Hanoi decentraliseert het beheer naar gemeenten en wijken, in de hoop de 'zwarte plekken' van afval te elimineren

Elke gemeente of wijk die afval langdurig laat ophopen en vervuiling veroorzaakt, zal zijn verantwoordelijkheid moeten nemen voor het Stadscomité. Er zal geen mechanisme meer zijn om het naar de wijken te verplaatsen zoals voorheen.

Het afval stroomt de straten op, wat een gevaar vormt voor weggebruikers en het milieu vervuilt. (Foto: Quoc Luy/VNA)

Volgens de heer Nguyen Minh Tan, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu van Hanoi, heeft de stad Hanoi vanaf 1 december alle onderhoudswerkzaamheden op het gebied van sanitaire voorzieningen overgedragen aan 126 gemeenten en wijken.

Vroeger werd afval centraal beheerd door districten. Nu is elke gemeente en wijk zelf investeerder en volledig verantwoordelijk voor de hoeveelheid, kwaliteit en voortgang van de inzameling.

Decentralisatie is er niet op gericht om het werk te verdelen, maar om de verantwoordelijkheid te concentreren op de afvalproducerende gebieden, waardoor de efficiëntie op lokaal niveau wordt gewaarborgd. Tegelijkertijd is het volledige volume van het onderhoud van de milieuhygiënische voorzieningen voor de periode 2026-2030 afgerond en overgedragen aan de gemeenten als basis voor het organiseren van aanbestedingen en opdrachten. De stad zal de controle na inspectie versterken.

Elke gemeente of wijk waar afval zich langdurig ophoopt en vervuiling veroorzaakt, zal verantwoording moeten afleggen aan het Stadscomité. Er zal geen mechanisme meer zijn om het, zoals voorheen, door te voeren naar de districten, benadrukte de heer Nguyen Minh Tan.

Concreet betekent dit dat, conform Besluit nr. 69/2025/QD-UBND van het Volkscomité van Hanoi van 1 december 2025, alle 30 milieusaneringspakketten die voorheen door districten werden beheerd, in hun oorspronkelijke staat worden overgedragen aan 126 gemeenten en wijken als directe investeerders. Dit is niet alleen een aanpassing van het technisch beheer, maar ook een herpositionering van de rol van lokale overheden in milieuvraagstukken.

Van louter coördinatie zijn gemeenten en wijken nu centrale aanspreekpunten met een allesomvattende verantwoordelijkheid, van kwaliteitstoezicht en volumeacceptatie tot vergoeding van onkosten.

In uitvoering van de richtlijnen van de stad heeft het Departement van Landbouw en Milieu van Hanoi de overdracht georganiseerd van alle juridische documenten, volumedocumenten, betalingsdocumenten en technische infrastructuurdocumenten van 30 aanbestedingspakketten aan gemeenten en wijken. Tegelijkertijd hebben de technische eenheden de gedetailleerde toewijzing van volumes voor milieuhygiënisch onderhoud aan elke specifieke locatie voltooid.

Om ervoor te zorgen dat er geen 'pauze' is tijdens de overgangsperiode, heeft de stad tijdelijk meer dan 211 miljard VND toegewezen aan de begrotingen van gemeenten en wijken om in december 2025 de milieuhygiënische voorzieningen te onderhouden. Zo hoeven gemeenten niet passief te blijven bij het ontvangen van nieuwe taken, vooral in de context van de toename van huishoudelijk afval aan het einde van het jaar.

Volgens de instructies van de departementen en afdelingen moeten gemeenten en wijken direct na ontvangst van de informatie over het onderhoud van de milieuhygiënische voorzieningen voor de periode 2026-2030 dringend offertes opstellen, aanbestedingsdocumenten opstellen, de selectie van aannemers organiseren of bestellingen plaatsen conform de regelgeving. Bij vertraging is het risico op onderbreking van de afvalinzameling zeer groot. Wanneer de gemeente of wijk investeert, moeten alle bestaande problemen met betrekking tot afval, stankoverlast, lekkend afvalwater, onredelijke inzamelpunten, enz. rechtstreeks door de inwoners aan de lokale autoriteiten worden gemeld.

Ondanks de verandering in het beheermodel worden de werkzaamheden aan de milieusanering nog steeds regelmatig en continu uitgevoerd. Tijdens de overdracht zijn er echter veel ingewikkelde juridische situaties ontstaan. Zo is er een aanbestedingspakket dat geldig is tot eind 2026, maar vroegtijdig beëindigd moet worden om te synchroniseren met het nieuwe model; en is er een aanbestedingspakket dat eindigt op 31 december 2025, terwijl de investeerder op gemeentelijk niveau de selectie van de uitvoerende eenheid voor het volgende jaar nog niet heeft afgerond.

Gezien deze realiteit hebben departementen en afdelingen specifieke richtlijnen opgesteld voor het mechanisme voor het wijzigen, verlengen en liquideren van contracten in overeenstemming met de wettelijke voorschriften. Dit is bedoeld om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen (strikte rechtmatigheid) en om geen negatieve mazen in de wet te creëren.

Volgens milieudeskundigen heeft de decentralisatie van de milieuhygiëne in Hanoi deze keer een sterke verschuiving in het managementdenken teweeggebracht. Waar afval voorheen "centraal" op districtsniveau werd beheerd, wordt het nu "verdeeld" over elke gemeente en wijk. Op gemeente- en wijkniveau wordt dus meer macht gegeven, wat een zwaardere verantwoordelijkheid betekent.

Bron: https://baolangson.vn/ha-noi-phan-cap-quan-ly-cho-xa-phuong-ky-vong-xoa-diem-den-rac-thai-5066844.html