Bekymringer rundt overføring av prisstabiliseringsmyndighet fra (gammelt) distriktsnivå til kommunenivå

Politbyråmedlem og formann for nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man var til stede og holdt en tale.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man og nestlederne i nasjonalforsamlingen på møtet. Foto: quochoi.vn

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte den sammendragsmessige rapporten om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i prisloven, og informerte om at lovutkastet består av to artikler: Artikkel 1 – Endring, utfylling og oppheving av en rekke bestemmelser i prislov nr. 16/2023/QH15; Artikkel 2 – Gjennomføringsbestemmelser.

Lovutkastet endrer og fullfører spesielt fire innholdsgrupper: Endring av forskrifter om overføring av ansvaret for å implementere prisstabilisering fra distriktets folkekomité (som tildelt av provinsens folkekomité) til kommunens folkekomité for å implementere i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen; endring av navnene på noen varer og tjenester hvis priser bestemmes av staten og myndigheten og formen for fastsettelse i tillegg nr. 02...

I tillegg vil gruppen av nasjonale reservevarer som er underlagt statlig prising bli lagt til, i samsvar med anbudsloven fra 2025. Samtidig vil tjenesten med bruk av infrastruktur i industriparker, økonomiske soner, konsentrerte digitale teknologisoner, høyteknologiske soner og industriklynger investert over statsbudsjettet bli lagt til listen over varer og tjenester som er priset av staten. Myndigheten til å fastsette spesifikke priser er tildelt den provinsielle folkekomiteen.

Delegater som deltar på møtet. Foto: quochoi.vn

I sin gjennomgang av lovutkastet uttalte lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, at når det gjelder prisstabilisering, var den økonomiske og finansielle komiteen i hovedsak enig i endringene som regjeringen hadde foreslått. Forslaget og implementeringen av prisstabilisering på kommunenivå må imidlertid vurderes, samtidig som det sikres at det er gjennomførbart med tanke på ressurser, menneskelige ressurser og omfanget av prisstabilisering for effektiv implementering.

Når det gjelder inspeksjonsperioden, finner komiteen at utkastet til endret lov, som fastsetter en forlengelse av inspeksjonsperioden sammenlignet med gjeldende regelverk, ikke er i samsvar med resolusjon nr. 68-NQ/TU fra politbyrået om privat økonomisk utvikling og bestemmelsene i artikkel 68 i gjeldende prislov. Det anbefales derfor å gjennomgå og fastsette en passende inspeksjonsperiode, ikke lenger enn gjeldende regelverk.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet. Foto: quochoi.vn

Leder av delegasjonskomiteen, Nguyen Thanh Hai, var bekymret for å overføre myndigheten til å organisere prisstabilisering til kommunenivå, og tok opp muligheten for desentralisering, spesielt overføring av myndigheten til å organisere prisstabilisering fra det (gamle) distriktsnivået til kommunenivået.

Fru Nguyen Thanh Hai analyserte at denne myndighetsoverføringen er i samsvar med tonivåmodellen for forvaltning, men ifølge rapporten fra Innenriksdepartementet i 2024 har hver kommune i gjennomsnitt bare omtrent 0,6 heltidsansatte økonomi- og regnskapsmedarbeidere. Å tildele ansvaret for prisstabilisering til kommunenivået mens man mangler menneskelige ressurser kan føre til «overbelastning» og «uprofesjonalitet».

For å løse dette problemet foreslo fru Nguyen Thanh Hai at det utkastende organet skal studere mekanismen for autorisasjon eller kobling av prisstyring mellom kommune- og provinsnivå. Samtidig er det nødvendig å supplere spesifikk veiledning om ansvaret for koordinering mellom avdelinger, avdelinger og kommunenivåer i organiseringen av prisstabilisering.

Også i denne saken var lederen av nasjonalforsamlingens etniske råd, Lam Van Man, enig i lovutkastet om endringer for å overføre prisstabiliseringsmyndigheten fra distriktsnivå til kommunenivå, men foreslo at regjeringen under implementeringsprosessen forbedrer fasiliteter og menneskelige ressurser, og sikrer forhold som øker muligheten for overføring fra distriktsnivå til kommunenivå.

Under diskusjonen bekreftet Tran Thanh Man, leder av nasjonalforsamlingen, at kjernesynspunktet er at staten alltid må styre markedet. Målet med å endre loven er å perfeksjonere markedsmekanismen, styrke statens prisstyring og stabilisere og regulere priser gjennom verktøy som prisstabilisering, statlig prising og prisdatabaser.

Når det gjelder spørsmålet om desentralisering og delegering av makt, støtter formannen for nasjonalforsamlingen overføring av oppgaver på distriktsnivå til kommunenivå. Det bør imidlertid bemerkes: «Hvis kommunen ikke kan håndtere det, må provinsen hjelpe til, ikke overlate alt ansvaret.» For å sikre at desentralisering er gjennomførbar, er det nødvendig å øke den teknologiske støtten til kommunenivå, hovedsakelig gjennom digitalisering, digital transformasjon og kunstig intelligens (KI).

Angående lovutkastet som foreslår å forlenge inspeksjonstiden for overholdelse av prislover (fra 10 dager til 15 dager), ba formannen for nasjonalforsamlingen om en avklaring av årsaken, og sa at denne forlengelsen «også er vanskelig for bedrifter», så inspeksjonstiden bør vurderes redusert.

Finansminister Nguyen Van Thang talte for å motta kommentarer på møtet. Foto: quochoi.vn

Finansminister Nguyen Van Thang lovet på møtet å fullt ut følge instruksjonene fra nasjonalforsamlingens leder og diskusjonene og kommentarene fra medlemmene av nasjonalforsamlingens stående komité.

I den nærmeste fremtid vil det utkastende organet akseptere og forplikte seg til ikke å forlenge inspeksjons- og revisjonsperioden for å fjerne vanskeligheter for bedrifter. Samtidig vil Finansdepartementet også fortsette å studere mekanismen for desentralisering av prisingen av naturgasstransporttjenester, samt forbedre opplæringen av ansatte for å forbedre kapasiteten til å utføre oppgaver på kommunenivå, for å sikre at desentralisering er gjennomførbar.

Avslutningsvis foreslo viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at regjeringen gjennomgår lovutkastet for å sikre samsvar med relaterte lover, og nøye gjennomgår desentraliseringen til provinsielle og kommunale nivåer for å sikre at den er i samsvar med implementeringskapasiteten...

* Samme morgen fortsatte Nasjonalforsamlingens stående komité å avgi uttalelser om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i statistikkloven og håndteringen av leieinntekter for offentlige tjenesteenheter.

Kilde: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html