Over het implementeren van 3 Nationale Doelprogramma's zonder organisatie op districtsniveau

(kontumtv.vn) – Laat geen hiaten in de implementatie van de 3 Nationale Doelprogramma's wanneer gemeenten het gemeentelijke en provinciale niveau samenvoegen, zonder dat er op districtsniveau wordt georganiseerd.

Dit is het verzoek van vicepremier Tran Hong Ha tijdens de directe en online bijeenkomst met een aantal ministeries en lokale overheden over 3 nationale doelprogramma's: Sociaal -economische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden; Duurzame armoedebestrijding; Nieuwe bouw op het platteland, die op de middag van 31 maart plaatsvond in het regeringshoofdkwartier.

Vicepremier Mai Van Chinh was medevoorzitter van de bijeenkomst op de brug van het Provinciaal Volkscomité van Khanh Hoa .

Fotobijschrift — Vicepremier Tran Hong Ha leidde de bijeenkomst. Foto: Van Diep/VNA

Het wegnemen van obstakels om de 3 programmadoelen te bereiken

De vicepremier stelde openlijk dat de drie nationale doelprogramma's nog steeds overlappen wat betreft ondersteuningsobjecten, doelstellingen en bronnen van investeringskapitaal. Hij verzocht ministeries, afdelingen en gemeenten om te leren van ervaringen met coördinatie, decentralisatie en het wegnemen van obstakels om de doelen van de drie programma's te bereiken. Hij benadrukte dat het bereiken van de doelstellingen, namelijk het verminderen van het aantal arme districten, het aantal bijzonder achtergestelde gemeenten in kustgebieden, gebieden met etnische minderheden en districten die voldoen aan nieuwe plattelandsnormen, nog steeds met veel uitdagingen kampt. Hij benadrukte: "Gebruik het door de staat geïnvesteerde kapitaal effectief, praktisch en dringend."

Het ministerie van Financiën werkt daarom samen met ministeries, afdelingen en gemeenten om de toewijzing van investeringskapitaal en het resterende reguliere budget voor de drie nationale doelprogramma's, met name het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden, te synthetiseren en voor te stellen. Het ministerie van Financiën coördineert met ministeries, afdelingen en gemeenten om de financiële en budgettaire mechanismen en het beleid te herzien in overeenstemming met Besluit nr. 1719/QD-TTg van de premier tot goedkeuring van het nationale doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 om duurzaamheid, openbaarheid, transparantie en niet-overlappende activiteiten te waarborgen.

Het Ministerie van Bouw heeft met het Ministerie van Financiën en de Vietnamese Bank voor Sociaal Beleid gesproken over het vrijmaken van kapitaal om tijdelijke en vervallen woningen te slopen. Daarbij moet voorrang worden gegeven aan mensen met verdienstelijke diensten en gezinnen met een laag inkomen.

Het ministerie van Landbouw en Milieu bouwt een database op van de drie nationale doelprogramma's; stelt nieuwe programma's voor om de situatie van overlapping, spreiding en gebrek aan afhankelijkheid van specifieke objecten en regio's te ondervangen, en scheidt taken duidelijk af van andere doelprogramma's. "Gemeenten moeten zich goed voorbereiden op projecten in het kader van de drie programma's, zodat deze direct kunnen worden uitgevoerd zodra de financiering beschikbaar is", verzocht de vicepremier.

Vicepremier Mai Van Chinh sprak online op de vergadering en vroeg om een volledig overzicht van de beperkingen, moeilijkheden en obstakels, uniforme oplossingen om deze weg te nemen en de vastberadenheid om al het publieke investeringskapitaal en de reguliere uitgaven volgens plan te verdelen en uit te betalen.

