Gemeenten organiseren culturele en sportieve activiteiten om een ​​levendige sfeer te creëren na gebruik van de nieuwe apparatuur.

Van management naar service

Na een herstructurering, waarbij 30% van de gespecialiseerde instanties en bijna 70% van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau werden teruggebracht, is Hue overgestapt van hiërarchisch management naar een direct operationeel ritme: ambtenaren van departementen en afdelingen zijn teruggekeerd naar de basis, het team is verjongd en er zijn vrouwelijke en zeer gespecialiseerde ambtenaren toegevoegd. Elke nieuwe steen wordt gelegd in de fundering van een uniek stedelijk apparaat.

Le Truong Luu, lid van het Centraal Partijcomité, secretaris van het stadspartijcomité, voorzitter van de Volksraad van de stad en hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering, benadrukte herhaaldelijk: Het reorganiseren van het apparaat is niet alleen het doorvoeren van een belangrijk beleid, maar ook een onvermijdelijke vereiste voor ontwikkeling. De nadruk ligt op het elimineren van tussenliggende niveaus, het dichter bij de bevolking brengen van de overheid en het direct dienen van praktische behoeften. Tegelijkertijd is het niet de bedoeling om de macht te verminderen, maar om de operationele efficiëntie te vergroten, met als doel de bevolking steeds beter te dienen.

De praktijk bewijst dat. Op de afdeling An Cuu wordt 99% van de administratieve procedures op tijd afgehandeld en bijna 96% van de dossiers wordt online verwerkt. Mensen erkennen het gemak duidelijk, van kadastrale procedures en geboorteaangiften tot huwelijken met buitenlandse elementen. Ook de manier van werken is veranderd: het aantal tussenpersonen is verminderd, verantwoordelijkheden zijn duidelijk, er is minder behoefte aan "mening vragen" of "verantwoordelijkheid afschuiven".

De stad Hue streeft ernaar een effectief en efficiënt stedelijk erfgoedbestuur op te bouwen.

Dhr. Pham Van Thai, bewoner van de wijk An Cuu, zei: "Vroeger moest ik bij het indienen van kadastrale procedures heen en weer reizen tussen de wijk en de stad (oud). Nu zijn de stappen korter en is de informatie duidelijk met elkaar verbonden, waardoor ik de aanvraag maar op één plek hoef in te dienen. De verwerkingstijd is veel korter. Bijna een maand geleden, toen ik een geboorteakte voor mijn kind kwam maken, werden de administratieve procedures direct bij de one-stop-shop afgehandeld. De documenten werden snel doorgestuurd en de medewerkers gaven me enthousiaste instructies, waardoor ik niet meer heen en weer hoefde te reizen. Mensen zoals ik voelen duidelijk de positieve verandering, heel gemakkelijk en veilig."

De heer Tran Cong Phuoc, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Phong Thai, analyseerde: "Vóór de fusie bekleedde ik de functie van voorzitter van het Volkscomité van de wijk Phong An. Vergeleken met vroeger moesten veel zaken via tussenliggende niveaus verlopen, wat zowel traag als vatbaar voor duplicatie was; nu is er sprake van direct management, directe toewijzing en nauwlettend toezicht vanuit de stad. "Van management naar dienstverlening" is een omslag in denken, waardoor ambtenaren proactiever en transparanter moeten zijn. Het lokale bestuursmodel met twee niveaus is daarom niet alleen een verandering in de organisatiestructuur, maar ook een fundamentele innovatie in de manier waarop met de bevolking wordt omgegaan.

Blijf het apparaat perfectioneren

Natuurlijk is de weg naar innovatie nooit soepel verlopen. Het organisatiecomité van het stadspartijcomité heeft eerlijk gezegd ingeschat dat, ondanks de belangrijke eerste resultaten, het apparaat na de reorganisatie nog steeds verbeterd moet worden. Sommige agentschappen en eenheden hebben nog steeds overlappende functies en taken; sommige recent samengevoegde gemeenten en wijken hebben hun organisaties nog niet gestabiliseerd. Een aantal kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers voldoen nog niet aan de nieuwe eisen, met name op het gebied van modern stedelijk beheer, wetenschap en technologie , digitale transformatie en vreemde talen. Het stroomlijnen van de salarisadministratie is niet echt nauw verbonden geweest met werkefficiëntie: op sommige plaatsen is het aantal medewerkers weliswaar verminderd, maar niet goed herverdeeld, wat heeft geleid tot lokale overschotten en tekorten...

De heer Dang Van Son, adjunct-hoofd van het Organisatiecomité van het Stadspartijcomité, zei: "Het Organisatiecomité zal het Stadspartijcomité en het Permanent Comité van het Stadspartijcomité blijven adviseren om alle niveaus en sectoren te instrueren om functies, taken en bevoegdheden te herzien en te evalueren om snel aanpassingen te doen en overlappingen en duplicaties te voorkomen. Implementeer resoluut het principe van "één taak - één presiderende instantie, één persoon met primaire verantwoordelijkheid", en beperk de situatie van duwen en ontwijken. Onderzoek tegelijkertijd een nieuw organisatiemodel dat past bij de kenmerken van de stad na de uitbreiding van haar grenzen, met name in wijken en gemeenten met snelle verstedelijking."

Volgens de heer Son moet de personeelsoverdracht ook zorgvuldig gebeuren. In de eerste maanden na de fusie behielden de meeste kaderleden in de gemeenten en wijken hun oude functies. In de wijk Thuan Hoa bleven alle kaderleden behouden na de fusie van zes wijken, terwijl de wijk Duong No een personeelstekort had en gedwongen werd de functie vacant te laten. De stad koos ervoor om het stapsgewijs te doen, eerst door de stabiliteit te handhaven en vervolgens de overplaatsing van plaatsen met een overschot naar plaatsen met een tekort te berekenen. Zo zullen in de nabije toekomst enkele kaderleden van Thuan Hoa aan Duong No worden toegewezen om de personeelsbezetting in evenwicht te brengen. Deze aanpak helpt verstoring te voorkomen, de psychologie van vergelijking te beperken en tegelijkertijd het risico op negatieve gevolgen zoals "het kopen van posities, koopkracht" of het lobbyen van personen om op gunstige posities te worden geplaatst, te voorkomen.

Nguyen Van Phuong, adjunct-secretaris van het Stadspartijcomité en voorzitter van het Stadsvolkscomité, gaf ook openhartig toe: Het Stadspartijcomité heeft het volste vertrouwen in de vaste partijcomités op gemeentelijk en wijkniveau, omdat deze ervaren en capabele functionarissen zijn. Op uitvoeringsniveau zijn er echter nog steeds veel functionarissen en ambtenaren die niet aan de functie-eisen voldoen. Daarom moet de stad het hele basisteam blijven evalueren en herwaarderen; taken wetenschappelijk ordenen en toewijzen, in overeenstemming met de werkelijke kwalificaties en capaciteiten van elke persoon; en tegelijkertijd de training en de bevordering versterken om de kwaliteit van de werkafhandeling te verbeteren.

Innovatie in managementdenken

Het stroomlijningsprobleem is niet alleen het verminderen van het aantal contacten, maar ook het openen van een nieuw bestuursmodel: Heritage Urban Government – ​​zowel effectief, efficiënt als identiteitsrijk. Op die basis versterkt Hue geleidelijk haar positie als centraal bestuurde stad, met de ambitie om niet alleen een slimme stad te zijn, maar ook een culturele stad, een creatief centrum, waar erfgoed met de adem van de tijd wordt bewaard en ontwikkeld.

Het concept van 'stedelijk erfgoedbestuur' – dat zowel vreemd als bekend klinkt – is een bijzondere stap voor Hue. Dit is niet alleen een gestroomlijnd administratief model, maar ook een beheermethode die nauw verbonden is met de verantwoordelijkheid voor erfgoedbehoud. Hue – waar het complex van relikwieën van de oude hoofdstad, materieel en immaterieel erfgoed erkend door UNESCO, ontwikkeling niet los kan zien van behoud. Zoals de heer Nguyen Van Manh, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, zei: "Alle beslissingen over planning, investeringen en renovatie moeten gebaseerd zijn op het principe: behoud voor ontwikkeling, ontwikkeling voor behoud."

Om van Hue een stad te maken die erfgoed, cultuur, ecologie, landschap en milieuvriendelijkheid hoog in het vaandel heeft staan, worden verschillende oplossingen geïmplementeerd: stadsvernieuwing met behoud van de traditionele structuur; de ontwikkeling van een nieuw stedelijk gebied in harmonie met de Huong-rivier en de Ngu-berg; het opzetten van een digitale database over erfgoed; het digitaliseren van administratieve procedures; het omzetten van erfgoed in een bron voor toerisme, de culturele industrie en de nachtelijke economie; het samenstellen van een team van ambtenaren die zowel goed zijn in openbaar bestuur als kennis hebben van erfgoedbeheer. Met name de gemeenschapszin stimuleert mensen, organisaties, wetenschappers en ambachtslieden om deel te nemen aan monitoring en kritiek, zodat erfgoed leeft en niet alleen op de UNESCO-lijst staat.

Het tweeledige lokale bestuursmodel helpt enerzijds om tussenpersonen te elimineren en brengt anderzijds de overheid dichter bij elk erfgoed en elke culturele ruimte. Een transportinfrastructuurproject moet niet alleen rekening houden met het verkeer, maar moet ook in harmonie zijn met het landschap. Een plan voor toeristische ontwikkeling moet niet alleen gericht zijn op de economie, maar ook de vitaliteit van de erfgoedgemeenschap behouden. Dit is een verschil dat geen enkele centraal bestuurde stad kent.

De heer Dang Van Son zei: Om dit te bereiken, moet Hue de gemeenschapszin in het stadsbeheer bevorderen; de rol van toezicht en maatschappijkritiek van mensen, organisaties, wetenschappers en ambachtslieden bevorderen, zodat erfgoed niet alleen door de overheid, maar ook door de hele samenleving wordt beheerd. Het bestuurlijke apparaat functioneert dan ook optimaal in combinatie met beheer en exploitatie in de digitale omgeving.

Le Truong Luu, lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het Partijcomité van de Stad, voorzitter van de Volksraad en hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de Stad, bevestigde: "Het opbouwen van een effectief stedelijk erfgoedbestuur gaat niet alleen over organisatie, maar ook over het innoveren van management om de identiteit te bevorderen en te voldoen aan moderne eisen. De inwoners van Hue zijn van nature kalm en diepzinnig, maar hebben nu meer vastberadenheid en durf nodig om de stad te laten doorbreken." Hue bewaart niet alleen de herinnering aan het land, maar moet ook aantonen dat het in staat is een stedelijk erfgoedgebied te beheren, waar erfgoed de drijvende kracht achter ontwikkeling wordt, de overheid de metgezel van de bevolking en cultuur een soft power.

Artikel en foto's: DUC QUANG

Bron: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html