mobilisatie en bedrijven, organisaties en individuen aanmoedigt om deel te nemen aan investeringen in en het beheer van culturele activiteiten. Een van de doorslaggevende factoren is de verbetering van de infrastructuur. De stad moet prioriteit geven aan de renovatie en verbetering van verwaarloosde cultuurhuizen en culturele centra, en tegelijkertijd de leefruimtes voor de gemeenschap in dichtbevolkte gebieden uitbreiden.

- Dr. Ly Dai Nghia, directeur van het Ho Chi Minh City Sports Training and Competition Center:

Publieke investeringen - privaat beheer

Het TTCU-model draagt ​​bij aan het vergroten van de concurrentiekracht en de industrialisatie van de cultuur- sporteconomie , in lijn met de socialisatietrend. Als we TTCU's echter met elkaar vergelijken, zien we een duidelijke onevenwichtigheid. Zo heb ik bijvoorbeeld onderzoek gedaan naar en gewerkt aan het systeem van moderne sport- en cultuurfaciliteiten in de gemeente Ngai Giao. De omvang overtreft de economische, levensonderhoudende en culturele behoeften van de plattelandsbevolking, terwijl de faciliteiten in de wijken Cho Quan, Xuan Hoa en Sai Gon te klein zijn in vergelijking met de sportbehoeften van de stadsbewoners.

Om TTCU's hun potentieel volledig te laten benutten, moet de stad een modern bestuurssysteem creëren volgens het model "Staat - Gemeenschap - Onderneming", waarin de staat de rol speelt van het creëren en ordenen van openbare diensten, het begeleiden en superviseren; de gemeenschap (federaties, verenigingen, clubs, burgers) participeert in het beheer, het toezicht en de medebegunstigden; ondernemingen participeren in investeringen, professionele exploitatie en brengen technologie en kapitaal in. Dit is de mentaliteit van "Publieke Investeringen - Private Governance", die helpt bij het mobiliseren van maatschappelijke middelen, het verminderen van de budgettaire last en het verbeteren van de efficiëntie van de dienstverlening. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de digitale transformatie in het management te bevorderen: het digitaliseren van databases, het opstellen van digitale kaarten van instellingen, het toepassen van slim beheer - dit is de voorwaarde voor het synchroniseren en effectief aansturen van het hele systeem.

- Dr. LE THI THANH THUY, Ho Chi Minh City Universiteit voor Cultuur:

Creëer een direct en uitgebreid management aanspreekpunt

Wat betreft beheer en exploitatie vallen de centra onder de jurisdictie van een wijk of gemeente, maar moeten ze diensten verlenen aan vele andere wijken en gemeenten. Dit leidt tot het risico van overlapping, overbelasting en problemen met de controle. Bovendien kan het grote verschil in de omvang van de faciliteiten en middelen tussen gemeenten en wijken gemakkelijk een "vergelijkingsmentaliteit" creëren, waardoor het mechanisme voor "dienstverlening" moeilijk te implementeren is. Dit komt doordat de volkscomités van aangrenzende wijken en gemeenten er vaak voor kiezen om "diensten in te huren" van particuliere bedrijven in plaats van gebruik te maken van de diensten van het centrum.

Met name het risico op herhaling van de onhaalbare situatie zoals in het vorige model van de Intercommunale Culturele, Sport- en Gemeenschapsleerclusters is reëel, toen veel eenheden hun activiteiten moesten staken vanwege het gebrek aan bindende mechanismen en effectief management. Uit de eerste enquête blijkt ook dat sommige wijken en gemeenten de neiging hebben om meer TTCU's voor hun eigen regio's op te richten. Echter, als aan alle eisen wordt voldaan, zullen er met 168 wijken en gemeenten in Ho Chi Minhstad 168 TTCU's zijn, waardoor de oorspronkelijke gestroomlijnde betekenis verloren gaat. Dit toont aan dat het huidige systeem zonder een redelijk toewijzingsmechanisme en een innovatief managementmodel moeilijk effectief en duurzaam zal kunnen functioneren.