Vicepremier Mai Van Chinh benadrukte de noodzaak om op geïntegreerde wijze een nieuwe reeks criteria voor plattelandsontwikkeling en armoedebestrijding op te stellen, waarmee overlappingen en duplicaties worden verminderd. Tegelijkertijd moet het stuurcomité voor de uitvoering van doelgerichte programma's op lokaal niveau worden versterkt en moeten de bevoegdheden en taken die aan de provincie en de gemeente zijn toegewezen na de wanorde van de administratieve eenheden op districtsniveau, worden afgebakend.

Er zijn 3 doelgroepen die niet bereikt zijn.

Volgens het samenvattend rapport van het Ministerie van Financiën bedraagt het totale publieke investeringskapitaal op middellange termijn voor de periode 2021-2025 voor de drie programma's 102.000 miljard VND (100.000 miljard VND binnenlands kapitaal, 2.050 miljard VND buitenlands kapitaal; het toegewezen carrièrekapitaal uit de centrale begroting bedraagt bijna 97.900 miljard VND).

Resultaten van de implementatie van het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling in maart 2025: het percentage gemeenten dat voldeed aan de nieuwe plattelandsnormen bedroeg 77,9% (de doelstelling voor de periode 2021-2025 is 80%); het percentage districten dat voldeed aan de nieuwe plattelandsnormen bedroeg 47,6% (de doelstelling is 50%); 6 provincies voltooiden de taak om nieuwe plattelandsgebieden te bouwen (de doelstelling is 15 provincies).
Het programma voor duurzame armoedebestrijding heeft de door de Nationale Assemblee en de regering gestelde doelen bereikt. Het multidimensionale armoedepercentage in 2024 bedraagt 1,93%; het percentage arme huishoudens in arme districten bedraagt 24,86%; het percentage arme huishoudens van etnische minderheden bedraagt 12,55% (een daling van 3,95%).

Van de 9 doelgroepen van het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden zijn 6 doelgroepen grotendeels gerealiseerd en zelfs overtroffen: armoedebestrijdingspercentage voor etnische minderheden; gemiddeld inkomen; onderwijs; beroepsgerichte arbeid; behoud en ontwikkeling van traditionele culturele waarden en identiteiten; en versterking van de gezondheidszorg.

Drie groepen doelstellingen die niet zijn behaald, zijn: verbetering van de technische infrastructuur en de sociale infrastructuur; vermindering van het aantal gemeenten en dorpen buiten bijzonder moeilijke gebieden; vestiging en een fundamentele oplossing voor het tekort aan woon- en productiegrond.

Alleen al in 2025 bedraagt het totale geraamde budget en de planning voor de centrale begroting voor de drie programma's meer dan VND 53.500 miljard, waarvan de premier bijna VND 30.400 miljard heeft toegewezen (inclusief bijna VND 22.000 miljard aan publiek investeringskapitaal en VND 8.400 miljard aan reguliere begroting). Naar verwachting zullen de gemeenten eind maart 2025 VND 3.836 miljard aan centraal publiek investeringskapitaal hebben uitgegeven (16%); de reguliere begroting zal VND 323 miljard bedragen (1,8%).

Wat de moeilijkheden en beperkingen betreft, zei viceminister van Financiën Do Thanh Trung dat sommige onderdelen van de drie nationale doelprogramma's onvoldoende rechtsgrondslag hebben voor implementatie, met name het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden. Sommige onderdelen van het programma voor duurzame armoedebestrijding komen niet langer in aanmerking voor implementatie of het ondersteuningsniveau is nog steeds laag.

Sommige gemeenten hebben de investeringsprocedures niet proactief beoordeeld en voorbereid vanaf de planningsfase. Daardoor kost het veel tijd om de investeringsprocedures af te ronden, projecten goed te keuren en kapitaalplannen toe te wijzen en toe te wijzen.

Bovendien hebben ministeries, afdelingen en lokale overheden zich in de eerste maanden van 2025 vooral gericht op het perfectioneren en herinrichten van het organisatieapparaat, en niet op de implementatie en uitbetaling van kapitaal voor nationale doelprogramma's.

