Het functioneren van een lokaal bestuur op twee niveaus: knelpunten wegnemen en digitale transformatie op lokaal niveau bevorderen

Na meer dan vier maanden implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel hebben veel gemeenten in het hele land duidelijke vooruitgang geboekt met de herstructurering van het overheidsapparaat, de verbetering van de dienstverlening en de toepassing van digitale technologie in het overheidsmanagement. Er zijn echter nog steeds veel knelpunten die moeten worden weggenomen, zodat de digitale transformatie zich echt krachtig kan verspreiden vanuit de basis, het dichtst bij de bevolking.

Veel positieve signalen uit de praktijk

Volgens de heer Ho Hong Hai, adjunct-directeur van de Juridische Dienst ( Ministerie van Wetenschap en Technologie ): Veel provincies en steden zijn proactief en vastberaden, en tonen de durf om te denken, te durven doen, verantwoordelijkheid te nemen bij het decentraliseren, delegeren van macht en het implementeren van wetenschappelijke en technologische taken op lokaal niveau.

De meeste gemeenten hebben de aansluiting van gespecialiseerde datatransmissienetwerken op gemeentelijk niveau voltooid; de "elektronische one-stop"-software is gesynchroniseerd en geïntegreerd met het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten. Sommige provincies, zoals Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau... hebben gegevens opgeslagen via het operationele centrum of een cloudcomputingapplicatie; de ​​digitaliseringsgraad bedraagt ​​meer dan 90%.

Naast de technische infrastructuur hebben ook de human resources op het gebied van digitale transformatie positieve veranderingen ondergaan. Veel gemeenten hebben gespecialiseerd personeel aangesteld bij het Public Administration Service Center en trainingen georganiseerd over wetenschaps- en technologiemanagement en digitale vaardigheden. Sommige provincies hebben moedig personeel met IT-expertise aangetrokken of gemobiliseerd om de nieuw gefuseerde gemeenten en wijken te ondersteunen, waardoor geleidelijk een team van "digitale ambtenaren" op lokaal niveau is ontstaan.

Ondanks de grote vooruitgang kent het implementatieproces nog steeds veel moeilijkheden en tekortkomingen, waarvoor fundamentele oplossingen nodig zijn.

Ten eerste is de technologische infrastructuur, met name in gemeenten en wijken, na de fusie nog niet op elkaar afgestemd. Sommige gemeenten ondervinden nog steeds problemen met de koppeling van gegevens van het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten aan het openbaar bestuurssysteem van de provincie en de stad. Sommige oude software en databases zijn redundant of moeten tijdelijk buiten gebruik worden gesteld, wat leidt tot verstoringen in de elektronische verwerking van dossiers.

Ten tweede is er een tekort aan hooggekwalificeerd personeel. Veel plaatsen, met name afgelegen gebieden, beschikken niet over gespecialiseerd personeel in informatietechnologie en wetenschap en technologie. Personeel dat is toegewezen aan digitale transformatie heeft geen gespecialiseerde opleiding gevolgd; ze missen ervaring in technische gebieden zoals telecommunicatie, intellectuele eigendom, kwaliteitsmeetnormen, nucleaire stralingsveiligheid, enzovoort.

Ten derde kunnen sommige specifieke administratieve procedures (bijvoorbeeld op het gebied van grond, energiezekerheid en beheer van hulpbronnen) nog niet worden geïmplementeerd volgens het model van de 'niet-administratieve grens' vanwege vertrouwelijkheidsvereisten, wat problemen oplevert bij de verwerking van interregionale gegevens.

Deze knelpunten belemmeren niet alleen het digitale transformatieproces op lokaal niveau, maar hebben ook direct invloed op het doel van de overheid om een ​​digitale overheid, digitale burgers en een servicegerichte administratie te creëren.

De werkgroep van het Ministerie van Wetenschap en Technologie onderzocht de werking van het model van lokaal bestuur met twee niveaus in de gemeenten.

