De premier heeft het recht om in geval van nood buitengerechtelijke maatregelen te treffen.

(Dan Tri) - In gevallen van werkelijke noodzaak voor de nationale en etnische belangen heeft de premier, na goedkeuring van de bevoegde autoriteiten, het recht om te besluiten maatregelen te nemen die nog niet bij wet zijn voorgeschreven om te reageren op noodsituaties.

De wet inzake de noodtoestand werd op 3 december in de middag door de Nationale Vergadering aangenomen met 419 van de 420 aanwezige afgevaardigden (goed voor 88,58% van het totale aantal afgevaardigden van de Nationale Vergadering). De wet bestaat uit 6 hoofdstukken en 36 artikelen en treedt in werking op 1 juli 2026.

De wet bepaalt dat een noodtoestand een sociale toestand is die door een bevoegde autoriteit in een of meer plaatsen of op landelijk niveau wordt uitgeroepen wanneer er sprake is van een ramp/risico op een ramp die een ernstige bedreiging vormt voor het menselijk leven en de gezondheid, eigendommen van de staat, instanties, organisaties en personen, of wanneer er een situatie is die een ernstige bedreiging vormt voor de nationale defensie, de nationale veiligheid, de maatschappelijke orde en veiligheid.

Volgens de wet omvat de noodtoestand: een noodsituatie wegens een ramp; een noodsituatie met betrekking tot de nationale veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid; een noodsituatie met betrekking tot de nationale defensie.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering tijdens de 10e zitting (foto: Hong Phong).

Wat betreft de bevoegdheid, stelt de wet duidelijk dat het Permanente Comité van de Nationale Vergadering besluit de noodtoestand uit te roepen of op te heffen. Op basis van de resolutie van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering beveelt de president de uitroeping of opheffing van de noodtoestand. Indien het Permanente Comité van de Nationale Vergadering niet kan vergaderen, beveelt de president de uitroeping of opheffing van de noodtoestand.

De premier verzoekt het Permanent Comité van de Nationale Vergadering te besluiten de noodtoestand uit te roepen of op te heffen. Indien het Permanent Comité van de Nationale Vergadering niet bijeen kan komen, verzoekt de premier de president de noodtoestand uit te roepen of op te heffen.

De noodtoestand wordt opgeheven wanneer er geen risico meer bestaat op een ramp of wanneer de ramp is voorkomen of overwonnen; de nationale defensie- en veiligheidssituatie, de maatschappelijke orde en de veiligheid zijn gestabiliseerd.

De wet bepaalt duidelijk dat de premier, gezien zijn bevoegdheid in noodsituaties, het recht heeft om, indien absoluut noodzakelijk voor het nationale belang, het leven en de gezondheid van de bevolking, na toestemming van de bevoegde autoriteiten, te besluiten maatregelen toe te passen die nog niet bij wet zijn voorgeschreven om op de noodsituatie te reageren en deze te boven te komen, of maatregelen toe te passen die in deze wet zijn voorgeschreven wanneer de noodtoestand nog niet is uitgeroepen of aangekondigd.

De premier zal in de nabije toekomst verslag uitbrengen over de toepassing van deze maatregelen aan de bevoegde autoriteiten van de Partij, de Nationale Vergadering en het Permanente Comité van de Nationale Vergadering.

Uit het rapport over de aanvaarding door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voordat de wet werd aangenomen, bleek dat er meningen waren die voorstelden om regelgeving toe te voegen waarin de regering de bevoegdheid kreeg om kwantitatieve en kwalitatieve criteria, activeringsdrempels en niveaus van noodsituaties voor te schrijven.

De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee is van mening dat incidenten en noodsituaties zeer divers zijn, op vele gebieden, met verschillende aard, niveaus, ontwikkelingen en kenmerken. Het is daarom niet haalbaar om de exacte drempel te bepalen wanneer een urgente situatie verandert in een noodsituatie.

Wat betreft de bevoegdheid en procedures voor het uitroepen, aankondigen en opheffen van de noodtoestand, stellen sommige meningen dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de noodtoestand uitroept, opheft, en dat de president vervolgens de noodtoestand opnieuw aankondigt en opheft. Dit verliest aan urgentie en is niet consistent, en het is onduidelijk welke stap van kracht wordt. Deze mening suggereert dat de noodtoestand slechts één keer kan worden uitgeroepen en opgeheven.

Het Vaste Comité van de Nationale Assemblee licht de afkondiging of opheffing van de noodtoestand in het hele land of in elke afzonderlijke regio toe binnen de taken en bevoegdheden van het Vaste Comité van de Nationale Assemblee.

De president is verantwoordelijk voor het uitroepen of opheffen van de noodtoestand op basis van een besluit van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering. Alleen wanneer het Permanente Comité van de Nationale Vergadering niet bijeen kan komen, heeft de president de bevoegdheid om op verzoek van de premier de noodtoestand in het hele land of op een bepaalde plaats uit te roepen of op te heffen.

Er wordt gesteld dat een noodsituatie veel onverwachte en onvoorspelbare situaties met zich meebrengt en dat autoriteiten snel beslissingen moeten nemen om snel te kunnen reageren. Daarom is het raadzaam om regelgeving op te stellen die functionarissen en ambtenaren in bepaalde gevallen beschermt.

Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee was het hiermee eens en stelde dat er zich in een noodtoestand veel onverwachte en onvoorspelbare situaties zullen voordoen, zelfs buiten de geplande scenario's en plannen, waardoor de bevoegde autoriteiten snel beslissingen moeten nemen om snel te kunnen reageren.

Daarentegen is een noodtoestand een bijzondere maatschappelijke toestand die de onmiddellijke toepassing van bijzondere maatregelen vereist, waaronder de tijdelijke schorsing van de posities van hoofden van instanties, organisaties en lokale autoriteiten die hun taken niet of niet naar behoren uitvoeren tijdens de uitvoering van het besluit tot afkondiging van de noodtoestand.

Daarom bepaalt het wetsontwerp dat "de besluitvormer niet verantwoordelijk is voor het nemen van beslissingen over maatregelen om te reageren op en de gevolgen te verhelpen van een noodsituatie die schade veroorzaakt, wanneer de beslissing is gebaseerd op informatie op het moment dat de beslissing werd genomen, met legitieme doeleinden, binnen de bevoegdheid en zonder winstoogmerk.

Bron: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm