Minister van Financiën Nguyen Van Thang bracht verslag uit tijdens de bijeenkomst.
Tijdens de 52ste zitting, die op 4 december in de middag werd gehouden, gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering advies over de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad Hanoi .
Het oplossen van juridische knelpunten, het aantrekken van investeringen en het creëren van doorbraken
Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote en belangrijke projecten in de hoofdstad. Hij zei dat Hanoi de hoofdstad is, het politiek -economisch-culturele centrum, en tegelijkertijd een stedelijk gebied van bijzondere klasse met de rol van een van de twee economische motoren van het land. De stad voert een groot aantal belangrijke projecten uit, waaronder overheidsinvesteringen, investeringsprojecten in het kader van publiek-private samenwerking (PPS), projecten om strategische investeerders aan te trekken, en projecten voor de renovatie en verfraaiing van stedelijke gebieden en de herbouw van oude appartementencomplexen.
De uitvoering van de hierboven genoemde grootschalige en sleutelprojecten, en met name de extreem grootschalige projecten die de komende tijd moeten worden uitgevoerd, zal op veel moeilijkheden en obstakels stuiten, waardoor de maximalisatie van de rol en positie van de hoofdstad wordt belemmerd, vooral in de context van de dubbele groeicijfers in de periode 2026-2030.
Op 28 juni 2024 vaardigde de Nationale Vergadering de gewijzigde Wet op de Hoofdstad uit, die de rechtsgrondslag en een belangrijk instrument vormt voor Hanoi om zijn centrale positie te blijven bevestigen. In werkelijkheid heeft de Wet op de Hoofdstad de overlapping en het gebrek aan decentralisatie in het vermogensbeheer echter niet volledig opgelost.
Gezien bovenstaande situatie is het noodzakelijk en dringend dat de resolutie van de Nationale Vergadering wordt uitgevaardigd, die Hanoi toestemming geeft om een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te testen om grote en belangrijke projecten in de hoofdstad uit te voeren. Op die manier kunnen juridische knelpunten worden opgelost, kunnen investeringen worden aangetrokken, kunnen doorbraken worden gerealiseerd, kan er sneller en duurzamer worden ontwikkeld en kunnen er grotere spillover-effecten optreden in de economische ontwikkeling van de Rode Rivierdelta en het hele land.
De resolutie zal een solide basis creëren voor een gemiddelde economische groei van 11% of meer per jaar, en tegelijkertijd voldoen aan de eisen van innovatie in managementdenken, versterking van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan de hoofdstad, in de geest van resolutie nr. 66-NQ/TW van 30 april 2025 van het Politbureau. Op basis van de resultaten van de pilot-implementatie in Hanoi zal deze worden samengevat en geconsolideerd om een uniforme landelijke toepassing mogelijk te maken zodra deze in de praktijk effectief is.
Volgens de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad, omvatten grote en belangrijke projecten in de hoofdstad publieke investeringsprojecten, PPP-projecten en projecten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd onder leiding van het Politbureau, het Secretariaat, het Regeringspartijcomité en het Partijcomité van Hanoi.
Daarnaast omvat deze groep ook projecten die voldoen aan belangrijke nationale criteria; projecten die gebruikmaken van lokale budgetten of op de lijst staan van projecten die strategische investeerders aantrekken met een totale investering van VND 30.000 miljard of meer; projecten voor de renovatie van oude appartementengebouwen; en projecten voor het aanpakken van knelpunten zoals verkeersopstoppingen, overstromingen en milieuvervuiling.
Volgens de ontwerpresolutie is het eerste hoogtepunt het voorstel om de bevoegdheid om investeringsbeleid voor de hoofdstad te bepalen en goed te keuren, uit te breiden. De Volksraad en de voorzitter van het Volkscomité van de stad kunnen nu investeringsbeleid bepalen en investeringsbeleid goedkeuren voor publieke, PPP- en private investeringsprojecten, zonder beperkingen op het gebied van kapitaalomvang, grondgebruik of hervestigingsvereisten. Deze projecten kunnen onder de huidige bevoegdheid van de Nationale Vergadering, de regering en de premier vallen.
Voor projecten die speciale mechanismen vereisen die afwijken van de bepalingen van de wet, de resolutie van de Nationale Vergadering, de verordening of de resolutie van het vaste comité van de Nationale Vergadering, zei de minister dat het Volkscomité van de stad verslag zal uitbrengen aan de regering. Deze zal het verslag vervolgens voorleggen aan het vaste comité van de Nationale Vergadering voor toestemming om het uit te voeren. Vervolgens zal het verslag worden uitgebracht aan de Nationale Vergadering tijdens de eerstvolgende zitting.
Wat betreft de selectie van investeerders en aannemers, staat de ontwerpresolutie de toepassing van de selectiemethode voor investeerders en aannemers toe in bijzondere gevallen voor projecten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd onder leiding van bevoegde autoriteiten, belangrijke nationale projecten en projecten die strategische investeerders aantrekken. Met name voor projecten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd, mag de stad investeerders selecteren voordat de bevoegde autoriteiten het investeringsbeleid bepalen of goedkeuren, en tegelijkertijd de planningsprocedures uitvoeren en de bouw starten, gelijktijdig met de procedures voor de goedkeuring/beslissing over het investeringsbeleid.
Op het gebied van de planning stelt de regering voor om slechts één Masterplan voor de hoofdstad op te stellen, waarin de nationale en regionale planning worden vastgelegd, waarbij de inhoud van de planning voor de hoofdstad wordt geïntegreerd en het huidige Masterplan voor de hoofdstad wordt aangepast.
Het rapport stelde ook baanbrekende mechanismen voor grondverwerving, grondtoewijzing, grondpacht en kapitaalmobilisatie voor. Het Stedelijk Volkscomité mag de stadsbegroting gebruiken om onafhankelijke compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten uit te voeren voordat het investeringsbeleid wordt goedgekeurd. Voor projecten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd, mag de Stadsraad van Volksvertegenwoordigers dan ook beslissen over compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsniveaus die twee keer zo hoog zijn als het voorgeschreven niveau. In andere gevallen mag het compensatieniveau hoger zijn dan het voorgeschreven niveau, maar niet meer dan twee keer zo hoog. Met name bij het kapitaalmobilisatiemechanisme mag de Stadsraad van Volksvertegenwoordigers het overschot van de stadsbegroting gebruiken om kapitaal voor het project toe te wijzen...
Om urgente verkeersopstoppingen, overstromingen en milieuvervuiling aan te pakken, stelt het voorstel bovendien voor om een noodmechanisme voor overheidsinvesteringen in te stellen en een noodmaatregel voor de bouw op te leggen.
Het is noodzakelijk een resolutie te ontwikkelen en af te kondigen.
Na bestudering van bovenstaande inhoud bevestigde de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, Phan Van Mai, dat hij het eens was met de noodzaak en de praktische basis van het opstellen van een resolutie volgens verkorte procedures.
De Vaste Commissie van de Economische en Financiële Commissie stelde echter voor om de inhoud van de huidige wetten en resoluties te herzien en niet te beperken, teneinde consistentie te waarborgen en alleen de werkelijk specifieke en noodzakelijke beleidsmechanismen te behouden. Tegelijkertijd stelde zij voor om de herziening voort te zetten en ervoor te zorgen dat alleen de ontwerpresolutie specifieke inhoud bevat die onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee valt...
Voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, Vu Dai Thang, doet verslag van de bijeenkomst
Daarnaast stemde de Permanente Commissie van de Economische en Financiële Commissie in met het beleid om de kapitaalplanning en het kapitaalmasterplan te integreren in één uniform plan, maar stelde voor om de Wet op de planning en de Wet op de stedelijke en landelijke planning te herzien om de locatie, hiërarchie en relatie van het kapitaalmasterplan te bepalen en overlappingen en juridische lacunes te voorkomen. De commissie stelde ook voor om de integratie van deze inhoud in gerelateerde wetsontwerpen te bestuderen, omdat dit een veelvoorkomend probleem is voor centraal bestuurde steden, niet alleen voor Hanoi...
Tijdens de vergadering sprak de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, zijn instemming uit met de uitvaardiging van de resolutie. Dit is een onmiddellijke resolutie. De komende tijd zal de Wet op de Hoofdstad, met name de artikelen 4 en 37, moeten worden gewijzigd om de knelpunten op te lossen. Deze resolutie is ontwikkeld en uitgevaardigd met als doel obstakels weg te nemen, middelen te mobiliseren en effectief te gebruiken om de snelle, duurzame en moderne ontwikkeling van de hoofdstad te bevorderen, met de kracht om de regio en het hele land te verspreiden en te leiden, een economische groei met dubbele cijfers te bevorderen in de periode 2026-2030, en de visie te realiseren om de hoofdstad tegen 2045 te ontwikkelen.
