Het verscherpen van sancties tegen eenheden die traag zijn met het implementeren van auditconclusies en aanbevelingen

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee wezen erop dat de implementatie van de conclusies en aanbevelingen van de audit nog maar beperkt gaande is. Daarom stelden ze voor om de sancties tegen eenheden die de implementatie vertragen of vertragen, te verscherpen. Ook wilden ze de mate waarin de auditaanbevelingen worden geïmplementeerd, opnemen in de criteria voor het beoordelen van de mate waarin leiders hun taken voltooien. Op die manier wilden ze de financiële discipline van de overheid aanscherpen.

Op de ochtend van 3 december, ter voortzetting van de 10e zitting, werkte de Nationale Vergadering in de hal om te luisteren naar het rapport van de Staatsauditor-generaal en de resultaten te bespreken van de implementatie van de resoluties van de 14e en 15e Nationale Vergadering over thematische begeleiding en ondervraging.

Concentreer u op het controleren van 'hot' gebieden die gevoelig zijn voor corruptie, verspilling en negativiteit.

Volgens de accountant-generaal van de Staat, Ngo Van Tuan, heeft de accountant op basis van de taken die in de resoluties van de Nationale Vergadering zijn vastgelegd, serieus werk gemaakt van de oplossingen voor de implementatie, deze verspreid en gelijktijdig ingezet.

De Staatscontrole heeft daarom bestuurlijke hervormingen bevorderd en de methoden en organisatie van controles vernieuwd; krachtige toepassing van informatietechnologie bij alle activiteiten, met name het gebruik van kunstmatige intelligentie en big data-analyse bij auditwerkzaamheden; publiceer de auditresultaten en lijsten van organisaties en personen die de auditaanbevelingen traag implementeren of nog niet implementeren; roep onmiddellijk op tot het wegnemen van moeilijkheden en obstakels bij de implementatie van auditaanbevelingen.

Staatsauditor-generaal Ngo Van Tuan presenteert het rapport. (Foto: DUY LINH)

Ter uitvoering van de resoluties van de Nationale Vergadering richt de Staatscontrole zich op het controleren van 'hete' kwesties die van belang zijn voor de publieke opinie en kiezers, en op gebieden met een hoog potentieel risico, die gevoelig zijn voor corruptie, verspilling en negativiteit.

De Staatscontrole heeft met haar controle een groot aantal beperkingen en tekortkomingen in het beheer en de besteding van de begroting en de publieke middelen aan het licht gebracht.

Bij de reguliere uitgaven is er nog steeds sprake van een trage budgetverdeling, die vaak niet in de buurt komt van de realiteit. Er zijn gevallen waarin de voorwaarden niet worden nageleefd, wat leidt tot het niet uitbetalen van gelden en het annuleren van de begroting. In sommige gevallen overschrijdt de toewijzing de norm en worden gelden voor de verkeerde doeleinden gebruikt.

Bij de uitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen heeft de Staatscontrole gewezen op de situatie van kapitaalallocatie wanneer niet aan de voorwaarden werd voldaan, wanneer deze niet waren opgenomen in het middellangetermijninvesteringsplan van de overheid, wanneer de toewijzing de uitvoeringscapaciteit te boven ging of wanneer de werkelijke behoeften werden overschreden. Het uitbetalingspercentage was laag, waardoor kapitaalplannen moesten worden aangepast en geannuleerd. Veel projecten waren niet economisch opgezet. De uitvoering verliep traag en de ingebruikname verliep traag, waardoor de efficiëntie van de investeringen afnam en middelen werden verspild.

Bij het beheer en gebruik van publieke middelen ontdekte de Staatsaudit dat huizen en gronden werden verlaten, voor verkeerde doeleinden of ineffectief werden gebruikt; en dat de uitvoering van plannen voor de herindeling en het beheer van huizen en gronden traag verliep. Inbreuk op de regels, geschillen over grond, joint ventures, verenigingen, verhuur en uitlening van activa in strijd met de regelgeving kwamen op veel plaatsen nog steeds voor.

Daarnaast zijn er de verschijnselen dat de grondtoewijzing en -huur niet volgens de regelgeving plaatsvinden; grondgebruik zonder besluit of pachtovereenkomst; grondhuur niet wordt aangegeven en betaald; de grondhuurprijs niet wordt aangepast na afloop van de stabilisatieperiode; de grondprijs en de ligging van het perceel op onjuiste wijze worden bepaald; de grondhuur wordt vrijgesteld en verlaagd zonder dat de documenten volledig zijn, voor de verkeerde onderwerpen.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering debatteren in de hal. (Foto: DUY LINH)

Onderwerp Voorstellen om de mate van implementatie van auditaanbevelingen op te nemen in de criteria voor het evalueren van de mate van taakvoltooiing van de hoofdverantwoordelijkheid

In een samenvattend rapport waarin de inhoud van de audit werd samengevat, gaf de voorzitter van de Commissie voor Aspiraties en Toezicht van het Volk, Duong Thanh Binh, aan dat er naast een aantal behaalde resultaten, ook enkele kwesties zijn die aandacht behoeven. Zo kennen de auditactiviteiten en de implementatie van de conclusies en aanbevelingen van de audit veel moeilijkheden en obstakels. De inhoud, methoden en kwaliteit van de audit voldoen nog niet aan de eisen van het beheer en gebruik van overheidsfinanciën en -activa. De toepassing van informatietechnologie, met name geavanceerde technologie, bij auditactiviteiten is nog steeds beperkt.