Naar mijn mening moet het huidige TTCU-model worden geïnnoveerd in de richting van een reorganisatie tot een multifunctioneel, modern institutioneel cluster. Deze institutionele clusters integreren niet alleen culturele, sport-, entertainment- en recreatieactiviteiten, maar verbinden zich ook met de promotie van de cultuurindustrie, de ontwikkeling van de sporteconomie, het stimuleren van investeringen en de ontwikkeling van toerisme. Op basis daarvan kan Ho Chi Minhstad een regionaal TTCU-model opzetten onder direct en alomvattend beheer van de Dienst Cultuur en Sport van de stad, en tegelijkertijd onderworpen aan professionele begeleiding van de bevoegde autoriteiten. Elk centrum zal verantwoordelijk zijn voor een cluster van wijken en gemeenten, volgens de oude administratieve grenzen van districten en provincies. Om dit model effectief te laten zijn, moet Ho Chi Minhstad echter knelpunten in mechanismen en beleid wegnemen, met name wat betreft investeringen in culturele en sportprojecten via publiek-private samenwerking (PPS).

- Dr. PHAN ANH TU, Universiteit voor Sociale Wetenschappen en Geesteswetenschappen, Ho Chi Minhstad:

Versterking van het interregionale bestuur

Het systeem van culturele instellingen vormt de basis voor het behoud van identiteit, de verspreiding van menselijke waarden en de bevordering van duurzame ontwikkeling van stedelijke gebieden. Het gaat hierbij niet alleen om culturele en sociale infrastructuur, maar ook om "zachte instellingen" die bijdragen aan het vormgeven van creatief vermogen en de cohesie binnen de gemeenschap. In de huidige context van Ho Chi Minhstad is de noodzaak van een uniform en flexibel interregionaal cultureel bestuursmechanisme urgent geworden.

Volgens het Stedelijk Gebiedsplan voor Ho Chi Minhstad tot 2040 en de visie voor 2060 zal dit gebied naar verwachting meer dan 25 miljoen inwoners tellen en meer dan 22% van het bbp van het land bijdragen, met een netwerk van meer dan 200 culturele centra, 30 musea, 400 relikwieën en vele creatieve ruimtes binnen de gemeenschap. Met deze omvang zal de toepassing van digitale technologie een sleutelrol spelen, waaronder het opzetten van een regionale culturele database, een digitale kaart van instellingen, een informatieportaal voor erfgoed en evenementen en een indicatorensysteem om culturele activiteiten te evalueren. Daarnaast zal het promoten van het publiek-private samenwerkingsmodel, het regionale fonds voor culturele ontwikkeling en het netwerk van culturele vrijwilligers de participatie van de gemeenschap vergroten, waardoor instellingen daadwerkelijk creatieve ruimtes worden en hun identiteit behouden.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Ho Chi Minh City Universiteit voor Cultuur:

Niet "iedereen kan cultuur en sport beoefenen"

Uit het onderzoek blijkt dat het systeem van grassroots culturele en sportinstellingen in Ho Chi Minhstad momenteel een relatief stabiele basis heeft wat betreft het aantal personeelsleden en de mate van standaardisatie van educatieve en professionele kwalificaties. Op gemeentelijk en gelijkwaardig niveau kent het personeelsbestand echter nog steeds veel tekortkomingen, met name wat betreft professionele kwaliteit, een lage gespecialiseerde graad en een gebrek aan consistentie in management, training en inzet van personeel. Deeltijdpersoneel vormt momenteel een overweldigend deel (meer dan 76%), terwijl het aantal fulltimemedewerkers klein is en onvoldoende is geïnvesteerd in professionele capaciteit, organisatorische vaardigheden en dienstverlening. Deze situatie is te wijten aan twee hoofdoorzaken: Onvoldoende bewustzijn van de essentiële rol van grassroots cultuur en sport in duurzame ontwikkeling; De veelvoorkomende misvatting dat "iedereen cultuur en sport kan beoefenen", wat leidt tot een ongepaste personeelsbezetting.

In de context van Ho Chi Minhstad na de fusie moet het systeem van grassroots culturele en sportinstellingen worden geherstructureerd in de richting van: erkenning als een bijzondere openbare dienstverlenende instelling, met als doel de gemeenschap op de lange termijn te dienen; het verkrijgen van echte macht, passende decentralisatie; eerlijke toegang tot middelen, creatieve ruimte en proactieve toepassing van technologie bij het organiseren van culturele en sportactiviteiten. Erkenning van de rol van cultureel en sportpersoneel op grassrootsniveau, waarbij teambuilding centraal staat in strategieën voor duurzame ontwikkeling. Standaardisatie van het professionele competentiekader voor functies zoals coaches, bewegingsfunctionarissen, ondersteunend personeel, uitvoerende kunstenaars, enz.

NGUYEN ANH - THIEN THANH opgenomen

Bron: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html