Het opstellen van wetsontwerpen om voortgang te waarborgen, de kwaliteit te verbeteren en de richtlijnen en het beleid van de Partij en de Staat nauwlettend te volgen.

Volgens de agenda van de vergadering zal de regering overwegen om meningen en resoluties te geven over 11 onderwerpen (6 wetsontwerpen, 4 voorstellen voor wetgeving en voorstellen over het programma voor het opstellen van wetten en verordeningen).

Concreet omvatten de zes wetsontwerpen die worden besproken: het wetsontwerp inzake de volksluchtverdediging; het wetsontwerp inzake het beheer en gebruik van wapens, explosieven en hulpgereedschappen (gewijzigd); het wetsontwerp inzake cultureel erfgoed (gewijzigd); het wetsontwerp inzake geologie en mineralen; het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake technische normen en voorschriften; het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake farmacie.

4 voorstellen voor wetgeving omvatten: Voorstel tot vaststelling van een wet op diplomatieke functies en niveaus ; Voorstel tot vaststelling van een wet op de luchtvaart (gewijzigd); Voorstel tot vaststelling van een wet op de spoorwegen (gewijzigd); Voorstel tot vaststelling van een wet op de digitale technologie-industrie.

De regering heeft tevens het voorstel voor het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2025 en de aanpassingen aan het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2024 beoordeeld en van commentaar voorzien.

Premier Pham Minh Chinh hield een toespraak tijdens de bijeenkomst.

In zijn openingstoespraak tijdens de bijeenkomst herhaalde premier Pham Minh Chinh dat institutionele ontwikkeling en verbetering een van de drie strategische doorbraken is die onze partij en staat hebben geïdentificeerd. In 2024, vanaf de eerste dagen van het jaar, hebben we ons ingezet en dringend taken en oplossingen synchroon en effectief geïmplementeerd, waarbij institutionele doorbraken een kerntaak blijven.

De laatste tijd hebben we veel inspanningen geleverd en veel resultaten geboekt met het opbouwen en perfectioneren van instellingen, maar er zijn regels die in de praktijk zijn achterhaald; er ontwikkelen zich veel nieuwe gebieden die wettelijke regelgeving vereisen. In januari 2024 organiseerde de regering een thematische sessie over wetgeving met vijf thema's.

We hebben veel moeite gedaan en veel resultaten geboekt bij het opbouwen en verbeteren van instellingen, maar er zijn regels die door de praktijk zijn overtroffen; veel nieuwe ontwikkelingsgebieden vereisen wettelijke regels ter regulering.

Premier

De premier verklaarde in februari dat de taak nog moeilijker is, met inbegrip van het actief voorbereiden van het indienen bij de Nationale Vergadering van het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2025, aangepast voor 2024 (moet vóór 1 maart 2024 worden ingediend bij het vaste comité van de Nationale Vergadering), en het beslissen over wetsontwerpen die dienen voor de 7e zitting van de 15e Nationale Vergadering (mei 2024).

Volgens de premier is de inhoud van de vergadering belangrijk, moeilijk en stelt hoge eisen, terwijl de tijd en middelen beperkt zijn. Om de voortgang te waarborgen en de kwaliteit te verbeteren, verzocht de premier de presiderende en opstellende instanties, ministers en hoofden van instanties om de ontwikkeling van wetsvoorstellen rechtstreeks te leiden, voorstellen te doen voor de ontwikkeling van wetten, de relevante instanties tijdig te adviseren, bekwame, gekwalificeerde en toegewijde ambtenaren in te zetten voor het opbouwen en perfectioneren van instellingen, en het regime en beleid te herzien om de geschiktheid van de ambtenaren die dit werk doen te garanderen, met het idee dat investeren in institutionele opbouw gelijkstaat aan investeren in ontwikkeling.

De premier merkte op dat bij het opstellen van wetten en wetsvoorstellen de meningen van de betrokken ministeries, ministeriele agentschappen en overheidsinstanties slechts eenmaal zullen worden gevraagd. Indien er dan nog steeds verschillende meningen zijn, zal de verantwoordelijke vicepremier een vergadering met de ministeries en agentschappen beleggen om deze onmiddellijk te bespreken. Tegelijkertijd verzocht de premier de agentschappen om direct na de inwerkingtreding van de wetten richtsnoeren op te stellen en te publiceren voor de implementatie ervan.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen.