De voorzitter van de Nationale Vergadering merkte enkele inhoudelijke punten op en stelde voor dat de opstelling van de resolutie nauw zou aansluiten bij Resolutie 66 van het Politbureau en Document 19076 van het Centraal Bureau van de Partij van 21 november 2025. Beoordeel de ontwerpresolutie met de bestaande beleidsmechanismen in de Wet op de Hoofdstad, de Wet op de Aanbestedingen, de Wet op de Staatsbegroting en de mechanismen en beleidslijnen die tijdens deze tiende zitting zijn besproken om obstakels en moeilijkheden op het gebied van grond, planning en investeringen weg te nemen. Alle inhoud die al in de huidige wetgeving is opgenomen of tijdens de zitting is vastgesteld, dient te worden geschrapt; neem alleen echt uitstekende mechanismen op die effectief zijn in het wegnemen van knelpunten, het voorkomen van willekeurige uitbreiding en versnipperde en formele regelgeving.
Wat de reikwijdte van de resolutie betreft, is het noodzakelijk om de focus en de belangrijkste punten duidelijk te definiëren en overlapping tussen projectgroepen te voorkomen. Wat betreft de bevoegdheid om te beslissen over de goedkeuring van het investeringsbeleid, is het noodzakelijk om het volgende op te merken: voor belangrijke nationale projecten die niet alleen verstrekkende gevolgen hebben voor de hoofdstad, maar ook voor de hele regio, is het noodzakelijk om de administratieve procedures te verkorten en te vereenvoudigen om flexibiliteit en tijdigheid te garanderen, zodat de stad de voortgang van urgente en belangrijke projecten kan versnellen.
De selectie van investeerders en aannemers moet eerlijk en transparant zijn. Let op het post-auditmechanisme, dat gelijktijdige implementatie van procedures mogelijk maakt en het risico beperkt dat de algemene planning wordt overtreden en niet aan de technische ontwerpvereisten wordt voldaan.
Tijdens de vergadering zei Vu Dai Thang, voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, dat de ministeries en afdelingen samen met Hanoi de projecten en werkzaamheden die in de praktijk vastlopen, grondig hebben geëvalueerd. Het door Hanoi voorgestelde beleid is eveneens door de ministeries en afdelingen beoordeeld en door de regering voorgelegd aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. Hanoi heeft deze documenten geëvalueerd en vergeleken met de huidige documenten. Dit is de wens van zowel de hoofdstad als de ministeries en afdelingen om de problemen op te lossen, met name voor belangrijke projecten, grote en belangrijke projecten van de hoofdstad in de komende tijd.
Tegelijkertijd bereidt de hoofdstad een voorstel voor aan het Politbureau en het Centraal Comité om Resolutie nr. 15-NQ/TW van het Politbureau te wijzigen als politieke basis voor de wijziging van de Wet op de hoofdstad. Dit voorstel zal naar verwachting binnenkort worden ingediend. Gezien de urgentie hoopt Hanoi dat deze resolutie wordt aangenomen, zodat een aantal werken en projecten snel kunnen worden uitgevoerd, die voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van de hoofdstad over een lange periode, die de stad nu heeft vastgesteld met een visie voor de komende 100 jaar.
Ter afsluiting van de sessie verklaarde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Vu Hong Thanh, dat het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de betrokken instanties zeer erkentelijk was voor hun proactieve, actieve en snelle organisatie van de herziening van de ontwerpresolutie. Het evaluatierapport was eveneens zorgvuldig opgesteld en bevatte veel zeer terechte meningen.
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat het Permanent Comité van de Nationale Assemblee in principe de inhoud van het ontwerp-resolutiedossier heeft goedgekeurd. Het ontwerp komt in aanmerking om te worden toegevoegd aan het programma voor het opstellen van wetten en verordeningen 2025 en kan ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd volgens de verkorte procedures tijdens de lopende tiende zitting.
Nguyen Hoang
Bron: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm
![[Foto] Cat Ba - Groen paradijselijk eiland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)