Ontwerp de juiste prikkels
Op de ochtend van 8 december, ter voortzetting van de 10e sessie, bespraken afgevaardigden van de Nationale Vergadering in de vergaderzaal onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai, de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grote projecten in de hoofdstad; de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 98/2023/QH15 over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad; de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Resolutie nr. 136/2024/QH15 over de organisatie van het stedelijk bestuur en het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad Da Nang .
Afgevaardigden benadrukten de dringende behoefte aan een superieur en proactief institutioneel kader om knelpunten in de planning, land- en hulpbronnenmobilisatie weg te nemen en zo een nieuw groeimomentum voor het hele land te creëren.
Veel meningen richten zich op decentralisatie en een sterke delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden, waardoor zij mechanismen als het TOD-model (stedelijk ontwikkelingsmodel met het openbaar vervoersysteem als middelpunt) kunnen uitproberen en vrijhandelszones kunnen creëren. Dit wordt gezien als een "test" van de handhavingscapaciteit en een kans om het nationale rechtssysteem te verbeteren.
Minister van Financiën Nguyen Van Thang gaf een toelichting op een aantal punten in de ontwerpresoluties van de Nationale Vergadering over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen met betrekking tot de gemeenten Hanoi, Ho Chi Minhstad en Da Nang. Hij zei dat de adviezen serieus zullen worden ontvangen door het opstelcomité en dat zij een volledige herziening zullen ondergaan, om zo voorwaarden te scheppen waarin gemeenten hun voordelen kunnen benutten.
Wat betreft de exploitatie van grondgelden afkomstig van TOD-projecten in de bovengenoemde drie gemeenten, stelde minister Nguyen Van Thang dat gemeenten criteria en normen moeten opstellen om strikte technische veiligheid te garanderen, zich strikt moeten houden aan de bouwveiligheidscorridor en een apart vergunningsmechanisme moeten invoeren voor bouwactiviteiten binnen het beschermingsgebied van spoorwegwerken.
"Deze beleidsaanpak van de ontwerpresolutie komt volledig overeen met de vereisten in artikel 210 en clausule 2, artikel 218 van de Grondwet over veiligheidscorridors en multifunctioneel landgebruik", aldus minister Nguyen Van Thang.
Minister van Financiën Nguyen Van Thang. Foto: QUANG PHUC
Volgens de heer Nguyen Van Thang staat in de ontwerpresolutie dat twee steden (HCMC en Da Nang) 100% van de inkomsten uit grondfondsen mogen gebruiken, een uniforme toepassing van de wet voor. Tegelijkertijd schept de verordening ook voorwaarden voor gemeenten om ervoor te zorgen dat middelen worden ingezet voor de uitvoering van spoorwegprojecten en TOD-projecten.
"In het ontwerp heeft het ministerie passende prikkels ontworpen, die zorgen voor een volledige en flexibele juridische corridor voor gemeenten bij het selecteren van investeerders met financiële draagkracht en moderne managementtechnologie, die bijdraagt aan de vorming van grootschalige projecten met spillover-effecten en die het proces van economische herstructurering in de richting van diensten, industrie en geavanceerde technologie bevordert", aldus het hoofd van het ministerie van Financiën.
Eerder stelden sommige afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor dat Ho Chi Minhstad ook een masterplan zou moeten hebben, net als Hanoi, en tegelijkertijd zou decentraliseren en het Volkscomité van de stad de bevoegdheid zou moeten geven om het plan aan te passen en goed te keuren. De heer Nguyen Van Thang stelde in zijn advies dat, hoewel dit "model" een doorbraak is, ervoor gezorgd moet worden dat het stapsgewijs wordt getest, met inspectie en toezicht om risico's te beperken. Na de pilot zal het worden samengevat en geëvalueerd voordat het op andere locaties wordt toegepast.
Diezelfde ochtend stelden enkele afgevaardigden van Ho Chi Minhstad voor dat er momenteel geen salaristabel bestaat en dat het socialezekerheidsbeleid een gemiddelde inkomensverhoging van maximaal 0,8 keer het basissalarisfonds zou moeten inhouden. "Wij willen dit graag accepteren en aanbevelen dat de Nationale Assemblee deze inhoud opneemt in het ontwerp van de gezamenlijke resolutie tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Assemblee", aldus de heer Nguyen Van Thang.
"Superieur" mechanisme voor het kapitaal
Minister Nguyen Van Thang zei ook dat de ontwerpresolutie zich richt op het afschaffen en vereenvoudigen van procedures voor 5 groepen grote en belangrijke projecten voor Hanoi: publieke investeringsprojecten, PPP-investeringsprojecten, investeringsprojecten die onmiddellijk moeten worden uitgevoerd onder leiding van de bevoegde autoriteiten; publieke investeringsprojecten, PPP-projecten die voldoen aan de criteria van belangrijke nationale projecten die gebruikmaken van lokaal begrotingskapitaal met een totale investering van VND 30.000 miljard of meer; investeringsprojecten op de lijst van projecten die strategische investeerders aantrekken volgens de wettelijke bepalingen inzake het kapitaal met een totale investering van VND 30.000 miljard of meer.
Wat betreft landterugwinning, aldus de minister, hebben grote en belangrijke projecten in Hanoi in werkelijkheid vaak zeer uiteenlopende gebruiksdoeleinden, waaronder sportterreinen, culturele gronden, commerciële gronden, woningbouw en projecten die niet vallen onder de gevallen van landterugwinning zoals beschreven in artikel 79 van de Grondwet of onder de huidige besluiten om obstakels uit de weg te ruimen.
Volgens de heer Nguyen Van Thang garandeert het toepassen van de noteringsmethode volgens de huidige wetgeving dan ook geen volledigheid en zullen projecten van internationale, nationale en regionale omvang die zich in de nabije toekomst kunnen voordoen, zeker niet worden meegenomen.
Minister Nguyen Van Thang stelt voor dat de Nationale Assemblee een resolutie uitvaardigt en de bevoegdheid delegeert aan de Volksraad van Hanoi om over elk specifiek geval van landonteigening te beslissen om speciale projecten uit te voeren. Hiermee wil hij de voorwaarden scheppen waarin de stad proactief kan zijn, maar toch de controle kan behouden.
"Het idee is dat het mechanisme een doorbraak moet betekenen voor Hanoi, maar ook een haalbare implementatie moet garanderen", aldus minister Nguyen Van Thang.
Bron: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html
Reactie (0)