In de geest van "moeilijkheden oplossen waar ze zich ook voordoen, en problemen op elk niveau oplossen", verzocht de premier de instanties om de regelgeving te blijven beoordelen en voorstellen te doen aan bevoegde autoriteiten om deze te wijzigen en aan te vullen. Hierbij moet worden gezorgd voor duidelijkheid, strengheid, transparantie, openbaarheid, uitvoerbaarheid, begrijpelijkheid, herinneringsvermogen, eenvoudige implementatie en eenvoudige inspectie, toezicht en evaluatie. Op die manier kunnen wetshandhavings- en nalevingsinstanties zich veilig voelen bij de implementatie ervan.

De premier benadrukte dat de praktijk leert dat als het opstellen van juridische documenten goed wordt voorbereid, de werkwijzen goed worden samengevat en situaties goed worden voorspeld, regelgeving en beleid direct na afkondiging in de praktijk worden gebracht en moeilijkheden en problemen worden opgelost. Als de voorbereiding echter niet zorgvuldig of goed is, zullen ze direct na afronding moeten worden herzien en aangevuld.

Sprekend bij de openingssessie van de bijeenkomst ter gelegenheid van de 69e verjaardag van de Vietnamese Artsendag (27 februari 1955 - 27 februari 2024), stuurde premier Pham Minh Chinh op respectvolle wijze zijn dank, groeten, beste wensen en het allerbeste aan het team van artsen, kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers in de gezondheidszorg. Hij hoopte dat het team van artsen, kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers in de gezondheidszorg de taak van het zorgen voor en beschermen van de levens en gezondheid van de mensen op uitstekende wijze zou blijven vervullen, onder het motto 'voorkomen is beter dan genezen', en dat het advies van president Ho Chi Minh "Artsen zijn als goede moeders" goed zou worden uitgevoerd en dat aan de verwachtingen van de partij, de staat en het volk zou worden voldaan.

Na het beluisteren van de discussie gaf premier Pham Minh Chinh zijn afsluitende commentaar op elk onderdeel en wees hij specifieke taken toe om de wetsontwerpen te voltooien en stelde hij voor om wetten te ontwikkelen. Met name met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Farmacie, zei de premier dat geneesmiddelen speciale goederen zijn en dat er daarom een ​​speciaal beheersbeleid moet komen. Dit beleid moet echter transparant zijn, gebaseerd op het elimineren van het mechanisme van vraag en aanbod, het naleven van marktregels, het vereenvoudigen van administratieve procedures voor instellingen die geneesmiddelen en medicinale materialen produceren en verhandelen, het bevorderen van decentralisatie en het vergroten van de erkenning en beoordeling van conformiteit vanuit ontwikkelde landen. De premier nam ook nota van het beleid om het aantrekken van investeringen en de ontwikkeling van de farmaceutische industrie te stimuleren.

Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp inzake cultureel erfgoed benadrukte de premier de noodzaak om het nationale culturele erfgoed te behouden, te verfraaien en te promoten, de culturele sector te ontwikkelen, investeringen en bedrijven in de sector te stimuleren, maatschappelijke middelen te mobiliseren door de publiek-private samenwerking te versterken en de culturele personele middelen te ontwikkelen. De premier benadrukte de noodzaak om zorgvuldig onderzoek te doen, internationale ervaringen te raadplegen en deskundigen te raadplegen over regelgeving met betrekking tot de handel in kunstschatten op basis van fiscale beheersinstrumenten. De premier benadrukte tevens de noodzaak om de activiteiten van particuliere musea te stimuleren en te beheren; de bepalingen van deze wet overlappen niet met de Archiefwet.

Ter afsluiting van de bijeenkomst sprak premier Pham Minh Chinh zijn waardering uit voor de inspanningen en de actieve voorbereiding van de voorzittende ministeries, hun indiening van projecten en wetsvoorstellen en hun serieuze aanvaarding en uitleg van de toegewijde, verantwoordelijke en diepgaande meningen van de regeringsleden en afgevaardigden tijdens de bijeenkomst.

De premier heeft de ministers verzocht om de serieuze en volledige aanvaarding van de standpunten van de regeringsleden te bewerkstelligen, de wetsontwerpen, wetsvoorstellen en voorstellen voor het programma voor het opstellen van wetten en verordeningen af ​​te ronden, de vicepremiers aandacht te laten besteden aan de voltooiing van toegewezen projecten en voorstellen en deze rechtstreeks aan te sturen, en deze in te dienen bij de bevoegde autoriteiten zoals voorgeschreven.

