De rol van de beroepsbevolking in de particuliere economische sector draagt ​​bij aan "de opbouw van een moderne en sterke Vietnamese arbeidersklasse"

TCCS - Werknemers in de private economische sector (PES) vormen een groot deel van de Vietnamese arbeidersklasse. Het creëren van een ontwikkelingsomgeving voor deze sector moet verder worden onderzocht en kwesties met betrekking tot de legitieme en wettelijke rechten en belangen van werknemers moeten worden aangekaart. Dit draagt ​​bij aan de opbouw van een moderne, sterke arbeidersklasse, wat een belangrijke vereiste is.

Werknemers bedienen een autoassemblagelijn in de fabriek van Truong Hai Auto Corporation ( Thaco ) in de open economische zone Chu Lai, stad Da Nang_Foto: VNA

Onderzoek, verspreid en implementeer beleid vanuit het perspectief van beleid voor de huidige Vietnamese arbeidersklasse  

Beleid toont een proactieve en zelfbewuste rol in de ontwikkeling en aanpassing van een bepaald gebied en doel. Onderzoek naar het beleid van "het opbouwen van een moderne en sterke arbeidersklasse" roept een aantal kwesties op die vanuit het perspectief van beleidsvorming en -implementatie nader onderzoek behoeven, zoals:

Context van beleidsuitgifte : Sinds de industrialisatie en modernisering (in 1996) tot nu toe werden bevorderd, was de belangrijkste context het renovatieproces, de specifieke context het proces van bevordering van industrialisatie en modernisering in een socialistisch georiënteerde markteconomie . Meer realistisch gezien zijn de arbeidsmarkt, arbeidsverhoudingen, arbeidsomstandigheden... Alle factoren die deze context creëren, zijn onderscheiden van de periode vóór 1996 en vóór 1986. In elke specifieke periode, afhankelijk van de veranderende ontwikkelingstrends en het bewustzijn, kan de contextfactor veel nieuwe details toevoegen; bijvoorbeeld "geassocieerd met globalisering, richting een kenniseconomie en milieubescherming".

Momenteel is de context van de "Vierde Industriële Revolutie" een belangrijke factor. De kenmerken ervan zijn productie en dienstverlening gebaseerd op nieuwe wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen, een zeer hoge arbeidsproductiviteit, het gebruik van hooggekwalificeerde arbeidskrachten, minder arbeidsintensief, een zeer snelle en drastische ontwikkeling die alle economieën dwingt om te veranderen in de richting van "innovatie volgens een diepgaand groeimodel". Beleid voor de arbeidersklasse moet rekening houden met en voldoen aan die eis. Natuurlijk zijn er, naast de reactie op transformatie, ook beleidsaanpassingen die niet langer geschikt zijn voor de nieuwe context.    

De actoren die deelnemen aan het beleidsvormingsproces zijn overheidsinstanties met verschillende machtsniveaus, zoals de Nationale Vergadering, de regering, ministeries, afdelingen, volkscomités op alle niveaus en een aantal andere organisaties (de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid, de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie...). De deelname van veel actoren aan het beleidsvormingsproces heeft zowel positieve effecten als een aantal managementvraagstukken, zoals het definiëren van de impactobjecten van het beleid en het bepalen van het onderscheidend vermogen van het beleid...

De beleidsadvisering van de vakbond, de organisatie die de belangen van werknemers vertegenwoordigt, is van groot belang, maar hoe dit in concreet beleid wordt vertaald, is een vraagstuk dat nader onderzoek behoeft.  

De begunstigden van het beleid zijn niet op uniforme wijze gedefinieerd in de beheersdocumenten. De begunstigden zijn "werknemers", "arbeiders" en "werknemers in industriezones". Er is zelfs een brede standaard van "werknemers in alle economische sectoren". Er zijn weinig beleidsmaatregelen die specifieke onderwerpen specificeren, zoals "regelingen voor zwangere werkneemsters en werkneemsters die kinderen jonger dan 12 maanden opvoeden". Het onderscheid tussen de begunstigden van het beleid, dat op die manier bijdraagt ​​aan een steeds betere sociale rechtvaardigheid, is ook een kwestie die aandacht behoeft.  

Aanpassingsveld : Er zijn in feite veel beleidslijnen die specifiek de reguleringsgebieden aangeven, bijvoorbeeld: "over arbeid en werkgelegenheid"; "huisvesting en sociale voorzieningen voor industriezones"; of "voorkeursregelingen voor ambtenaren en overheidspersoneel in de gezondheidssector, afhankelijk van hun beroep". Er zijn echter maar een paar beleidslijnen (over arbeid, lonen in particuliere ondernemingen, organisatie en voorwaarden voor het oprichten van vakbonden in de particuliere sector) die de reguleringsgebieden in de particuliere economische sector duidelijk aangeven en definiëren.  

Onderwerpen die deelnemen aan het beleidsimplementatieproces , hoewel In beleidsdocumenten zijn de verantwoordelijkheden en verplichtingen ten aanzien van de naleving van het beleid van ondernemingen aangegeven, maar het lijkt erop dat de onderwerpen en maatregelen om overtredingen aan te pakken nog steeds onduidelijk zijn.

Vanuit het perspectief van beleidsimplementatie biedt de private economische sector momenteel werk aan ongeveer 12,7 miljoen werknemers en zal dit naar verwachting toenemen van de huidige 940.000 bedrijven tot 2 miljoen bedrijven, met een voorstel voor 4 miljoen bedrijven in de nabije toekomst ⁽¹⁾ . Over het algemeen heeft deze sector behoefte aan beleidsondersteuning. Zowel beleid om de ontwikkeling te stimuleren en te ontketenen als beleid om de rechten en belangen van werknemers te ondersteunen en te beschermen wanneer het leven moeilijk is. De ontwikkeling van de private economische sector kan niet anders dan beleidskwesties ter ontwikkeling van de arbeidersklasse in deze sector aankaarten.

De opbouw en ontwikkeling van de arbeidersklasse wordt geconfronteerd met een aantal uitdagingen tussen de vereisten van de ontwikkeling van een markteconomie en het waarborgen van een socialistische oriëntatie. De markteconomie, een multisectorale economie, waarin de kapitalistische particuliere economie wijdverbreid wordt gebruikt, heeft in de praktijk geleid tot een fenomeen waarbij een deel van de arbeiders sterk wordt beïnvloed door de arbeidsmarkt, de wet van de uitbuiting van meerwaarde, en hun arbeidsleven moeilijk is. Met het beleid van de ontwikkeling van een particuliere economie is het probleem van arbeiders als meesters en werknemers een dagelijkse realiteit. Dus hoe kunnen we zowel een markteconomie ontwikkelen als een socialistische oriëntatie waarborgen in de context van de arbeidsmarkt en arbeidsverhoudingen die aanzienlijk worden beïnvloed door de voortdurende schommelingen van de regionale en internationale situatie; hoe kunnen we zowel de materiële basis voor het socialisme bouwen in de context van de Vierde Industriële Revolutie als geleidelijk een democratische, rechtvaardige en beschaafde samenleving opbouwen?

Samenvattend kunnen we stellen dat het beleid ten aanzien van werknemers in particuliere ondernemingen, de KTTN-sector, duidelijk een gebied is dat op een gedifferentieerde manier verbeterd moet worden, omdat deze groep werknemers veel unieke kenmerken heeft.

Werknemers controleren het afgewerkte staal voordat ze het op de markt brengen in het Hoa Phat Dung Quat Iron and Steel Production Complex (Hoa Phat Group)_Foto: VNA

Het verbeteren van beleid voor de particuliere economie en werknemers in de particuliere economische sector is een praktische noodzaak om bij te dragen aan de opbouw van een moderne en sterke arbeidersklasse.

Het ontwikkelen van de private sector tot een "belangrijke endogene hulpbron", "een van de belangrijkste pijlers" van de economie van ons land in de periode van nationale ontwikkeling... wordt geleidelijk een baanbrekend beleid in ons land. Het opbouwen van een moderne, sterke arbeidersklasse moet ook nauw verbonden zijn met en gericht zijn op het perfectioneren van beleid op dit gebied.

Wereldwijd laat de ervaring van China zien dat de Communistische Partij van China zich sinds het 18e congres (2012) heeft gericht op de ontwikkeling van de particuliere economie in de richting van: "Nationale terugtrekking, volk vooruit" (vermindering van het aantal staatsbedrijven, toename van particuliere ondernemingen). Het standpunt is: "Zowel de staats- als de particuliere economie zijn belangrijke componenten van de socialistische markteconomie; vasthouden aan twee "onwrikbare" principes: "onwrikbaar in het consolideren en ontwikkelen van het staatseconomische systeem" en "onwrikbaar in het aanmoedigen, ondersteunen en begeleiden van de ontwikkeling van de particuliere economie". Als gevolg hiervan bedroeg het aantal particuliere ondernemingen in China eind 2017 meer dan 27 miljoen, het aantal individuele bedrijfshuishoudens meer dan 65 miljoen, met een geregistreerd kapitaal van meer dan 165 biljoen yuan, en droeg de particuliere economische sector meer dan 50% bij aan de belastingen, meer dan 60% aan het bbp, meer dan 70% aan technologische innovatie, meer dan 80% aan de stedelijke werkgelegenheid en meer dan 90% aan het aantal ondernemingen. Onder de 500 grootste ondernemingen ter wereld steeg het aantal Chinese particuliere ondernemingen van 1 in 2010 tot 28 in 2018.

Er zijn verschillende beleidsproblemen die aandacht behoeven:

De eerste , Welke stappen, oplossingen en beleidsmaatregelen moeten worden genomen om de particuliere economie in ons land te ontwikkelen?

De belangrijke rol van de private economische sector is bevestigd door de praktijk van innovatie. De private economische sector levert een zeer belangrijke bijdrage aan het creëren van banen en het bevorderen van economische herstructurering, met name in plattelandsgebieden en moeilijke gebieden. In de periode 2017-2024 biedt de private economische sector gemiddeld werk aan meer dan 43,5 miljoen werknemers, goed voor meer dan 82% van het totale aantal werknemers in de economie. Het aandeel van privaat economisch investeringskapitaal in het totale sociale investeringskapitaal nam snel toe, van 44% in 2010 tot 56% in 2024; het draagt ​​bij aan meer dan 30% van de totale staatsbegrotingsinkomsten, ongeveer 30% van de totale import- en exportomzet ⁽²⁾ . Het is vermeldenswaard dat de private economische sector een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan het verbeteren van de arbeidsproductiviteit, het bevorderen van innovatie en het vergroten van het nationale concurrentievermogen. Het ontwikkelen van de private economische sector "om een ​​hefboom te worden voor een welvarend Vietnam" is een nieuwe manier van denken die moet worden aangemoedigd.

Het huidige rechtssysteem kent echter nog steeds enkele tekortkomingen en overlappingen; het ondernemingsklimaat kent veel obstakels, administratieve procedures zijn nog steeds tijdrovend, kostbaar en potentieel ingewikkeld. "Ondernemingen in de particuliere sector worden nog steeds geconfronteerd met veel barrières bij de toegang tot middelen, met name kredietkapitaal, grond, grondstoffen en hoogwaardige menselijke hulpbronnen, vooral in de technologie-, engineering- en financiële sector" ⁽³⁾ .

De ontwikkeling van menselijk potentieel in de private economische sector staat ook voor een aantal uitdagingen. De vraag is: waarom zijn private ondernemingen nog steeds op kleine en microschaal georganiseerd? Wat is het ontwikkelingspotentieel van private ondernemingen, wanneer het concurrentievermogen, de managementcapaciteit en met name de arbeidsproductiviteit van veel private ondernemingen nog steeds lager liggen dan die van buitenlandse directe investeringen en staatsbedrijven? Hoe kunnen we maatschappelijk verantwoord ondernemen effectief implementeren in private ondernemingen? Het huidige probleem is om de bijdrage van de beroepsbevolking – de grootste groep in het land die momenteel werkzaam is in de private economische sector – te harmoniseren met het genieten van sociale voorzieningen en sociale zekerheid, terwijl de meerderheid van de beroepsbevolking niet goed is opgeleid. Het vinden van oplossingen en methoden om de Vietnamese arbeidersklasse te ontwikkelen, is dan ook een uitdaging.

Om de particuliere economie te ontwikkelen, is een uitgebreid en innovatief beleidssysteem nodig dat een sterke drijvende kracht creëert om de arbeidsproductiviteit te stimuleren.  

Ten tweede, welke stappen, oplossingen en beleidsmaatregelen moeten worden genomen om de beroepsbevolking in particuliere ondernemingen in ons land te ontwikkelen?  

Vanuit het perspectief van een ontwikkelingsstaat zijn de twee belangrijkste economische functies het creëren van markteconomische instellingen en het bevorderen van de ontwikkeling van ondernemingen, zowel wat betreft management als personeel. Beide functies houden rechtstreeks verband met de management- en operationele rol van de staat.

Momenteel trekt de particuliere economische sector ongeveer 40 miljoen werknemers aan, van wie 12,7 miljoen werknemers. In verhouding tot de gehele arbeidersklasse biedt de particuliere economische sector werk aan driekwart van de Vietnamese werknemers en draagt ​​ongeveer 50% bij aan het bbp.

Uit recente onderzoeken ⁽⁴⁾ blijkt dat de zorgen van werknemers over het leven vooral gericht zijn op stabiele banen, voldoende inkomen, spaargeld, ondersteuning in de sociale infrastructuur, sociale zekerheid...

In de praktijk zijn er bij het onderzoeken en implementeren van beleid voor deze groep werknemers momenteel een aantal kwesties die aandacht behoeven :

De werkgelegenheid en arbeidsomstandigheden van werknemers in de particuliere economische sector zijn nog steeds onvoldoende in vergelijking met hun eigen behoeften en de eisen van de Vierde Industriële Revolutie. In sommige particuliere ondernemingen moeten veel beleidskwesties worden bestudeerd, zoals de arbeidsomstandigheden van werknemers, sociale zekerheid, vakbondsactiviteiten en specifiek beleid inzake arbeidsverhoudingen... ⁽⁵⁾ .

De kloof tussen het opleidingsniveau en de vaardigheden van werknemers in de particuliere sector in ons land en de eis om "een moderne en sterke arbeidersklasse op te bouwen" in de context van de Vierde Industriële Revolutie is een probleem dat aandacht behoeft.

Dienovereenkomstig hebben de opleiding en omscholing van industriële werknemers in ons land in het algemeen en werknemers in de particuliere economische sector in het bijzonder behoefte aan een macrostrategie met het beleidsmodel: "De staat ondersteunt innovatie in productietechnologie en innovatie in onderwijs en opleiding om menselijk potentieel te creëren dat geschikt is voor de Vierde Industriële Revolutie" en "de arbeidsmarkt maakt gebruik van en vergoedt de kosten van arbeidsopleidingen". Waarbij de staat anticipeert op de behoeften aan menselijk potentieel en algemene strategieën bepaalt; de markt de vraag naar kwantiteit en kwaliteit van menselijk potentieel bepaalt; werknemers vrijwillig en proactief carrières kiezen op basis van hun interesses; opleidingsinstellingen ondertekenen gezamenlijke contracten en coördineren opleidingen met bedrijven; gebruikers van menselijk potentieel zorgen voor "maatschappelijk verantwoord ondernemen" en voldoen aan wettelijke vereisten inzake arbeidsinzet... Al deze relaties worden gereguleerd door zowel de behoeften van de arbeidsmarkt als het overheidsmechanisme van inspectie, regulering en ondersteuning van het proces van arbeidsinzet via wetgeving inzake arbeidsactiviteiten en het socialezekerheidsstelsel.

----------------------

(1) Telecommunicatie: “Expert: particuliere ondernemingen moeten grote projecten toegewezen krijgen”, elektronische krant VN Express, 20 maart 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Zie: Samenvatting: Nationale conferentie ter implementatie van Resolutie 66-NQ/TW en Resolutie 68-NQ/TW van het Politbureau, elektronische krant van de overheid, 21 mei 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: "Privé-economische ontwikkeling - hefboomwerking voor een welvarend Vietnam", Communist Magazine, nr. 1.059 (april 2025), p. 4
(4) Instituut voor Arbeiders- en Vakbondsstudies, Algemene Confederatie van de Arbeid van Vietnam: Jaarlijks onderzoeksrapport, 2024
(5) Zie: Le Dinh Quang: "Vakbonden nemen deel aan het ontwikkelen van juridisch beleid om de rechten van werknemers in de socialistisch georiënteerde markteconomie en internationale integratie in Vietnam in de komende tijd te beschermen" (Handelingen van de wetenschappelijke workshop over de activiteiten van Vietnamese vakbonden in de socialistisch georiënteerde markteconomie en internationale integratie , augustus 2024); Conclusie van de wetenschappelijke workshop over de activiteiten van Vietnamese vakbonden in de socialistisch georiënteerde markteconomie en internationale integratie, augustus 2024; Ministerie van Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken: Rapport over arbeidsverhoudingen 2022, p. 45

Bron: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx