 |
| De heer Nguyen Quoc Hung, vertegenwoordiger van de Vietnam Gold Business Association, sprak tijdens de workshop. |
Goudhandel: meer dan alleen goudstaven...
Het besluit om de lijst met voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren en de voorgestelde wijzigingen terug te brengen in het Wetsontwerp inzake investeringen in plaats van ze te specificeren in het besluit zoals in het Wetsontwerp van augustus 2025, heeft geleid tot een verhitte discussie tijdens de Workshop over investeringsrecht, georganiseerd door de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI).
De heer Nguyen Quoc Hung, vertegenwoordiger van de Vietnamese Gold Business Association, was enthousiast over "regel 226" van de conceptlijst, omdat de redactiecommissie duidelijk aangaf "de reikwijdte te beperken". "We stellen specifiek voor om de drie woorden die momenteel in de lijst staan als 'goudhandel' te vervangen door vier woorden als 'goudstavenproductie', om de gouden ring voor de productie, handel en distributie van gouden sieraden en ander goud te verwijderen", stelde de heer Hung voor.
Het bovenstaande voorstel van de Vietnam Gold Business Association is niet nieuw. Sterker nog, aldus de heer Hung, het is al tien jaar geleden voorgesteld en er is al tien jaar op gewacht om het probleem van de langdurige verstoring van de goudmarkt op te lossen, die grote gevolgen heeft voor de economie .
De reden hiervoor is dat goudhandelsactiviteiten de productie en handel in goudstaven omvatten; de productie, verwerking, aankoop en verkoop van gouden sieraden; de import en export van goud en andere goudhandelsactiviteiten. Maar juist vanwege de drie woorden "goudhandel" in Bijlage 4 van de Investeringswet, zijn momenteel alle activiteiten van het importeren van grondstoffen, het produceren en circuleren van goudstaven voor de verwerking van gouden sieraden die geen invloed hebben op de nationale veiligheid, de maatschappelijke orde en veiligheid, of de ethiek en gezondheid van de gemeenschap (voorwaarden voor het bepalen van bedrijfsactiviteiten volgens artikel 7 van de Investeringswet), onderworpen aan voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten, waarvoor een vergunning met veel strenge eisen vereist is.
Hierdoor kunnen veel bedrijven die gouden sieraden produceren concurreren met de rest van de wereld , maar beschikken ze niet over grondstoffen voor productie en export. En dan hebben we het nog niet eens gehad over de eigenschap van deze industrie om "vreemde valuta te regenereren" in import- en exportactiviteiten.
Goudhandel gaat echter niet alleen over goudstaven of gouden sieraden. Mevrouw Bui Kim Ngan, directeur belastingadviesdiensten bij Grant Thornton, bracht tijdens de workshop de problemen in kaart waarmee klanten van productiebedrijven in de elektronica-industrie te maken krijgen en die ze niet weten op te lossen.
Grondstoffen voor de productie van elektronische componenten zijn onder andere edelmetalen, waaronder goud. Om de productie mogelijk te maken, moeten bedrijven procedures doorlopen en toestemming vragen om ruw goud te importeren, wat veel tijd kost. Tijdens het productieproces wordt het goud echter, door veranderingen, niet volledig benut en willen bedrijven exporteren, maar er is geen mechanisme.
Bovendien genereren de productieactiviteiten van elektronica ook elektronisch afval. Veel bedrijven recyclen dit afval om edelmetalen, waaronder goud, te verkrijgen.
"Omdat de goudhandel een voorwaardelijke activiteit is, kunnen bedrijven deze activiteit niet uitvoeren. We hopen dat de wijzigingsrichtlijn inhoudt dat de productie van goudstaven aan voorwaarden moet voldoen, terwijl andere activiteiten moeten worden geschrapt, om de recyclingactiviteiten van elektronicabedrijven en flexibiliteit in de productieactiviteiten van bedrijven te bevorderen", verduidelijkte mevrouw Ngan het voorstel.
Er vinden wezenlijke veranderingen plaats.
In de toelichting op het voorstel om de reikwijdte van de goudhandel te beperken, gaf de redactiecommissie een vrij duidelijke uitleg. Zij stelde dat de huidige bedrijfsomstandigheden voor de activiteiten op het gebied van gouden sieraden en beeldende kunst niet de kenmerken van een voorwaardelijke onderneming hebben en dat het onduidelijk is welke beïnvloedende factoren beheerst moeten worden.
De voorwaarden waaraan bedrijven specifiek moeten voldoen, zijn onder meer "het beschikken over een locatie, faciliteiten en de benodigde apparatuur voor de productie van gouden sieraden en beeldende kunst". Daarnaast is er de regelgeving voor het registreren van de productie van gouden sieraden en beeldende kunst in het bedrijfsregistratiecertificaat.
De heer Hoang Manh Phuong, adjunct-directeur van de Juridische Dienst (Ministerie van Financiën), vertegenwoordiger van het Opstelcomité, zei dat deze aanpak ook wordt toegepast op voorstellen om de reikwijdte van veel voorwaardelijke investeringen en bedrijfssectoren en beroepen af te schaffen of te wijzigen.
De reden waarom het Opstelcomité van de Alternatieve Investeringswet voorstelde om de tijdelijke import en wederuitvoer van diepvriesproducten van de Lijst te schrappen, is dat deze activiteit een bedrijfsproces is en geen industrie. De controlemaatregelen betreffen, indien nodig, douaneprocedures en doorvoer voor elke zending en geen voorwaarden voor bedrijven.
Ook wordt voorgesteld om de export van rijst van de lijst te schrappen, terwijl de voorwaarden die momenteel voor deze sector gelden (zoals het hebben van een gespecialiseerd magazijn, het hebben van een maalderij, etc.) gericht zijn op het waarborgen van de bedrijfsvoering. Dit zijn zaken die binnen de autonomie van het bedrijf vallen en niet gerelateerd zijn aan managementdoelen.
Ook voor de industrieën en bedrijfstakken die behouden blijven, geldt dat de inhoud van elke industrie door het redactiecomité wordt beoordeeld.
Er zijn sectoren die al lange tijd op de lijst staan, zoals de schoonwatersector. De vertegenwoordiger van het opstelcomité zei echter dat er tot nu toe geen enkel document is gevonden dat de bedrijfsvoorwaarden voor deze sector reguleert. Ook is het onduidelijk hoe het met deze sector zit en of er overlap is met de waterdienstverlening, die ook op de lijst staat.
Of de meststoffenhandel mag alleen import en export omvatten, productie in de lijst, handelsactiviteiten vereisen geen zakelijke voorwaarden...
Doelstelling om 30% van de bedrijfsomstandigheden te verminderen
Tot nu toe heeft de conceptlijst ongeveer 20 ongepaste sectoren en beroepen geschrapt en voorgesteld de inhoud van 4 sectoren en beroepen te verduidelijken om de reikwijdte te beperken, maar het aantal zal daar mogelijk niet bij blijven. Dhr. Phuong deelde dit met bedrijven.
Enerzijds blijven de VCCI en de ondernemersverenigingen volgens de heer Phuong evaluaties en voorstellen indienen en zullen er meer aanbevelingen komen die zorgvuldig moeten worden overwogen. Anderzijds is het verzoek van de premier om de bedrijfsvoorwaarden dit jaar met 30% te verlagen een doel dat de redactiecommissie moet bereiken.
"Het tempo van de reductie zal zelfs nog hoger zijn", zei de heer Phuong, toen hij informatie deelde over recente instructies van partij- en staatsleiders tijdens werksessies over het wetsontwerp inzake vervangende investeringen.
Het is duidelijk dat de druk op de redactiecommissie niet gering is nu er weinig tijd is. Mevrouw Nguyen Minh Thao (Instituut voor Economische en Financiële Beleidsstrategie, Ministerie van Financiën) gaf echter aan dat dit kan en onmiddellijk moet gebeuren in deze herziening van de lijst. Want naast de eis van een specifiek reductiepercentage, hebben de voortdurende instructies van de premier over de sterke verschuiving van pre-inspectie naar post-inspectie, die gepaard gaat met het versterken van inspectie en toezicht, en de verschuiving van het beheer van de bedrijfsomstandigheden van vergunningverlening en certificering naar de implementatie van aankondigingen van bedrijfsomstandigheden en post-inspectie... de richting van de implementatie geopend.
De herziening van de lijst van voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren zal dus niet alleen sectoren en beroepen elimineren die geen voorwaarden vereisen, maar ook sectoren en beroepen die kunnen worden overgeplaatst naar een post-auditmechanisme. Dit verruimt de mogelijkheden voor ondernemingen om overheidsinstanties te informeren en aan te kondigen dat ze voldoen aan de eisen voor bedrijfsvoorwaarden. Dit vormt tevens de basis voor beheersinstanties om post-audits uit te voeren...
"Wanneer een branche of beroep van de lijst wordt verwijderd, verdwijnen niet alleen de bedrijfsomstandigheden, maar ook de processen en procedures. Maar bovenal wordt de noodzaak om het managementdenken te transformeren geïnstitutionaliseerd", bevestigde mevrouw Thao.
Daarnaast stelde mevrouw Thao voor om de namen van voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren te verduidelijken. Momenteel heeft de naamgeving van veel sectoren en beroepen in Bijlage IV van de Investeringswet een zeer brede reikwijdte en kunnen de sectoren en beroepen daarom steeds verder worden uitgebreid door middel van gespecialiseerde wetten. Hierdoor is het aantal voorwaardelijke bedrijfssectoren in Bijlage IV kleiner dan het aantal sectoren en beroepen met regelgeving over bedrijfsvoorwaarden in gespecialiseerde wetten.
De heer Dau Anh Tuan, plaatsvervangend secretaris-generaal, hoofd van de juridische afdeling van VCCI, was het eens met de standpunten van het opstelcomité, evenals met het verzoek van ondernemingen om de inhoud, reikwijdte en namen van sectoren en beroepen in de lijst van sectoren en beroepen met voorwaardelijke investeringen en bedrijven te verduidelijken, die is uitgegeven bij het ontwerp van de investeringswet die de huidige investeringswet moet vervangen.
"De lessen die we hebben geleerd uit ons recente hervormingsproces van de bedrijfsomstandigheden laten zien dat als het niet duidelijk, specifiek en gebaseerd is op de praktijk, het extreem grote barrières zal creëren", suggereerde de heer Dau Anh Tuan.
De moeilijkheden waarmee bedrijven in de handel in gouden sieraden en beeldende kunst, en in andere goudhandelsactiviteiten, kampen, vormen praktische lessen die geleerd moeten worden.
De heer Tuan zei dat voorheen, in de lijst van voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren, activiteiten in de goudsector als aparte gebieden werden gereguleerd, zoals de import van goudstaven, de handel in goudstaven, de handel in gouden sieraden, enz. Maar bij de uitvoering van het verzoek om de bedrijfsvoorwaarden te versoepelen, heeft de Staatsbank al deze activiteiten in één groep gegroepeerd: "goudhandel".
Als gevolg hiervan zijn veel eenvoudige stappen en activiteiten in deze sector voorwaardelijke bedrijven geworden, wat grote gevolgen heeft voor goudhandelbedrijven en aanverwante activiteiten.
Bron: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html
Reactie (0)