Tijdens een discussie in de zaal merkte afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van Ho Chi Minhstad) het volgende op: Het rapport van de Staatscontrole weerspiegelt op alomvattende wijze de implementatie van de resoluties van de 14e en 15e Nationale Vergadering over thematisch toezicht en ondervraging. Hieruit blijkt de grote inspanningen van de Staatscontrole om discipline, orde, financiën en begroting te versterken en corruptie en negativiteit te voorkomen en te bestrijden, zoals vereist door de Nationale Vergadering.

Uit de data-analyse in het rapport concludeerden de afgevaardigden echter dat er nog steeds enkele beperkingen zijn die verdere verbetering van de juridische basis en de uitvoeringscapaciteit vereisen, zoals: veel aanbevelingen om mechanismen en beleid te wijzigen worden nog steeds traag geïmplementeerd. Sommige aanbevelingen van de Staatsaudit met betrekking tot het wijzigen en bekendmaken van beheerdocumenten op lokaal niveau zijn nog in behandeling en worden uitgesteld. Meestal heeft de groep aanbevelingen na de Covid-19-audit slechts 6/28 inhoud afgerond, voornamelijk als gevolg van veranderingen in de context en het ontbreken van bijbehorende overgangsregelingen.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie van Ho Chi Minh-stad). (Foto: DUY LINH)

Bovendien blijkt uit het rapport dat het beheer en gebruik van grond en openbare activa in veel gemeenten nog steeds op grote schaal en al jarenlang herhaaldelijk plaatsvindt. Dit toont aan dat de effectiviteit van auditaanbevelingen nog niet evenredig is en dat maatregelen die na de audit zijn genomen, niet hebben geleid tot synchrone en tijdige veranderingen.

De afgevaardigde wees er tevens op dat de implementatie van auditconclusies en -aanbevelingen nog steeds beperkt gaande is. Op 30 september 2025 bedroeg de implementatiegraad van de auditaanbevelingen van het voorgaande jaar slechts 58% en de aanbevelingen voor het beoordelen van collectieve en individuele verantwoordelijkheden slechts 22,5%. Dit toont volgens de afgevaardigde aan dat de afschrikkende werking van auditconclusies niet sterk genoeg is, dat het interinstitutionele monitoringmechanisme nog steeds versnipperd is en dat het met name noodzakelijk is om de bekendheid van organisaties en personen die de aanbevelingen niet implementeren, zoals voorgeschreven in Resolutie nr. 141 van de Nationale Assemblee, te versterken.

Op basis van de hierboven genoemde problemen stelde afgevaardigde Tam Hung de volgende drie belangrijke oplossingen voor:

Ten eerste moeten we de wet op de staatscontrole blijven verbeteren, met name de gewijzigde wet op de staatscontrole die voor de periode 2027-2030 is gepland, om zo de toegang tot gegevens te vergroten, het bindende karakter van de conclusies van controles te versterken en vooral de verantwoordelijkheden van de agentschappen bij de uitvoering van aanbevelingen duidelijk te definiëren.

Ten tweede moet de Nationale Assemblee ministeries, afdelingen en lokale overheden verplichten om hun eigen plannen te ontwikkelen om audittekorten te verhelpen, met gedetailleerde stappenplannen voor elke groep aanbevelingen, en om sancties te verscherpen tegen eenheden die traag, langdurig of niet in staat zijn om de redenen hiervoor uit te leggen. Volgens afgevaardigden is het opnemen van de implementatiesnelheid van auditaanbevelingen in de criteria voor het beoordelen van de mate van taakvoltooiing van het hoofd van de dienst zeer noodzakelijk en in overeenstemming met de eis om de discipline en de discipline op het gebied van overheidsfinanciën te verscherpen.

Ten derde moet de effectiviteit van de coördinatie tussen de Staatscontrole en de inspectie-, onderzoeks- en controle-instanties van de partij en de staat worden verbeterd, met name wat betreft het delen van databanken en het omgaan met signalen van overtredingen tijdens het controleproces.

Delegeer naar Thi Bich Chau (delegatie van Ho Chi Minh-stad). (Foto: DUY LINH)

Afgevaardigde To Thi Bich Chau (delegatie in Ho Chi Minhstad) wees op de huidige situatie rond het controleren van de door de bevolking gesteunde steunbronnen voor Covid-19, die nog steeds met moeilijkheden en verwarring kampt vanwege het gebrek aan precedent. Hij stelde voor om de wettelijke voorschriften over het verdelen van steunbronnen van burgers en ondernemingen in fondsenbronnen aan te vullen, zodat bij een inspectie, onderzoek of audit de wettelijke basis volledig kan worden toegepast.

Bron: https://baolangson.vn/tang-cuong-che-tai-doi-voi-don-vi-cham-thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-cua-kiem-toan-5066867.html