Hoe ga je om met aannemers die een opdracht binnenhalen, maar de opdracht niet uitvoeren?

Volgens het onderzoek van de verslaggever heeft het aanbestedingspakket voor de inkoop van testmaterialen en chemicaliën voor 2024, met het Tan Binh District Hospital als investeerder, een prijs van VND 11.518.226.482. Het aanbestedingspakket bestaat uit 126 artikelen, verdeeld over 48 onafhankelijke onderdelen (loten).

Na de bieding telde het pakket in totaal 31 bieders. Anh Em Biomedical Engineering Joint Stock Company (Anh Em Company) nam deel aan de bieding op 8 onderdelen van het pakket, als volgt:

1. PP2400360854 - SNELTEST VOOR DENGUE-KOORTS

2. PP2400360855 - HIV-SNELTEST

3. PP2400360856 - MORFINE SNELTEST

4. PP2400360857 - SYNTHETISCHE DRUGSTEST

5. PP2400360860 - SNELLE TEST VOOR HELICOBACTER PYLORI-DIAGNOSE

6. PP2400360861 - SNELLE TEST VOOR SYFILISDIAGNOSE

7. PP2400360862 - HEPATITIS EEN SNELTEST

8. PP2400360863 - HEPATITIS B SNELTEST

Op 27 mei 2025 heeft het Tan Binh District Hospital kennisgeving nr. 244/BVTB-TMS afgegeven aan Asia Commercial Joint Stock Bank - Thu Duc Branch (ACB Thu Duc) betreffende "melding van overtredingen door aannemers die deelnemen aan het aanbestedingspakket van testmaterialen en chemicaliën van 2024".

Volgens het Tan Binh District Hospital had de contractant, Anh Em Company, eind 26 mei 2025 nog geen maatregelen geïmplementeerd om de contractuitvoering voor het inkooppakket van testmaterialen en chemicaliën van 2024 te garanderen, zoals vereist door de uitnodigende partij.

Daarom stuurde het Tan Binh District Hospital een bericht naar ACB Thu Duc Bank over de overtreding van aannemer Anh Em Company. Tegelijkertijd werd verzocht om betaling van een bedrag gelijk aan de biedingszekerheid voor onderdeel (perceel) PP2400360860, dat Anh Em Company als winnaar van de aanbesteding had aangewezen.

Ook op 27 mei 2025 heeft het Tan Binh District Hospital besluit nr. 90/QD-BVTB uitgevaardigd over de afhandeling van de situatie rond het aanbestedingspakket: Aanbesteding van materialen en chemicaliën voor testen in 2024. Dienovereenkomstig heeft het Tan Binh District Hospital de als tweede gerangschikte aannemer uitgenodigd om het contract af te ronden en de contractuele uitvoeringsgarantie in te trekken voor het onderdeel (perceel) dat Anh Em Company had gewonnen maar niet had uitgevoerd.

Advocaat Diep Nang Binh, hoofd van het kantoor van Tinh Thong Luat, gaf in een reactie op deze kwestie aan dat de contractuele prestatiegarantie een van de belangrijkste onderdelen is van het contractuele uitvoeringsproces. De Aanbestedingswet van 2023 legt het concept van de contractuele prestatiegarantie niet uit, maar volgens de Aanbestedingswet van 2013 wordt dit concept als volgt gedetailleerd in clausule 2, artikel 4:

“Een contractuitvoeringsgarantie is de uitvoering door de aannemer of investeerder van een van de maatregelen van storting, onderpand of het indienen van een garantiebrief van een kredietinstelling of een buitenlandse bankfiliaal opgericht naar Vietnamees recht om de verantwoordelijkheid van de aannemer of investeerder om het contract uit te voeren, te waarborgen.”

Artikel 68 van de Wet op het aanbesteden van contractuele zekerheid uit 2023 bepaalt:

1. De contractant neemt een van de volgende maatregelen om zijn verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het contract te waarborgen:

a) Storting;

b) een garantiebrief overleggen van een binnenlandse kredietinstelling of een buitenlands bankfiliaal opgericht naar Vietnamees recht;

c) Een verzekeringsgarantiecertificaat overleggen van een binnenlandse schadeverzekeringsmaatschappij of een filiaal van een buitenlandse schadeverzekeringsmaatschappij opgericht naar Vietnamees recht.

2. De contractuitvoeringsgarantie is van toepassing op de geselecteerde aannemer, behalve in de volgende gevallen:

a) Aannemer die adviesdiensten verleent;

b) Contractanten worden geselecteerd via zelfimplementatie of deelname van de gemeenschap;

c) De aannemer voert een aanbestedingspakket uit met een aanbestedingsprijs binnen de in punt m, clausule 1, artikel 23 van deze wet aangegeven aanbestedingslimiet.

3. De geselecteerde aannemer moet maatregelen ter beveiliging van de contractuitvoering treffen vóór of op hetzelfde moment dat het contract van kracht wordt.

4. Afhankelijk van de omvang en de aard van het aanbestedingspakket wordt de waarde van de contractuele uitvoeringsgarantie in de aanbestedingsdocumenten en aanvraagdocumenten gespecificeerd op een bepaald niveau van 2% tot 10% van de contractprijs.

5. De geldigheidsduur van de contractuele prestatiegarantie wordt berekend vanaf de ingangsdatum van het contract tot de datum waarop de partijen hun contractuele verplichtingen nakomen of, in gevallen waarin er garantiebepalingen zijn, de datum van overgang naar garantieverplichtingen. Indien verlenging van de contractuele prestatiegarantie noodzakelijk is, moet de aannemer worden verzocht de geldigheidsduur van de contractuele prestatiegarantie dienovereenkomstig te verlengen voordat de contractuele prestatiegarantie wordt verlengd.

6. De Opdrachtnemer heeft geen recht op teruggave van de contractuele prestatiegarantie in de volgende gevallen:

a) Het weigeren om de overeenkomst na te komen wanneer de overeenkomst van kracht is geworden;

b) Schending van de afspraak in het contract;

c) De uitvoering van het contract loopt achter op schema vanwege een fout van de aannemer, maar de contractuitvoeringsgarantie wordt niet verlengd.

Volgens advocaat Binh moeten er in het geval van het Tan Binh District Hospital, dat een besluit neemt om de situatie te behandelen en de bank van Anh Em Company op de hoogte stelt, twee aannames worden gedaan:

Ten eerste, als de aannemer het contract niet voltooit of weigert te ondertekenen, behandelt het ziekenhuis de zaak in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op aanbestedingen van 2023 en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten (met name Besluit nr. 24/2024/ND-CP van 27 februari 2024 van de regering waarin een aantal artikelen en maatregelen worden beschreven voor de uitvoering van de Wet op aanbestedingen met betrekking tot de selectie van aannemers).

Ten tweede, indien de aannemer niet verdergaat of weigert de raamovereenkomst te voltooien of te ondertekenen, moet het ziekenhuis zich heroverwegen. Volgens de bepalingen van de Aanbestedingswet 2023 en de uitvoeringsdocumenten is het namelijk niet in alle gevallen verplicht om een raamovereenkomst te ondertekenen.

Als het dus niet verplicht is om een raamovereenkomst te tekenen en de aannemer akkoord gaat om het contract te voltooien, te ondertekenen en uit te voeren, maar het ziekenhuis nodigt een andere aannemer uit, dan gedraagt het ziekenhuis zich niet conform de regelgeving.

Indien het een geval betreft waarbij de aannemer een raamovereenkomst moet ondertekenen, maar niet akkoord gaat met het invullen en ondertekenen van de raamovereenkomst, behandelt het ziekenhuis de zaak in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op aanbestedingen van 2023 en de uitvoeringsdocumenten daarvan, met name Besluit nr. 24/2024/ND-CP van 27 februari 2024 van de regering, waarin een aantal artikelen en maatregelen zijn opgenomen ter uitvoering van de Wet op aanbestedingen met betrekking tot de selectie van aannemers.

Advocaat Binh is van mening dat, naast deze maatregel, met betrekking tot maatregelen om ervoor te zorgen dat de aannemer veiligheidsmaatregelen implementeert, advocaat Binh van mening is dat, om de rechten van de investeerder te beschermen, de investeerder van de aannemer moet eisen dat deze veiligheidsmaatregelen implementeert voordat er een overeenkomst wordt gesloten, het contract tussen de twee partijen wordt voltooid, ondertekend en uitgevoerd. Dit is volledig in overeenstemming met de bepalingen van de Aanbestedingswet 2023.

Nguyen Vu

Bron: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html