Ministerie van Wetenschap en Technologie: Begeleiden, problemen oplossen en beleid creëren

Onlangs heeft het Ministerie van Wetenschap en Technologie enquêteteams opgezet voor tweelaags bestuur in verschillende regio's in het hele land. Op basis van de onderzoeksresultaten heeft het Ministerie van Wetenschap en Technologie diverse oplossingen voorgesteld om knelpunten weg te nemen en de effectieve werking van het tweelaags bestuursmodel, dat gepaard gaat met een alomvattende digitale transformatie, te bevorderen.

Allereerst zal het ministerie het rechtssysteem blijven evalueren, aanpassen en aanvullen om een ​​duidelijke en uniforme juridische corridor te garanderen. De focus zal liggen op het perfectioneren van de regelgeving inzake decentralisatie en delegeren van staatsbeheer op het gebied van wetenschap en technologie; en het actualiseren en aanpassen van gespecialiseerde documenten aan het nieuwe organisatiemodel.

Tegelijkertijd werkt het ministerie aan de implementatie van het Nationaal Kader voor Digitale Architectuur. Daarmee draagt ​​het bij aan de uniformering van verbindingsstandaarden en gegevensuitwisseling tussen verschillende niveaus en sectoren. Tegelijkertijd ontwikkelt het een kader om de voortgang van de digitale transformatie te monitoren en evalueren. Zo wordt gezorgd voor openbaarheid, transparantie en praktische monitoringmogelijkheden.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie zal ook de training en ontwikkeling van digitale vaardigheden voor ambtenaren op lokaal niveau versterken, met name op het gebied van kunstmatige intelligentie, big data en informatiebeveiliging. De cursussen zijn praktisch opgezet en sluiten aan bij de behoeften van elke gemeente. Ze helpen ambtenaren op gemeentelijk en wijkniveau om technologiesystemen direct te bedienen en administratieve procedures online af te handelen.

Uitvoeren van administratieve hervormingswerkzaamheden in verband met digitale transformatie bij openbare administratieve servicecentra in de provincie Lang Son.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft met name een permanent team en een interactieve online groep opgericht die 24/7 beschikbaar is om alle lokale voorstellen en aanbevelingen over wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie te ontvangen, te begeleiden en erop te reageren. Zo wordt gewaarborgd dat de informatiestroom tussen het centrale niveau en het lokale niveau altijd soepel en tijdig verloopt.

Op basis van de resultaten van het onderzoek adviseert het Ministerie van Wetenschap en Technologie de overheid om een ​​mechanisme voor begrotingssteun in te voeren, een beleid te voeren om prioriteit te geven aan opleidingen voor personeel, personeel in te zetten en te investeren in IT-infrastructuur op gemeentelijk niveau, zodat mensen direct worden bereikt en geholpen.

Het ministerie heeft ook voorgesteld om de uitwisseling en integratie van onderling verbonden gegevens tussen ministeries en afdelingen te bevorderen en het mechanisme voor de implementatie van uitgebreide online overheidsdiensten te perfectioneren, met als doel gepersonaliseerde digitale diensten te leveren op basis van gegevens, overeenkomstig Besluit nr. 1566/QD-TTg van 18 juli 2025 van de premier.

Daarnaast moeten gemeenten nationale en gespecialiseerde databases compleet maken en effectief benutten. Dit beschouwen ze als de basis voor modern bestuur en duurzame digitale transformatie.

Digitale transformatie op lokaal niveau kan alleen succesvol zijn wanneer de drie factoren – instellingen, infrastructuur en mensen – synchroon bewegen. Dit is tevens een stap in de concretisering van Conclusies nr. 177 en 178 van het Politbureau en het Secretariaat over voortdurende innovatie, reorganisatie van het overheidsapparaat en verbetering van de effectiviteit van het overheidsmanagement in de nieuwe periode.

Met daadkracht, grote vastberadenheid en nauwe samenwerking tussen het centrale en lokale niveau is digitale transformatie niet alleen een administratieve taak, maar wordt het een centrale drijvende kracht voor sociaaleconomische ontwikkeling. Het opent nieuwe wegen voor wetenschap, technologie en innovatie om zich werkelijk te verspreiden naar elk overheidsniveau en elke burger.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie

Bron: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm