Menselijke kwesties bij het bouwen van de ASEAN-gemeenschapsvisie voor 2045 (deel 1)

Voor het eerst in de geschiedenis heeft ASEAN de langstetermijnvisie voor de toekomstige ontwikkeling van het blok gepresenteerd: de ASEAN Community Vision 2045.

Tijdens de 43e ASEAN-top (5-7 september 2023) kondigde ASEAN een belangrijk document aan: de Verklaring van ASEAN Concord IV. Dit is een initiatief van de ASEAN-voorzitter van 2023, Indonesië, en vormt de basis voor de ASEAN Community Vision 2045. Deze visie helpt ASEAN te versterken om diverse toekomstige uitdagingen het hoofd te bieden. Dit is de eerste keer dat ASEAN een strategische langetermijnvisie heeft. Hoewel de toekomst voor enorme uitdagingen staat, moet ASEAN zich bij de opbouw van de ASEAN-gemeenschap tegen 2045 blijven houden aan de kerngedachte van "mensgericht, doelgericht en dynamisch".

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

De ASEAN Concord IV-verklaring wordt beschouwd als de belangrijkste prestatie van de 43e ASEAN-top in Jakarta, Indonesië. (Foto: Anh Son)

Inspanningen om voor de toekomst te plannen

Sinds de oprichting heeft de Bangkok Declaration gesteld dat de belangrijkste doelstellingen van het blok zijn: "het bevorderen van regionale vrede en stabiliteit door middel van blijvend respect voor rechtvaardigheid en de rechtsstaat" en "het versnellen van economische groei, sociale vooruitgang en culturele ontwikkeling in de regio door middel van gezamenlijke inspanningen." Of ASEAN deze doelen kan bereiken, hangt af van haar bewustzijn en handelingsvermogen. In de context van de steeds heviger wordende concurrentie tussen supermachten zal de bereidheid om onverwachte en onvoorziene gevolgen het hoofd te bieden een topprioriteit zijn voor ASEAN-leiders. ASEAN blijft een "glas halfvol" in plaats van een "glas halfleeg", wat het eerste idee is dat de High-Level Task Force on the ASEAN Community Vision beyond 2025 probeert te realiseren.

Terugkijkend heeft ASEAN een lange weg afgelegd in de planning voor de toekomst. Voordat de ASEAN-leiders besloten een taskforce op te richten ter voorbereiding op de visie na 2025, had het blok de ASEAN Visie 2020, overeengekomen in 1997, met als doel "ASEAN als een concert van Zuidoost-Aziatische landen, naar buiten gericht, levend in vrede, stabiliteit en welvaart, verbonden in een dynamisch partnerschap voor ontwikkeling en een zorgzame gemeenschap van samenlevingen."

In de afgelopen 23 jaar zijn drie belangrijke mijlpalen bereikt. In 2003, tijdens de top van Bali, bepaalde het Bali Concord II dat de ASEAN-gemeenschap zou worden opgericht, bestaande uit drie samenwerkingsgebieden: politiek en veiligheid, economie en sociaal-cultureel. Om verder te gaan, stemde ASEAN in 2007 in met het opzetten van een juridisch en institutioneel kader voor ASEAN. Dit resulteerde in het ASEAN-Handvest, dat in december 2008 van kracht werd. In 2015 beschouwden de ASEAN-leiders de ASEAN-gemeenschap als "politiek samenhangend, economisch geïntegreerd en sociaal verantwoordelijk" om toekomstige uitdagingen en kansen aan te gaan. Met de groeiende internationale status en invloed van de groep is de visie van ASEAN voor 2025 om de centrale positie van ASEAN te bevorderen om ervoor te zorgen dat de gemeenschap vreedzaam, stabiel, levendig, veerkrachtig en duurzaam blijft.

Belangrijker en veerkrachtiger

De vraag is hoe ASEAN zich in 2045 zal vormgeven. De High Level Task Force on the ASEAN Community Vision beyond 2025 (HLTF-ACV) werd in 2022 opgericht, met december 2025 als deadline om een visie te ontwikkelen. De HLTF-ACV, bestaande uit 20 leden (twee uit elk land), heeft als taak een visie voor de ASEAN-gemeenschap na 2025 te ontwikkelen.

Wat betreft de toekomstige inhoud van de ASEAN Community Vision na 2045, werden tijdens de 7e bijeenkomst ook belangrijke trends besproken die de ontwikkeling van de ASEAN-gemeenschap in de komende 20 jaar zullen beïnvloeden. Deze trends omvatten onder andere geopolitiek, voedselzekerheid, energiecrisis, digitale transformatie, kunstmatige intelligentie en pandemieën. Dienovereenkomstig zal de ASEAN Community Vision na 2025 met 10 jaar worden verlengd, van 2035 tot 2045. ASEAN-secretaris-generaal Kao Kim Hourn lanceerde de 20-jarige visie (met een tussentijdse evaluatie in 2035) in maart 2023 in Bangkok. De HLTF-ACV nam het besluit tijdens haar 7e bijeenkomst in Belitung, Indonesië, van 19 tot en met 20 maart 2023.

Dit is de eerste keer dat de 56 jaar oude organisatie een ongewoon langetermijnvisie presenteert in een kritieke tijd van wereldwijde geopolitieke en geo -economische onrust. ASEAN-landen hebben benadrukt dat 2045 het nieuwe jaar zal zijn om manieren te vinden om ASEAN relevanter en veerkrachtiger te maken. Tussen nu en 2025 zal de taskforce het antwoord moeten vinden op de vraag hoe een visie kan worden ontwikkeld die niet alleen de rol van ASEAN in het geopolitieke landschap de komende 20 jaar waarborgt, maar ook de binnenlandse en internationale veerkracht van ASEAN in een tijd waarin het op het punt staat de vierde grootste economische macht ter wereld te worden, na China, de VS, Japan en India.

De ASEAN Visie 2045 kan nieuwe intergenerationele uitdagingen omvatten waar verschillende generaties binnen de ASEAN-gemeenschap voortdurend mee te maken krijgen. (Bron: ERIA)

Er moet nog veel werk worden verzet

Er moet echter nog veel gebeuren om ervoor te zorgen dat de nieuwe ASEAN Community Vision 2025, die momenteel van kracht is tot 2045, consistent is met de collectieve aspiraties van zo'n 672 ASEAN-burgers. In 2035 zal een tussentijdse evaluatie van de eerste 10-jarige visie plaatsvinden. De taskforce heeft een lijst met kernelementen van de ASEAN Community Vision 2025 aan de ASEAN-leiders voorgelegd. In de komende drie jaar zal de ASEAN Vision 2045 worden ontwikkeld en afgerond. De ASEAN-leiders adviseerden de opstellers ook om een evenwicht te vinden tussen pragmatisme en ambitie om ervoor te zorgen dat ASEAN stabiel, vooruitstrevend en trouw aan haar identiteit blijft.

De megatrends die de High Level Task Force heeft geïdentificeerd, zijn onder meer: de domino-effecten van geopolitieke veranderingen, energiecrises en voedselzekerheid; kunstmatige intelligentie, digitale transformatie en cybersecurity. Daarnaast zal de wereld te maken blijven krijgen met uitdagingen door pandemieën en natuurrampen. De ASEAN Visie 2045 kan nieuwe intergenerationele uitdagingen omvatten die verschillende generaties binnen de ASEAN-gemeenschap voortdurend zullen moeten aanpakken.

Om relevant te blijven in een meer gepolariseerde toekomst, moet ASEAN samenwerken en zijn centrale positie versterken om zijn wereldwijde leiderschap te behouden. Tot nu toe zijn er verschillende kernwoorden naar voren gekomen in de conceptversie van de ASEAN-visie, waaronder de ASEAN-prioriteiten: ASEAN-vooruitzichten voor de Indo-Pacific, grote concurrentie in de Indo-Pacific, digitale ontwrichting, kunstmatige intelligentie, enzovoort.

(wordt vervolgd)

* Instituut voor Zuidoost-Aziatische Studies

** Volksveiligheidsacademie

Bron