Met betrekking tot de voorbereiding van voorstellen voor het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen van 2025 en aanpassingen aan het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen van 2024, heeft de premier het ministerie van Justitie aangewezen om het voortouw te nemen, te coördineren, te begeleiden en aan te sporen aan ministeries en agentschappen om voorstellen voor wetgevingsontwikkeling ter overweging en goedkeuring aan de regering voor te leggen; en deze samen te vatten en op te nemen in het voorstel van de regering aan de Nationale Assemblee.

Wat betreft de voorbereiding van wetsontwerpen die ter overweging en commentaar aan de Nationale Vergadering zullen worden voorgelegd tijdens de komende zevende zitting, is het aantal wetsontwerpen zeer groot en dus een zware taak. De premier verzocht ministers en hoofden van ministeriele agentschappen om middelen te bundelen en leiding te geven aan de voltooiing van wetsontwerpen volgens de regelgeving.

Met betrekking tot de twee wetsontwerpen, waaronder het wetsontwerp inzake notariële bekrachtiging (gewijzigd) en het wetsontwerp inzake preventie en bestrijding van mensenhandel (gewijzigd), die door de regering werden goedgekeurd tijdens de juridische zitting van januari 2024, heeft de premier het ministerie van Justitie en het ministerie van Openbare Veiligheid aangewezen om het voortouw te nemen en te coördineren met de relevante ministeries en instanties om het wetsontwerpdossier te voltooien en binnen de deadline in te dienen bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Met betrekking tot het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning heeft de premier het ministerie van Bouw en Ontwikkeling de opdracht gegeven het wetsontwerpdossier met spoed te herzien en aan te vullen en het conform de regelgeving in te dienen bij de bevoegde autoriteiten. De premier heeft een aantal belangrijke punten en vereisten bij het opbouwen en perfectioneren van instellingen opgemerkt en verzocht de rol te bevorderen van leiders, ministers en hoofden van ministeriele agentschappen die rechtstreeks leiding geven aan en leiding geven aan de werkzaamheden voor het opbouwen en perfectioneren van instellingen; middelen te concentreren, passende beleidslijnen en regelingen te hanteren voor kaders en ambtenaren die werkzaam zijn in juridische zaken, met name de werkzaamheden voor het opbouwen en perfectioneren van instellingen; het proces van het wijzigen en aanvullen van juridische documenten verder te verkorten om aan de praktische vereisten te voldoen; te blijven verwijzen naar internationale ervaring, inhoud te absorberen die past bij de omstandigheden van ons land; de beleidscommunicatie te versterken, met name de communicatie tijdens het opstellen en afkondigen van wetten, en consensus en effectiviteit te creëren tijdens het opstellen, afkondigen en handhaven van wetten.

Premier Pham Minh Chinh benadrukte de noodzaak om vooruitgang te boeken en de kwaliteit van wetsontwerpen te verbeteren. Dit doen we door de richtlijnen en het beleid van de partij en relevante staatsbeleidsmaatregelen en -wetten nauwlettend te volgen. Ook door in de praktijk problemen en obstakels weg te nemen, kwesties aan te pakken die al zijn geregeld maar in de praktijk zijn overwonnen, en nieuwe kwesties die nog niet zijn geregeld. Daarnaast versterkte hij de capaciteit om op beleidsniveau te reageren en zorgde hij ervoor dat processen en procedures in overeenstemming zijn met de regelgeving.

De premier merkte op dat beleid en regelgeving zo moeten worden ontworpen en geformuleerd dat ze duidelijk, beknopt, gemakkelijk te begrijpen, gemakkelijk te implementeren, gemakkelijk te controleren, te monitoren en gemakkelijk te evalueren zijn; en dat ze gericht moeten zijn op het luisteren naar de meningen van experts, wetenschappers, professionals, bedrijven en burgers. Voor kwesties waarover uiteenlopende meningen bestaan, moeten specifieke plannen worden opgesteld en standpunten duidelijk worden uiteengezet, zodat bevoegde autoriteiten deze kunnen overwegen en beslissen.

De premier benadrukte met name de noodzaak om het aanvraag- en toekenningmechanisme af te schaffen om groepsbelangen, corruptie, negativiteit en schendingen te voorkomen en te bestrijden; om administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden tot een minimum te beperken en te vereenvoudigen, ongemakken te voorkomen, kosten en tijd voor burgers en bedrijven te verminderen; om decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te bevorderen, samen met een passende toewijzing van middelen, om de handhavingscapaciteit te verbeteren, om inspectie en toezicht te versterken; en om alle middelen vrij te maken voor ontwikkeling.

Bron: https://nhandan.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-chu-tri-phien-hop-chinh-phu-chuyen-de-xay-dung-phap-luat-thang-22024-post797735.html