Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) har nettopp gitt sine kommentarer til industri- og handelsdepartementet om utkastet til dekret om petroleumshandel. VCCI har spesielt gitt mange uttalelser knyttet til mekanismen for petroleumspriser, investerings- og forretningsforhold, sirkulasjonsreserver...

Når det gjelder gjensidig handel mellom distributører, viste VCCI til artikkel 17 i utkastet som fastsetter rettighetene og pliktene til petroleumsdistributører, og som ikke tillater distributører å handle petroleum med hverandre.

Ifølge argumentet fra Industri- og handelsdepartementet vil det føre til tur-retur-handel gjennom mange mellomledd, noe som vil presse bensinprisene opp, dersom handelsmenn får lov til å distribuere og handle bensin seg imellom.

VCCI understreket imidlertid at dette argumentet er grunnløst og strider mot markedsreglene.

Partene i engrosmarkedet for petroleum har en tendens til å prioritere å kjøpe fra distributører med lavere priser. VCCI antar at det finnes en kilde til billige varer, men fordi de kjøpes og selges gjennom mange mellomledd, noe som fører til at salgsprisen øker, vil kjøpere gå til kilden til varene for å kunne kjøpe billigere.

W-bensin.png
Mange er uenige i forbudet mot at handelsmenn distribuerer, kjøper og selger hverandres bensin. Foto: Minh Hien

Følgelig vil enhver distributør som selger til en høy pris bli eliminert fra markedet fordi de ikke kan konkurrere med andre grossister og distributører som selger til en lavere pris.

Tidligere fastsatte dekret 83/2014/ND-CP og dekret 95/2021/ND-CP et 1:1-distribusjonssystem, som betydde at detaljister var tvunget til å være avhengige av distributører. I så fall, hvis distributøren økte salgsprisen, kunne ikke detaljister bytte til en annen leverandør og ble tvunget til å betale høyere priser.

Dekret 80/2023/ND-CP har imidlertid tillatt detaljister å importere varer fra flere kilder. Konkurransen i engrosmarkedet har økt, så ovennevnte situasjon forekommer ikke lenger, uttalte VCCI.

Enkelte meninger sier at det å tillate handelsmenn å distribuere og kjøpe og selge bensin til hverandre kan gjøre de rapporterte dataene om bensinreserver unøyaktige.

I følge utkastet gjelder imidlertid ikke plikten til å reservere bensin for sirkulasjon for distributører. Derfor foreslo VCCI at utkastorganet skulle endre den slik at distributører kunne kjøpe og selge bensin med hverandre.

Angående ovennevnte problemstillinger, bekreftet Bui Ngoc Bao – styreleder i Vietnam Petroleum Association – under diskusjonen «For at petroleumsmarkedet skal utvikle seg stabilt, transparent og effektivt» morgenen 30. juli at distributører er et viktig ledd i vareomløpet. De er ikke mellomledd som presser opp petroleumsprisen.

Ifølge ham finnes det mange distributører som er større i skala enn hovedvirksomheten, ikke at distributørene er mindre enn hovedvirksomheten. Derfor bør ikke typen distributører begrenses.

«Siden det er et marked, er det opp til distributører hvor de kjøper og hvor de selger», understreket Bao.

Bao uttrykte uenighet med utkastet til dekret som krever at distributører kun kjøper fra grossister, og la til at grossistbedrifter ikke alltid har nok varer til rimelige priser i hver region og til enhver tid.

Styrelederen i Vietnam Petroleum Association foreslo at det burde være forskrifter som tillater handelsmenn å distribuere, kjøpe og selge fra hverandre, og å fastsette forholdet. For eksempel kan 50–70 % kjøpes fritt fra hovedforetaket, mens de resterende 30 % kan kjøpes og selges fra hverandre. Fordi dette er forretningsoppgaven med å regulere markedet.

«Hvis markedet svinger unormalt, vil mengden varer justeres fra at handelsmenn distribuerer flere varer til at handelsmenn distribuerer mindre. Derfor er forslaget om at distributører ikke kan kjøpe varer fra hverandre noe som må vurderes og evalueres nøye», foreslo Bao.

VCCI foreslår å vurdere to alternativer for bensinprismekanismen

Alternativ 1 lar bedrifter bestemme sine egne salgspriser (ingen pristak), sammen med reguleringer av offentlige og transparente priser som forbrukerne kan velge mellom, for eksempel: å legge ut priser på et høyt, stort og tydelig sted slik at forbipasserende kan se tydelig uten å måtte svinge inn på bensinstasjonen; å annonsere priser på en felles informasjonsportal og gjøre dem offentlige umiddelbart slik at forbrukerne kan sammenligne priser mellom bensinstasjoner på nettet.

I tillegg overvåker statlige etater regelmessig markedsutviklingen for å avdekke brudd på konkurranseloven, som misbruk av monopolstilling, dominerende stilling (urimelig høye salgspriser, artikkel 27 i konkurranseloven) eller avtaler for å begrense konkurransen (samarbeid om prisfastsettelse, artikkel 11 i konkurranseloven).

Alternativ 2 : Eliminer prisdeklarasjonsprosedyrer, eller unnta denne prosedyren når bedrifter selger varer til takprisen som foreskrevet i artikkel 34 i denne forordningen.

Endringen av petroleumsforvaltningspolitikken i fremtiden må fokusere på å gå over til en markedsmekanisme, i stedet for å bruke administrative pålegg.