Versnel de uitbetalingsvoortgang

Tijdens de bijeenkomst constateerde minister van Landbouw en Milieu Do Duc Duy dat de resultaten van het behalen van nieuwe normen voor plattelandsgemeenten in sommige sociaaleconomische regio's nog steeds een grote kloof vertonen. Sommige gemeenten hebben zich na het behalen van de normen niet gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de criteria. Tegelijkertijd verandert de organisatie en het apparaat de uitvoeringsdiscipline, wat leidt tot problemen bij het beheer en de synthese.

Minister Do Duc Duy verzocht de gemeenten in 2025 om de toewijzing en gedetailleerde toewijzing van het centrale begrotingskapitaalplan zo snel mogelijk af te ronden, voldoende tegenkapitaal voor de uitvoering te regelen, de voortgang van de uitbetaling te versnellen en kwesties met betrekking tot nieuwe plattelandsontwikkeling en duurzame armoedebestrijding te herzien, aan te vullen en aan te passen in overeenstemming met de context van de uitvoering van de regeling en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal bestuursorganisatiemodel met twee niveaus.

De minister van Landbouw en Milieu stelde ook voor om de twee nieuwe programma's voor plattelandsontwikkeling en het programma voor duurzame armoedebestrijding te integreren in één programma voor de periode 2026-2030. Ook wilde hij een nationaal databasesysteem opzetten over de nationale doelprogramma's om de effectiviteit van het staatsbeheer te verbeteren.

Minister Do Duc Duy ontving de meningen tijdens de vergadering en zei dat het ministerie van Landbouw en Milieu het voortouw zal nemen en zal samenwerken met relevante instanties om op geïntegreerde wijze een programma te ontwikkelen voor nieuwe plattelandsgebieden en duurzame armoedebestrijding. Hierbij wordt gezorgd voor efficiëntie, geen duplicatie en beheer op basis van doelstellingen en uitkomsten in plaats van processen en procedures.

Minister van Etnische Minderheden en Religies Dao Ngoc Dung zei online tijdens de bijeenkomst dat de twee doelen van het Programma voor Duurzame Armoedebestrijding, namelijk het terugdringen van het aantal arme districten en het aantal bijzonder achtergestelde gemeenten in kust- en eilandgebieden, "moeilijk te bereiken" zijn.

Minister Dao Ngoc Dung zei echter: "Het programma voor duurzame armoedebestrijding heeft zijn historische missie in principe volbracht. De inhoud en criteria voor huishoudens die aan armoede ontsnappen in stedelijke gebieden, plattelandsgebieden, kustgebieden en eilanden... moeten daarom worden geïntegreerd in het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling. De inhoud en criteria voor armoedebestrijding in bijzonder moeilijke dorpen, gemeenten en gebieden met etnische minderheden kunnen worden geïntegreerd in het programma voor sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden."

Voor enkele plaatsen met lage uitgavenpercentages voor overheidsinvesteringen rapporteerden leiders van de provincies Khanh Hoa, Gia Lai en Cao Bang online tijdens de vergadering de oorzaken, stelden oplossingen voor om deze te verhelpen en reserveerden zij al het kapitaal voor overheidsinvesteringen en reguliere uitgaven in 2025 om de doelstellingen van de drie nationale doelprogramma's in 2025 snel te behalen.

Daarnaast hebben de leiders van het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid, het Ministerie van Bouw, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en de Staatsbank de regering verzocht om een passend ondersteuningsbeleid te blijven voeren, met de nadruk op elk onderwerp en elk specifiek gebied, om zo duurzame ontwikkeling te garanderen en herhaling van de armoede te voorkomen. Daarbij moet de nadruk liggen op het verwijderen van tijdelijke en vervallen woningen.

Diep Truong (Vietnam persbureau)

Bron: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/ve-thuc-hien-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-khi-khong-to-chuc-cap-huyen