Van emissienormen voor 2030 tot de droom van een heldere hemel

Emissienormen zijn niet langer iets van de verre toekomst.

Op 19 november werd Besluit 2530/QD-TTg uitgevaardigd, waarmee het Nationaal Actieplan voor het opruimen van verontreinigingen en het beheer van de luchtkwaliteit voor de periode 2026-2030 werd goedgekeurd, met een visie tot 2045.

Het plan laat zien dat het doel is dat in 2030 100% van het wegverkeer, van auto's tot motoren, beheerd en gecontroleerd moet worden volgens nationale normen. Voor Hanoi is het doel om de concentratie PM2.5 fijnstof met 20% te verminderen ten opzichte van 2024; voor Ho Chi Minhstad is het de eis om de luchtkwaliteit jaarlijks te verbeteren. Dit is niet langer een doelstelling voor "20-30 jaar", maar een verhaal voor de komende 5-10 jaar, met de mijlpaal van 2030 als een verplicht "afspraakjaar".

Wat het verkeer betreft, moeten vanaf 2030 alle auto's, motoren en scooters aan emissiecontroles voldoen. Hierdoor zijn er geen wettelijke hiaten meer en kunnen oude voertuigen het inspectiesysteem niet meer 'ontwijken'.

Het parallelle doel is dat in 2030 100% van het openbaar vervoer in Hanoi en Ho Chi Minhstad gebruikmaakt van schone energie. Tegelijkertijd wordt er beleid gemaakt om technologische voertuigen en goederenvervoer te ondersteunen bij de overstap naar groene technologie.

*Luchtvervuiling door voertuigen wordt steeds ernstiger. Illustratieve foto*

De luchtvervuiling in grote steden zoals Hanoi en Ho Chi Minhstad heeft alarmerende niveaus bereikt. Hanoi is herhaaldelijk gerangschikt als een van de meest vervuilde steden ter wereld in realtime; de economische verliezen van Ho Chi Minhstad als gevolg van luchtvervuiling door het verkeer worden geschat op meer dan VND 3.000 miljard per jaar. Integendeel, de vraag naar personenauto's neemt snel toe: in september 2022 telde Vietnam bijna 5 miljoen auto's in omloop; alleen al in 2024 worden de autoverkopen geschat op 470.000 stuks. De "honger" naar auto's is nog maar net begonnen te worden gelest door de groei van de middenklasse.

Terwijl de vraag naar voertuigen snel toeneemt, heeft de milieuruimte haar grenzen bereikt. Het is onmogelijk om de legitieme behoeften van de bevolking te "stoppen", maar het is ook onmogelijk om de blauwe lucht te blijven inruilen voor de grijze rook tijdens de spits. Daarom is het verplicht stellen van alle voertuigen om vanaf 2030 aan de emissienormen te voldoen geen strikte, maar een onvermijdelijke stap voor Vietnam om te voorkomen dat het in de valkuil van "halfslachtige automobilisering" trapt: meer voertuigen, meer files en een steeds slechtere luchtkwaliteit.

De grote vraag is: hoe zal er met oudere voertuigen worden omgegaan en wie zullen de grootste gevolgen ondervinden? Het voorgestelde stappenplan is voorzichtig en past de emissieniveaus geleidelijk toe. Bij de overgang naar niveau 5 zou het aandeel niet-conforme voertuigen echter kunnen oplopen tot 15%, voornamelijk vrachtwagens en tractoren, die het grootste deel van de vracht vervoeren. Zonder voorbereiding zal het "blokkeren" van een groot deel van de vrachtwagens die niet aan de normen voldoen een kettingreactie veroorzaken: hogere logistieke kosten, hogere goederenprijzen en uiteindelijk zullen consumenten moeten betalen. Kleine transportbedrijven en ingehuurde chauffeurs, de zwakste schakel, lopen het risico de grootste schade te lijden.

Voor privé-auto's is de druk niet gering. Wie tussen 2017 en 2021 een auto heeft gekocht, de nieuwe middenklasse, loopt het risico dat zijn auto de emissietest niet doorstaat als hij slecht onderhouden is of een lage kapitaalsnorm heeft.

Voor motoren, het belangrijkste vervoermiddel in Vietnam, is het verhaal ingewikkelder. De emissietests voor motoren zijn controversieel vanwege de betaalbaarheid en de procedures die ermee gepaard gaan. Als emissienormen een "smalle deur" worden waar alleen de rijken doorheen kunnen stappen door nieuwe motoren te kopen, wordt het lastig om de volksgezondheid te beschermen, en niet de inkomensstratificatie.

Van autobezit tot het recht om schone lucht in te ademen

Voor Hanoi en Ho Chi Minhstad is de doelstelling van 100% schoon openbaar vervoer in 2030 alleen haalbaar als deze hand in hand gaat met een alomvattende strategie voor openbaar vervoer: meer metro, meer elektrische bussen, meer voorrangsstroken, meer parkeerplaatsen. Mensen zullen pas stoppen met het gebruik van motoren wanneer het openbaar vervoer echt handig, veilig en punctueel is. Integendeel, als er een gebrek is aan financiële mechanismen zoals preferentiële kredieten, inruilfondsen voor oude voertuigen of rentesubsidies voor kleine transportbedrijven, zal het proces van het vervangen van oude wagenparken zeer traag verlopen. Lessen uit de ombouw van elektrische voertuigen in veel landen laten zien dat: subsidies, gratis parkeren, voorrangsstroken... allemaal instrumenten zijn om mensen naar de "groene kant" van hun keuze te trekken.

Een ander risico dat vermeden moet worden, is dat emissietests een nieuwe 'papieren poort' worden. Na negatieve incidenten bij voertuigregistratie wordt het vertrouwen van mensen aangetast. Als het emissiecontroleproces niet gedigitaliseerd, nauwlettend gevolgd en transparant is, is het risico dat 'vragen en geven' terugkeert zeer reëel, wat zowel milieudoelstellingen als beleidsvertrouwen verstoort.

In wezen is de emissienorm voor 2030 een stukje van een grotere puzzel voor de groene transitie: van nul netto-emissieverplichtingen naar groen vervoer, groene steden en hernieuwbare energie. Het roept de vraag op: welk recht is belangrijker: het recht om een auto te bezitten of het recht om schone lucht in te ademen? Het antwoord ligt niet in het opofferen van het ene voor het andere, maar in een eerlijke verdeling van de kosten van de transitie. Rijken kunnen sneller elektrisch rijden; de overheid moet ervoor zorgen dat mensen met een laag inkomen over geschikt vervoer beschikken.

De komende jaren zal elke ontwerpnorm, elke mijlpaal op niveau 3, niveau 4 en niveau 5 onvermijdelijk tot debat leiden. Maar vergeet het uiteindelijke doel niet: niet de straten ontdoen van oude auto's, maar het verminderen van het stof in de lucht; niet het creëren van meer "sublicenties", maar het verminderen van de geur van benzinedampen bij elke ademhaling.

2030 is niet alleen een technische mijlpaal in een bestuurlijk besluit, maar ook een ‘datum’ voor Vietnam om te laten zien dat het land in staat is een groene transporttoekomst te betreden, een toekomst waarin niemand achterblijft.

Bron: https://congthuong.vn/tu-chuan-khi-thai-nam-2030-den-giac-mo-bau-troi-trong-431282.html