Kunngjøring av modellarbeidsregler for folkekomiteer i kommuner, valgkretser og spesialsoner

Regjeringen har nettopp utstedt dekret 315/2025/ND-CP datert 8. desember 2025 om modellarbeidsreglement for folkekomiteene i kommuner, bydeler og spesialsoner (forskrifter).

Denne forskriften fastsetter arbeidsprinsipper; ansvarsordning; arbeidsforhold; omfang, metoder og prosedyrer for håndtering av arbeid; arbeidsprogrammer, aktiviteter og informasjons- og rapporteringsordninger for folkekomiteene i kommuner, bydeler og spesialsoner (heretter referert til som kommunenivå).

Folkekomitéfunksjonærer på kommunenivå må være tett involvert i lokalsamfunnet og regelmessig forbedre kvalifikasjonene sine.

Når det gjelder arbeidsprinsippene til Folkekomiteen på kommunenivå, slår forskriftene tydelig fast at all Folkekomiteens virksomhet på kommunenivå må være i samsvar med grunnloven og loven; håndtere arbeidet i henhold til lovens bestemmelser; sikre ledelse og veiledning av partikomiteen på kommunenivå, tilsyn av Folkerådet på samme nivå og av folket i utførelsen av tildelte oppgaver og fullmakter; koordinere tett med Vietnams fedrelandsfrontkomité på samme nivå i prosessen med å implementere oppgaver.

Folkekomiteen på kommunenivå jobber kollektivt og tar beslutninger med flertallsvedtak; samtidig opprettholder den myndigheten og ansvaret til lederen av folkekomiteen på kommunenivå; implementerer prinsippet om demokratisk sentralisme og forskrifter om offentlighet, åpenhet og ansvarlighet.

Organiseringen og driften av folkekomiteen på kommunenivå må sikre effektivisering, effektivitet og produktivitet, og oppfylle kravene til profesjonell og moderne lokal styring.

Folkekomiteene på kommunenivå er ansvarlige for å fremme bruken av informasjonsteknologi, implementere omfattende digital transformasjon i styring, drift og håndtering av arbeid og tilby offentlige tjenester i det elektroniske miljøet for å forbedre styringseffektiviteten, med sikte på å bygge en digital regjering, en digital økonomi og et digitalt samfunn.

Bruk av vitenskap og teknologi for å løse administrative prosedyrer på kommune- og valgkretsnivå i Quang Tri-provinsen. (Foto: VNA)

Data som genereres under folkekomiteens drift på kommunenivå må være fullstendige, nøyaktige, rettidige, konsistente, sikre informasjonssikkerhet og konfidensialitet, og holdes konfidensielle i henhold til forskrifter; administreres, utnyttes og brukes i fellesskap, slik at de effektivt tjener til retning, administrasjon og avvikling av administrative prosedyrer; sikre ansvarlighet knyttet til maktkontrollmekanismen; sikre en transparent, enhetlig, smidig og kontinuerlig administrasjon; forhindre og bekjempe korrupsjon, negativitet og sløsing.

Ved tildeling av arbeid er hver oppgave tildelt kun én etat, organisasjon, enhet eller person som skal lede og være ansvarlig. Etaten, organisasjonen, enheten eller personen som er tildelt å lede må overholde funksjonene, oppgavene og myndigheten som er foreskrevet i loven og være ansvarlig for fremdriften, resultatene og løsningen av oppgaven.

Overholde ordre, prosedyrer, myndighet og tidsfrister for håndtering av arbeid, utførelse av tildelte og delegerte oppgaver og fullmakter og andre oppgaver og fullmakter som foreskrevet i loven; være ansvarlig for å overvåke, veilede, inspisere og evaluere utførelsen av delegerte oppgaver og fullmakter; være ansvarlig overfor loven for lovligheten av delegeringen og resultatene av utførelsen av de delegerte oppgaver og fullmakter.

Sikre menneskerettigheter og borgerrettigheter; bygge lokale myndigheter som er nær folket, tjener folket, fremmer folkets mestring og er underlagt folkets inspeksjon og tilsyn; koordinere og skape forutsetninger for at Vietnams fedrelandsfrontkomité på samme nivå i lokalsamfunnet skal kunne implementere mekanismen for sosial kritikk.

Medlemmer av folkekomiteen på kommunenivå og tjenestemenn i folkekomiteen på kommunenivå er ansvarlige for å følge lokalsamfunnet nøye, ta til seg folks meninger, gi offentlige og transparente forklaringer, regelmessig forbedre kvalifikasjonene deres og sikre effektiv og virkningsfull drift av folkekomiteen på kommunenivå.

Ansvar og metoder for å håndtere arbeidet til folkekomiteen på kommunenivå

I henhold til forskriftene utfører folkekomiteen på kommunenivå fullt ut de oppgavene og fullmaktene som er foreskrevet i grunnloven, loven om organisering av lokalt styre og relevante juridiske dokumenter.

Organiser og implementer oppgaver knyttet til digital transformasjon i henhold til planer og instruksjoner fra overordnede og vedtak fra partikomiteen og folkerådet på samme nivå, og sørg for tilkobling, synkronisering og effektivitet.

Instruksjoner for hvordan man skal deklarere og sende inn dokumenter på nett hos one-stop-shoppen i Phu Thuy-distriktet (Binh Thuan). (Foto: Nguyen Thanh/VNA)

Sending og mottak av dokumenter, papirer, arbeidsjournaler, rapporter og arbeidsbehandlingsresultater innenfor Folkekomiteen på kommunenivå gjøres elektronisk, med unntak av arbeid på listen over statshemmeligheter.

Etater, organisasjoner, enheter og enkeltpersoner er ansvarlige for å bruke dokumenthåndterings- og driftssystemet i henhold til instruksjoner fra kompetente myndigheter.

Hvordan håndtere folkekomiteens arbeid på kommunenivå:

Folkekomiteen på kommunenivå diskuterer og avgjør saker spesifisert i paragraf 2, artikkel 40 i loven om organisering av lokalt styre og andre saker som foreskrevet i lov og arbeidsreglement for folkekomiteen på kommunenivå.

Møtene kan holdes personlig, online eller en kombinasjon av personlig og online.

For noen saker som haster eller ikke nødvendigvis krever kollektiv diskusjon, skal Folkerådets kontor og Folkekomiteen på kommunenivå (heretter referert til som Kontoret), under ledelse av lederen av Folkekomiteen på kommunenivå, sende hele saksmappen og meningsskjemaet til hvert medlem av Folkekomiteen på samme nivå for å innhente meninger.

Avstemning kan uttrykkes ved elektronisk avstemning gjennom dokumenthåndterings- og driftssystemet eller andre former bestemt av lederen av folkekomiteen på kommunenivå.

Avstemning kan foregå ved offentlig avstemning, ved å sende en stemmeseddel eller ved elektronisk avstemning gjennom et dokumenthåndterings- og administrasjonssystem eller på andre måter.

Ved bruk av elektronisk avstemning eller andre former, skal lederen av folkekomiteen på kommunenivå avgjøre dette på grunnlag av prinsippene om offentlighet, demokrati, åpenhet og overholdelse av lovbestemmelser.

Ved innsamling av meninger fra medlemmer av folkekomiteen på kommunenivå ved avstemning, skal det gjennomføres som følger:

Dersom mer enn halvparten av det totale antallet medlemmer av folkekomiteen på kommunenivå er enige, skal kontoret rapportere til lederen av folkekomiteen på kommunenivå for avgjørelse og rapportere til folkekomiteen på kommunenivå på det nærmeste møtet.

Dersom ikke mer enn halvparten av medlemmene i folkekomiteen på kommunenivå er enige, skal kontoret rapportere til lederen av folkekomiteen på kommunenivå for å avgjøre om innholdet skal tas opp til diskusjon på møtet i folkekomiteen på kommunenivå.

Behandling og innsending av utkast til resolusjoner fra Folkerådet på kommunenivå og utkast til beslutninger fra Folkekomiteen på kommunenivå er juridiske dokumenter som iverksettes i samsvar med lovbestemmelsene om kunngjøring av juridiske dokumenter og veiledningsprosessen i kapittel 3 i denne forskriften.

Ansvar, omfang og metoder for håndtering av arbeidet til lederen av folkekomiteen på kommunenivå

Lederen av folkekomiteen på kommunenivå leder og styrer arbeidet til folkekomiteen på kommunenivå; er personlig ansvarlig og er, sammen med andre medlemmer av folkekomiteen på kommunenivå, kollektivt ansvarlig for folkekomiteens aktiviteter på kommunenivå i henhold til bestemmelsene i loven om organisering av lokalt styre og andre relevante lovbestemmelser.

Lederen av folkekomiteen på kommunenivå skal, på vegne av folkekomiteen på kommunenivå, avgjøre saker som hører under folkekomiteen på kommunenivå og rapportere til folkekomiteen på nærmeste møte, med unntak av oppgavene og fullmaktene som er spesifisert i paragraf 2, artikkel 40 i loven om organisering av lokalt styre.

