Het doel van de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 15/2018/ND-CP, waarin de uitvoering van de wet op de voedselveiligheid wordt beschreven, is om de rechten van mensen te waarborgen in lijn met de bedrijfsontwikkeling.
Het doel van de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 15/2018/ND-CP, waarin de uitvoering van de wet op de voedselveiligheid wordt beschreven, is om de rechten van mensen te waarborgen in lijn met de bedrijfsontwikkeling.
 |
| Workshop om meningen van bedrijven te verzamelen over het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 15/2018/ND-CP |
Focus op hervorming van administratieve procedures
Het adviseren van bedrijven bij het voltooien van het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 15/2018/ND-CP (Besluit 15) waarin de implementatie van de wet op voedselveiligheid wordt beschreven, is de inhoud van een workshop die onlangs werd georganiseerd door de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) in samenwerking met de Dienst Voedselveiligheid ( Ministerie van Volksgezondheid ).
De workshop vond doorlopend plaats van 08:30 tot 12:30 uur (zonder pauze) en bood toch niet voldoende tijd voor bedrijven om hun mening te geven.
"Dit is een onderwerp van groot belang voor het bedrijfsleven. Sommige mensen vliegen zelfs van Ho Chi Minh City naar Hanoi om erbij te zijn", benadrukte de heer Dau Anh Tuan, plaatsvervangend secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van VCCI, in zijn openingstoespraak.
De heer Tuan voegde eraan toe dat decreet 15 een doorbraak is in de hervorming van gespecialiseerde voedselveiligheidsinspecties, en veel voordelen oplevert voor zowel overheidsinstanties als bedrijven. "Bedrijven beschouwden decreet 15 destijds als een nieuwjaarsgeschenk van de overheid ", aldus de heer Tuan.
Volgens de vertegenwoordiger van de Dienst Voedselveiligheid zijn er echter nog steeds dringende zaken die herzien en aangevuld moeten worden.
Het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van besluit 15 richt zich op drie hoofdonderwerpen: hervorming van de administratieve procedure, decentralisatie van het beheer en versterking van de controle achteraf ter verbetering van de voedselkwaliteit.
Dienovereenkomstig omvat de inhoudsgroep van de hervorming van de administratieve procedure 10 punten: het schrappen van de regeling inzake notariële vertaling van Engelse juridische documenten indien deze consulair zijn gelegaliseerd; het accepteren van elektronische kopieën van juridische documenten; het toestaan van het gebruik van testresultaten van GMP-standaard productiefaciliteiten; het beperken van het aantal keren en de tijdslimiet voor het aanvullen van productdeclaratiedossiers; het vereenvoudigen van de procedures voor de import van liefdadigheidshulpvoedsel; het schrappen van bepaalde documenten in het dossier voor het registreren van reclame voor gezondheidsbeschermingsvoedsel; het afschaffen van de vereiste voor GMP-certificaten voor in eigen land geproduceerde gezondheidsbeschermingsvoedsel; het ontwikkelen van uniforme beheersoftware van centraal naar lokaal niveau.
De inhoud van het versterken van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden betreft de decentralisatie van het verlenen van vrijhandelscertificaten voor geëxporteerde levensmiddelen.
De verbeteringen na de inspectie omvatten vier aandachtspunten: strikte controle van organisaties en personen die producten aankondigen; het toevoegen van uitleg over de productformule om de kwaliteit te controleren; het vereisen van heraankondiging bij wijzigingen in belangrijke productelementen; het versterken van de controle op de productkwaliteit na aankondiging.
De oplossingen om de aanbevelingen van de Rijksinspecteur ten uitvoer te leggen, omvatten het verplicht stellen van rapporten over werkzaamheidstesten voor functionele voedingsmiddelen die voor het eerst op de markt worden gebracht en het aanpassen van de regelgeving inzake wetenschappelijk bewijs in declaratiedossiers.
Daarnaast zijn er nog andere zaken toegevoegd, zoals duidelijkere definities van voedingssupplementen en gezondheidsbeschermende voedingsmiddelen, strengere regels voor de zelfdeclaratieprocedures voor producten en wijzigingen in de regelgeving voor het beheer van alcoholische productgroepen.
Wat betreft de procedure voor zelfdeclaratie van levensmiddelen, handhaaft het ontwerpbesluit volgens de redactiecommissie nog steeds de bepalingen van decreet 15: organisaties en personen hebben het recht om producten te produceren en te verhandelen direct na de zelfdeclaratie. Het bepaalt echter duidelijk de verantwoordelijkheid van de bevoegde staatsbeheersinstantie, aangewezen door het provinciaal Volkscomité, om het zelfdeclaratiedossier binnen 7 dagen na ontvangst op de elektronische informatiepagina van de eenheid te plaatsen, en het dossier binnen 3 maanden na de zelfdeclaratie van de organisatie of het individu (met betrekking tot productclassificatie, gebruik, gebruikers en ingrediënten) te beoordelen om ervoor te zorgen dat het product wordt gedeclareerd in overeenstemming met de aard en de regelgeving.
De leider van de afdeling Voedselveiligheid legde uit dat de voorgestelde inhoud in overeenstemming is met de managementpraktijken. Besluit 15 bevat nog geen regelgeving voor de beheersinstantie om de door bedrijven zelf opgegeven gegevens te controleren. Dit leidt ertoe dat veel bedrijven hun producten zelf opgeven, producten groeperen die niet overeenkomen met de aard van het product, en zelf reclame maken voor het product en het gebruik ervan overdrijven. Zo gaven bedrijven zelf aan dat het voedingssupplementen betrof, terwijl de ingrediënten gezondheidsbeschermende voeding waren.
Het vinden van het optimale evenwichtspunt
Hoewel de herziening veel positieve punten bevat, hebben ondernemersverenigingen en ondernemers in schriftelijke reacties en directe verklaringen aangegeven dat ze nog steeds veel zorgen hebben over de administratieve lasten die kunnen ontstaan en de risico's die bedrijven kunnen tegenkomen.
Ondernemers maken zich op basis van het eerste ontwerp (februari 2025) zorgen over het feit dat het aantal aanvragen vanwege herregistratieprocedures vele malen toeneemt.
Advocaat Tran Ngoc Han (AmCham Vietnam) stelde dat het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van besluit 15 vereist dat alle zelfgedeclareerde/geregistreerde producten opnieuw worden geregistreerd (binnen twee jaar). Dit betekent dat 460.666 producten opnieuw moeten worden gedeclareerd en 69.426 producten opnieuw moeten worden geregistreerd. Dit is een enorm aantal documenten, wat een last vormt voor zowel beheersinstanties als bedrijven.
- Advocaat Nguyen Tuan Linh, Subcommissie Voeding (EuroCham)
Om te voorkomen dat het besluit twee keer per jaar moet worden aangepast en bedrijven niet op korte termijn kunnen reageren, wordt aanbevolen om eerst de Wet voedselveiligheid te wijzigen en vervolgens het uitvoeringsbesluit te wijzigen.
Advocaat Tran Ngoc Han stelt voor om producten die in omloop zijn niet te verplichten zichzelf aan te geven of opnieuw te registreren.
Volgens deze advocaat zijn er in Besluit 15 3 zaken die opnieuw gemeld moeten worden, terwijl het Ontwerp Herziene Besluit 6 zaken bevat die opnieuw gemeld moeten worden. Het aantal dossiers dat zelf gemeld moet worden, zal dus verdubbelen ten opzichte van het huidige aantal.
Of, wat betreft de registratie van de aankondiging, Besluit 15 bepaalt dat er 3 gevallen opnieuw geregistreerd moeten worden, maar volgens het ontwerp van herzien besluit zijn er 15 gevallen die opnieuw geregistreerd moeten worden. Dit betekent dat het aantal dossiers dat opnieuw geregistreerd moet worden, 5 keer zo groot zal zijn als nu.
Mevrouw Han stelde voor om het te laten zoals vastgelegd in Besluit 15: er moet een classificatie zijn van grote en kleine wijzigingen en alleen grote en belangrijke wijzigingen hoeven opnieuw te worden aangekondigd en geregistreerd.
Advocaat Nguyen Tuan Linh (Subcommissie Voedingsvoedsel, EuroCham) gaf in zijn presentatie aan dat de toename van zelfverklaringsprocedures meer dan VND 7.230 miljard/jaar zou kunnen kosten, en zelfs meer als gevolg van de stagnerende productie en zakenwereld.
De heer Linh analyseerde dat ondernemingen met Besluit 15 direct na het indienen van de aanvraag mogen produceren en zakendoen. Volgens de wijziging van het ontwerpbesluit plaatst de beheersinstantie deze binnen 7 dagen op de website en wordt de aanvraag binnen 3 maanden na plaatsing beoordeeld. Hoewel ondernemingen direct na het indienen mogen produceren en zakendoen, wordt deze ingetrokken als de beoordeling uitwijst dat de aanvraag niet in overeenstemming is met de regelgeving, ongeacht of de fout groot of klein is (of niet onjuist, maar de beoordelingsfunctionaris de fout onjuist acht), zonder een mechanisme waarmee ondernemingen de fout kunnen toelichten of aanvullen. Daarom wachten de meeste ondernemingen 3 maanden en 7 dagen, als de beheersinstantie geen opmerkingen heeft, voordat ze beginnen met produceren en zakendoen.
Deze advocaat citeerde de resultaten van een onderzoek dat in 2024 werd uitgevoerd door het Centraal Instituut voor Economisch Managementonderzoek (nu het Instituut voor Beleids- en Strategieonderzoek, Centraal Beleids- en Strategiecomité). De zelfverklaringsprocedure van Besluit 15 "helpt elk bedrijf 602,5 miljoen VND/jaar te besparen". Als dit wordt vermenigvuldigd met 12.000 bedrijven, komt het cijfer op 7,230 miljard VND/jaar.
De meeste zorgen van bedrijven werden tijdens de workshop beantwoord door de heer Chu Quoc Thinh, adjunct-directeur van de afdeling Voedselveiligheid. Hieruit bleek dat sommige zorgen terecht zijn, terwijl andere te wijten zijn aan een gebrek aan begrip van de regelgeving in het ontwerp.
"Het ontwerp handhaaft nog steeds het licentiemechanisme van Besluit 15, er is geen inhoud die het licentiemechanisme verandert", bevestigde de heer Thinh.
Wat betreft de zelfverklaringsprocedure die om uitleg vraagt, legde de heer Thinh uit dat deze alleen geldt voor gezondheidsbeschermende levensmiddelen, niet voor rijst, thee, koffie, etc. (zoals in sommige meningen als voorbeelden werd gegeven).
De adjunct-directeur van de afdeling Voedselveiligheid heeft meermaals benadrukt dat de redactiecommissie wil dat bedrijven zich ontwikkelen, maar dat de belangen van de burgers voorop staan. "Het ministerie van Volksgezondheid zal pionieren in de ontwikkeling van software om alle openbare diensten online te beheren en het volledige proces van documentbeoordeling openbaar te maken", aldus Thinh tegenover bedrijven.
Na de introductie van de nieuwe punten in het ontwerp en de uitleg van de heer Thinh, zeiden sommige afgevaardigden dat het tweede ontwerp (2 maart) veel van hun meningen had overgenomen.
De heer Dau Anh Tuan benadrukte dat het vinden van de optimale balans tussen managementvereisten en bedrijfsontwikkeling de grootste uitdaging is bij de wijziging van Besluit 15. Volgens de heer Tuan mogen bij de ontwikkeling en afkondiging van het besluit tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 15 verkorte procedures worden toegepast, waardoor het raadplegen van bedrijven geen verplichte procedure is. De Dienst Voedselveiligheid steunt deze raadpleging echter van harte, waarbij maximaal drie adjunct-directeuren aanwezig zijn om te luisteren naar de meningen van bedrijven en hierop te reageren. Dit toont de grote ontvankelijkheid van de redactiecommissie.
Bron: https://baodautu.vn/tim-diem-can-bang-toi-uu-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-d251276.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt de 14e vergadering van het stuurcomité voor IUU](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/a5244e94b6dd49b3b52bbb92201c6986)
![[Foto] Hoofdredacteur van de krant Nhan Dan, Le Quoc Minh, ontving de werkdelegatie van de krant Pasaxon](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/da79369d8d2849318c3fe8e792f4ce16)
Reactie (0)