Det globale geopolitiske sjakkbrettet i Trump 2.0-æraen

(Dan Tri) – Verdens geopolitiske situasjon forventes å endre seg betydelig etter at USAs påtroppende president Donald Trump tiltrer tidlig neste år.

Det amerikanske presidentvalget 5. november markerte Donald Trumps tilbakekomst til Det hvite hus etter fire år. Under valgkampen lovet Trump å ta opp en rekke innenriksspørsmål, inkludert innvandring og inflasjon. Han signaliserte også en tilbakevending til sin utenrikspolitikk «America First». Dette hindret imidlertid ikke Trump i å komme med uttalelser om å avslutte krigen mellom Russland og Ukraina innen 24 timer etter at han tiltrådte, og dermed bringe fred til Midtøsten. Selv om det kan være et gap mellom uttalelsene hans og handlingene han faktisk foretar seg, advarer eksperter om at Trump i utgangspunktet sier det han gjør. I en kontekst av at verden står overfor utallige utfordringer, fra klimaendringer til kriger i Ukraina, Gaza og Libanon, vil Trumps retning i utenrikspolitikken ha en betydelig innvirkning. Så hva vil Trump-administrasjonens versjon 2.0 bety for amerikansk utenrikspolitikk? Russland-Ukraina-konflikten

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj møtte USAs påtroppende president Donald Trump i Trump Tower under hans besøk i USA i september (Foto: Getty).

Påtroppende president Donald Trump har sagt at han vil løse krigen mellom Ukraina og Russland innen 24 timer etter at han har kommet tilbake til embetet. «Hvis jeg var president, ville jeg løst den krigen på en dag», sa han i fjor. På spørsmål om hvordan han ville gjøre det, ga Trump få detaljer, men sa at han planla å møte Russlands president Vladimir Putin og Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj. «De har begge svakheter og styrker, og innen 24 timer vil det være løst. Det vil være over raskt», sa han. En kilde fortalte Washington Post i april at Trump mener både Russland og Ukraina ønsker å redde ansikt og søke en vei ut av en utmattelseskrig som har tappet begge sider for ressursene deres. Gitt de politiske risikoene rundt Russland-Ukraina-spørsmålet, vil et ukrainsk nederlag bli sett på som et nederlag for USA og Trump både hjemme og i utlandet. Dette har gjort Trump forsiktig når han utformer sin politikk for å løse konflikten. Det er få offisielle detaljer, men rapporter det siste året har gitt noen ledetråder om hans planer for å avslutte den. Tidligere i år foreslo Keith Kellogg og Fred Fleitz, to sentrale rådgivere for Trump, en detaljert plan for å løse konflikten mellom Russland og Ukraina, som inkluderte å stanse våpenforsyninger til Ukraina inntil Kiev gikk med på fredsforhandlinger med Russland. En annen idé som ble foreslått for Trump, er å kreve at Kiev garanterer at landet ikke blir med i NATO på minst 20 år. Til gjengjeld vil USA fortsette å forsyne Ukraina med komplette våpen for sitt fremtidige forsvar. I henhold til denne planen vil frontlinjen i hovedsak fryse, og begge sider vil godta en demilitarisert sone på over 1000 kilometer. Financial Times siterte forrige måned kilder nær Trumps team som sa at han vurderte en plan om å fryse krigen i Ukraina. Ifølge artikkelen har påtroppende visepresident JD Vance skissert ideen om å fryse konflikten mellom Russland og Ukraina ved å opprette autonome regioner på begge sider av den demilitariserte sonen. Han foreslo å fryse krigen, noe som betyr at Russland vil beholde omtrent 20 % av territoriet de kontrollerer i Ukraina og tvinge Ukraina til midlertidig å utsette sine ambisjoner om å bli med i NATO. Maksym Skrypchenko, president for Center for Transatlantic Dialogue, sa at Trump kunne presse Ukraina med løfter om bistand, og Russland med strengere sanksjoner eller økt militær støtte til Kiev. Det er uklart hvilken strategi Trump vil følge, men han vil helt sikkert ha problemer med å arrangere en rask og vellykket forhandling for å få slutt på konflikten. Situasjonen på bakken i Russland og Ukraina, og Russlands voksende bånd med Nord-Korea, Iran og Kina, vil også forme hans beslutninger. Dessuten ville det være en utenrikspolitisk katastrofe for Trump-administrasjonen hvis Ukraina ble tvunget til å signere en asymmetrisk avtale som kunne forårsake en mer negativ reaksjon enn president Joe Bidens kaotiske tilbaketrekning fra Afghanistan.

Et banner som gratulerer den påtroppende amerikanske presidenten Donald Trump i Israel (Foto: Reuters).

Som med Ukraina har Trump lovet å bringe fred til Midtøsten, men har ikke sagt hvordan han vil gjøre det. De fleste observatører er i det minste enige om at hans andre periode vil bli uforutsigbar. Men fundamentalt sett er Trumps tilnærming til Midtøsten knyttet til sterk støtte til Israel og Saudi-Arabia, sammen med en konfronterende holdning overfor Iran. Trump kan gi Israel grønt lys til å løse konflikten på enhver måte de finner passende. I en privat samtale i juli med statsminister Benjamin Netanyahu oppfordret han Israel til å raskt avslutte krigen i Gaza og insisterte på at det skulle gjøres før han tiltrådte. Utover sine oppfordringer til den israelske statsministeren, er det uklart hvordan Trump vil klare å gi Israel sterk støtte samtidig som han prøver å avslutte konflikten. Palestinere frykter at Trump vil tillate Israel å annektere deler av Vestbredden, noe som ville markere slutten på tostatsløsningen. I løpet av sin første periode vurderte Trump å støtte Israels annektering av deler av Vestbredden, men vurderte også opprettelsen av en uavhengig palestinsk stat, noe Netanyahu var sterkt imot. Trump la til slutt planen på hylla i 2020 som en del av de såkalte Abraham-avtalene, som førte til diplomatiske forbindelser mellom Israel og flere gulfstater. Med Iran er det sannsynlig at Trump vil prøve å gå tilbake til sin tidligere politikk med å innføre strengere sanksjoner. I september signaliserte han at han var villig til å forhandle med Teheran for å komme til en ny avtale for å sikre at Iran ikke utvikler atomvåpen. I løpet av Trumps første periode avviste Irans øverste leder Ali Khamenei gjentatte ganger oppfordringer til direkte samtaler med USA. Iran er imidlertid nå i en vanskeligere økonomisk situasjon og er mer sårbar etter at Israel svekket Teherans regionale fullmakter. Men hvis Trump skulle forfølge en "maksimalt press"-strategi som hans forrige periode, ville dette øke risikoen for konflikt i regionen. I tillegg ville det å erklære sitt ønske om å avslutte konflikten i Gaza tillate Trump å bruke sitt nære forhold til Saudi-Arabia til å fremme en normaliseringsavtale mellom Israel og muslimske land. Saudi-Arabia har imidlertid understreket at dette ikke vil skje før spørsmålet om en palestinsk stat er løst. Kina forbereder seg på en uforutsigbar Trump-periode Mens Ukraina og Midtøsten er to hete områder som kan oppleve endringer i amerikansk politikk i den kommende tiden, forventes det ikke at amerikansk politikk overfor Kina vil endre seg mye i Trumps andre periode. Med forholdet til Kina som en strategisk utenrikspolitisk utfordring, har Joe Biden-administrasjonen videreført mye av politikken fra Trumps første periode. Derfor antas det at Trump vil fortsette å styrke denne politikken når han vender tilbake til Det hvite hus. Men med Trumps uforutsigbare stil er ingenting sikkert. Den kinesiske presidenten Xi Jinpings team ser ut til å ha forberedt seg på en Trump-seier i flere måneder, og har fulgt kappløpet om Det hvite hus med beven. For de hvis liv eller jobber er tettere knyttet til USA, virker en andre Trump-periode mye mer betydningsfull. Trumps «America First»-tilnærming kan være mer gunstig for Kina i saker som Taiwan. Men hans uforutsigbarhet har så langt foruroliget kinesiske tjenestemenn. Noen tjenestemenn bekymrer seg for muligheten for en forstyrrelse eller til og med en fullstendig stopp i de nylig gjenopptatte samtalene mellom USA og Kina og konsekvensene for begge sider og verden. Trumps kampanjeretorikk om tollsatser og innvandring har bekymret kinesiske eksportører og studenter som studerer i utlandet. I årevis har USA og Kina vært i en geopolitisk rivalisering som verdens to største supermakter. De to landene har barket sammen om en rekke spørsmål, inkludert handel, Taiwan og innflytelse i Asia- Stillehavsregionen . International Crisis Group (ICG) sa at Trumps tilnærming til Kina i stor grad har vært handelsorientert, ettersom han har plassert USAs økonomiske forhold til Kina over andre spørsmål. Washington startet en handelskrig med Beijing i 2018 da Trump-administrasjonen innførte tollsatser på kinesisk import for mer enn 250 milliarder dollar. Dette førte til gjengjeldelsestiltak fra Kina. Under valgkampen lovet Trump å innføre en tollsats på 10 % på all import, men bare på kinesiske varer kan tollsatsen være så høy som 60 %. Joshua Kurlantzick, seniorforsker for Sørøst-Asia og Sør-Asia ved Council on Foreign Relations, sa at Trump har inntatt en «mer selvsikker» holdning overfor Beijing under valgkampen. «Vi vet egentlig ikke hva som kommer til å skje nå», sa Kurlantzick. På sikkerhetsfronten forventes det at Trumps tilnærming vil være annerledes enn forgjengerens når det gjelder å bygge sterkere amerikanske sikkerhetspartnerskap med andre land i Asia-Stillehavsregionen. Når det gjelder Taiwan, uttrykte Trump også sitt syn om at øyas regjering bør betale for amerikansk beskyttelse. Kina anser Taiwan som en uatskillelig del av sitt territorium og en «rød linje» i forholdet til USA. Selv om det ikke finnes noe offisielt forhold, selger USA fortsatt våpen og utstyr til Taiwan til tross for Beijings kritikk. Brandpunkter på den koreanske halvøya

En felles militærøvelse mellom USA og Sør-Korea i september (Foto: USNI).

For den koreanske halvøy er spørsmålet om den påtroppende presidenten Trump vil bestemme seg for å redusere antallet amerikanske tropper stasjonert i Sør-Korea eller be den allierte om å betale mer for sikkerhet. USA har for tiden rundt 28 500 tropper stasjonert i Sør-Korea. Trump har offentlig advart om at han ville vurdere å redusere størrelsen på denne styrken. I et intervju med Bloomberg forrige måned sa Trump at hvis han tjenestegjør en andre periode, ville USA tvinge Sør-Korea til å betale 10 milliarder dollar for garnisonen. Sør-Korea betaler for tiden mer enn 1 milliard dollar i året for tilstedeværelsen av amerikanske militærstyrker på sitt territorium. Dette tallet forventes å øke til omtrent 1,3 milliarder dollar innen 2026. Den amerikanske militærtilstedeværelsen på den koreanske halvøy fungerer som en motvekt til militærstyrkene til Nord-Korea og Kina. USA og Sør-Korea gjennomfører regelmessig felles militærøvelser. Et spørsmål er om Trumps tilbakekomst vil redusere omfanget og hyppigheten av disse øvelsene. Biden-administrasjonen har signert nye sikkerhetssamarbeidsavtaler med Sør-Korea og Japan. Skjebnen til denne avtalen er imidlertid usikker når Trump kommer tilbake til Det hvite hus. Med Nord-Korea forventes det at Trump vil presse på for et nytt toppmøte med leder Kim Jong-un etter tre møter i sin første periode. Imidlertid har Pyongyang, ifølge observatører, nå mindre grunn til å forhandle med Washington i sammenheng med at Nord-Korea fremmer forholdet til Russland. Europeiske allierte Amerikas allianser kan havne i nye spenninger og sprekker hvis Donald Trump hever handelstariffer for europeiske allierte, slik han sa under presidentkampanjen. Han klager ofte over at land som Tyskland, som har enorme handelsoverskudd med USA, utnytter amerikansk militærbeskyttelse. Trump håper at NATOs medlemsland vil nå eller overgå målet om forsvarsutgifter på 2 % av BNP, noe han gjentatte ganger har etterlyst selv i sin første periode. «Jeg tror ikke Trump har noen intensjon om å bryte allianser, men han bryr seg egentlig ikke om dem», sa Jeremy Shapiro, direktør for det amerikanske programmet ved European Council on Foreign Relations. I forberedelsene til et nytt forhold til USA sa Frankrikes president Emmanuel Macron: «Donald Trump ble valgt av det amerikanske folket, og han vil forsvare amerikanske interesser, noe som er legitimt og bra. Spørsmålet er om vi er klare til å forsvare europeiske interesser. Det er det eneste spørsmålet.» I sin første periode slet Trumps regjering i utgangspunktet med å overbevise europeere om å erstatte utstyr fra kinesiske telekommunikasjonsleverandører som Huawei, på grunn av bekymringer om deres spionasjekapasiteter. Hans handelskrig mot Europa har gjort noen ledere skeptiske til å samarbeide med Washington. Hvis Trumps nye administrasjon gir innrømmelser til Russland, vil europeiske regjeringer føle at sikkerheten deres er truet. Derfra kan amerikanske allierte søke å forbedre forholdet til Kina, selv om det risikerer å ødelegge båndene deres med Washington. Analytikere forventer at Trump vil revurdere USAs tilstedeværelse i Europa mer generelt. Victoria Coates, en tidligere høytstående tjenestemann i Trumps nasjonale sikkerhetsråd, mener en andre periode vil avslutte epoken der USA ble sett på som Vestens sikkerhetsgarantist. Afrika og Latin-Amerika Mange eksperter mener at Trumps utenrikspolitikk vil prioritere handelsforhold. Når det gjelder Afrika, kan Trumps fokus være begrenset til hvordan Afrika passer inn i hans bredere geopolitiske mål, spesielt i forhold til konkurransen med Kina. Trumps tilbakekomst til makten setter fremtiden til African Growth and Opportunity Act (AGOA) i fare, ettersom avtalen utløper neste år. Trump har ikke prioritert multilaterale avtaler, så eksperter frykter at han kan bruke AGOA som et verktøy for å forhandle frem gunstigere bilaterale avtaler, noe som setter det eksisterende rammeverket i fare. Dessuten utgjør Trumps klimaskepsis også en stor bekymring for kontinentet. USAs tilbaketrekning fra klimaavtalene vil forsterke Afrikas klimasårbarhet. I mellomtiden kan Latin-Amerika være sentralt i Trumps presidentskap på grunn av store politiske spørsmål som innvandring og narkotika. Tre søyler i forholdet mellom USA og Latin-Amerika henger i en tynn tråd: migrasjon, energi og handel. Trumps tilnærming til diplomati kan omforme regional dynamikk på uventede måter. Han prioriterer ofte personlige forhold og ideologi, og bruker handelstariffer for å få økonomiske og politiske innrømmelser. Mexico kan bli hardt rammet de neste fire årene, ettersom eksporten sannsynligvis vil bli rammet av Trumps foreslåtte tariffer. Trumps løfte om å deportere millioner av papirløse migranter, hvis det blir vedtatt, vil også få konsekvenser for hele regionen, der mange land er avhengige av pengeoverføringer fra USA for å drive økonomiene sine.

Ifølge Al Jazeera, BBC og Reuters

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/the-gioi/ban-co-dia-chinh-tri-the-gioi-thoi-trump-20-20241113165550643.htm