Ansatte ved senteret for offentlig administrasjon i Dong Kinh-distriktet i Lang Son-provinsen. (Foto: Van Dat/VNA)

Lederen av folkekomiteen på kommunenivå er personlig ansvarlig for utførelsen av tildelte oppgaver og fullmakter i henhold til lovbestemmelser og for å organisere implementeringen av oppgaver som er desentralisert og autorisert av folkekomiteen i provinsen eller den sentralt styrte byen. Autorisasjonen til offentlige tjenesteenheter implementeres kun for oppgaver og fullmakter som tar sikte på å øke autonomien til offentlige tjenesteenheter i enhetsadministrasjon og offentlig tjenesteyting.

Hvordan håndtere arbeidet til lederen av folkekomiteen på kommunenivå:

Innkalle til, lede og avgjøre saker som diskuteres på folkekomiteens møter på kommunenivå; lede og håndtere arbeidet i det elektroniske miljøet i samsvar med lokal praksis. Kontoret er ansvarlig for å fungere som et kontaktpunkt for å bistå lederen av folkekomiteen på kommunenivå med å håndtere arbeidet.

Direkte lede løsningen av viktige, presserende spørsmål, komplekse, tverrfaglige spørsmål knyttet til mange felt, etater, organisasjoner og enheter i området, og spørsmål underlagt spesialiserte etaters myndighet, men av viktig art.

Mobilisere og konsultere med eksperter fra overordnede etater, relevante fagforeninger og organisasjoner for å gi råd og bistå lederen av folkekomiteen på kommunenivå med å løse viktig, tverrfaglig arbeid.

Nestlederen i folkekomiteen på kommunenivå er tildelt å utføre en eller flere spesifikke oppgaver og fullmakter innenfor rammen av folkekomiteens myndighet på kommunenivå, eller som delegert av folkekomiteen på provinsnivå, lederen av folkekomiteen på provinsnivå, eller autorisert av lederen for et byrå eller en organisasjon underlagt folkekomiteen på provinsnivå. Når vedkommende er fraværende fra vervet, er en nestleder i folkekomiteen på kommunenivå tildelt å lede og løse arbeidet til folkekomiteen på kommunenivå.

Når nestlederen i folkekomiteen på kommunenivå utnevnes til å utføre en eller flere spesifikke oppgaver og fullmakter delegert av folkekomiteen på provinsnivå, lederen av folkekomiteen på provinsnivå, eller lederen av et byrå eller en organisasjon underlagt folkekomiteen på provinsnivå, skal lederen av folkekomiteen på kommunenivå være ansvarlig overfor det autoriserende byrået, organisasjonen eller individet for å utnevne nestlederen i folkekomiteen på kommunenivå til å utføre en eller flere autoriserte oppgaver og fullmakter.

Gi lederen av et byrå, en organisasjon eller en enhet under Folkekomiteen på kommunenivå fullmakt til å utføre en eller flere oppgaver og fullmakter som er tildelt ham/henne i henhold til lovbestemmelsene innen en bestemt tidsperiode, unntatt i tilfeller der loven fastsetter at autorisasjon ikke er tillatt.

På vegne av folkekomiteen på kommunenivå, signere dokumenter under myndighet fra folkekomiteen på kommunenivå eller utpeke nestlederen i folkekomiteen på kommunenivå til å signere dokumenter fra folkekomiteen på kommunenivå, lederen av folkekomiteen på kommunenivå innenfor rammene av felt og arbeid som er tildelt nestlederen i folkekomiteen på kommunenivå; utstede direktiver og utøvende dokumenter for å utføre oppgaver og fullmakter i henhold til forskrifter.

Møte og samarbeide med nestlederen i folkekomiteen, ledere av etater, organisasjoner, enheter under folkekomiteen på samme nivå og andre relevante etater for å løse arbeidet.

I tillegg til metodene ovenfor, løser lederen av folkekomiteen på kommunenivå arbeidet gjennom følgende former: forretningsreiser; inspeksjon og oppfordring til implementering av mekanismer, retningslinjer og lover i etater, organisasjoner, enheter, landsbyer og bogrupper; forklaring og svar på spørsmål fra folkerådets delegater; svar på velgernes begjæringer; pressekonferanser og veiledning om håndtering av presseinformasjon; dialog med folket; mottak av borgere; mottak av innenlandske og utenlandske gjester; andre metoder som foreskrevet i loven.

(Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp