Utvidelse av investeringer i innskuddsforsikring: Forslag om å vurdere risikoer nøye

Guvernør Nguyen Thi Hong presenterer regjeringens forslag til lovutkastet om innskuddsforsikring (endret). Foto: PT

Idet han presenterte regjeringens forslag til lovutkastet om innskuddsforsikring (endret), sa sentralbanksjefen i Vietnam, Nguyen Thi Hong, at når det gjelder forsikringsbetaling, fastsetter lovutkastet tidspunktet for når plikten til å betale forsikringspenger oppstår fra et av følgende tidspunkter.

For det første er kredittinstitusjonens konkursplan godkjent av Vietnams statsbank, og statsbanken har et dokument som bekrefter at den utenlandske bankfilialen ikke er i stand til å betale innskudd til innskytere.

For det andre utstedte Vietnams statsbank et dokument som suspenderer innskuddsaktivitetene til spesielt kontrollerte kredittinstitusjoner når kredittinstitusjonen har akkumulert tap som er større enn 100 % av verdien av sin grunnkapital og reservefond i henhold til det siste reviderte regnskapet.

For det tredje er det en betalingssak for å sikre systemsikkerhet og sosial orden og trygghet. Å legge til tidsfrist for utbetaling av sosialforsikring er for å håndtere problemer med bruken av sosialforsikringsorganisasjonens driftsreservefond raskt.

Når det gjelder grensen for innskuddsforsikringsbetalinger, utfyller lovutkastet bestemmelsene: Når forpliktelsen til å betale forsikringspenger oppstår i henhold til bestemmelsene i paragraf 2 og 3 i artikkel 21 i denne loven, skal sentralbanksjefen i spesielle tilfeller fastsette den maksimale betalingsgrensen som tilsvarer alle forsikrede innskudd fra innskytere i deltakende organisasjoner i innskuddsforsikring. Grensen for innskuddsforsikringsbetalinger ved implementering av konkursplanen til et kredittinstitusjon under spesiell kontroll skal implementeres i henhold til bestemmelsene i kredittinstitusjonsloven.

Når det gjelder forsikringspremier, for å ha et grunnlag for å anvende en fleksibel gebyrmekanisme som er tilpasset virkeligheten og fortsatt sikrer en stabil kilde til inntekter fra innskuddsforsikringspremier, gir lovutkastet sentralbanksjefen i oppdrag å foreskrive nivåer for innskuddsforsikringspremier, anvendelse av ensartede innskuddsforsikringspremier eller differensierte premier i samsvar med egenskapene til det vietnamesiske kredittinstitusjonssystemet i hver periode. For kredittinstitusjoner under spesiell kontroll supplerer lovutkastet forskrifter om midlertidig tilbakebetaling av innskuddsforsikringspremiegjeld som oppstår før tidspunktet for å bli satt under spesiell kontroll, og skaper dermed et grunnlag for at denne organisasjonen ikke umiddelbart betaler underbetalte gebyrer, forsinket betalingsgebyrer og gebyrer for forsinket betaling (hvis noen). Kredittinstitusjoner er ansvarlige for å utvikle en plan for å tilbakebetale beløpet som midlertidig er utsatt i restruktureringsplanen.

Når det gjelder investeringsaktivitetene til innskuddsforsikringsorganisasjonen, arver og supplerer utkastet sikre investeringsformer, inkludert kjøp og salg av obligasjoner, innskuddssertifikater eller innskudd av penger i forretningsbanker med statskapital eller med kapital i statseide foretak over 50 %. Utkastet fastsetter at innskuddsforsikringsorganisasjonen må kontrollere og styre risikoer i investeringer; sentralbanksjefen skal foreskrive metoder og prosedyrer for risikostyring. Forskriftene om investeringsaktiviteter til innskuddsforsikringsorganisasjonen ligner på investeringsaktivitetene til sosialforsikring og statsbudsjettet som er foreskrevet i loven om sosialforsikring, dekret nr. 24/2016/ND-CP, som fastsetter regimet for statsbudsjettforvaltning (endret og supplert), der investeringsporteføljen utvides for noen lavrisikoinvesteringsaktiviteter (som å sette inn penger i forretningsbanker med statskapital ...) for å øke investeringseffektiviteten til disse fondene.

I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at den økonomiske og finansielle komiteen i hovedsak var enig i bestemmelsene i lovutkastet, og samtidig foreslo at reguleringen av innskuddsforsikringspremier må studeres nøye, både for å sikre stabile inntektskilder for innskuddsforsikringsorganisasjoner slik at de kan implementere innskuddsforsikringspolitikk effektivt, og for å være i samsvar med den økonomiske kapasiteten til organisasjonene som deltar i innskuddsforsikring.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai. Foto: Duy Linh

Revisjonsbyrået mener også at det er nødvendig å regelmessig gjennomgå og ha en plan for beregning av innskuddsforsikringsgebyrer basert på vurdering og klassifisering av deltakende innskuddsforsikringsorganisasjoner, spesifisere kriteriene for vurdering og klassifisering av kredittinstitusjoner, metoder for måling av risikoer og metoder for beregning av innskuddsforsikringsgebyrer basert på risikonivå; det er nødvendig å fastsette og avklare at innkreving av gebyrer for å utligne underskuddet i driftsreservefondet bare kan gjøres i spesielle tilfeller som påvirker systemet, og begrense tilfellene der innskuddsforsikringsorganisasjoner må låne spesielt fra statsbanken; tydelig fastsette grensen for gebyrøkning, tidsfristen for gebyrøkning i samsvar med planen for å utligne spesielle lån fra statsbanken og gå tilbake til normalt gebyrnivå umiddelbart etter det.

Når det gjelder retningslinjene for at kredittinstitusjoner under særlig kontroll skal ha tillatelse til midlertidig å utsette betaling av innskuddsforsikringspremier, anbefales det at denne retningslinjen inkluderes i restruktureringsplanen som er godkjent av vedkommende myndighet for å sikre fullstendighet ved vurdering av restruktureringsplanen for kredittinstitusjoner under særlig kontroll; for å avklare tidsperioden kredittinstitusjoner midlertidig kan utsette betaling av innskuddsforsikringspremier; og for å håndtere planen i tilfelle kredittinstitusjonen under særlig kontroll ikke fullt ut kan tilbakebetale det midlertidig utsatte beløpet i henhold til restruktureringsplanen.

Når det gjelder grensen for forsikringsutbetalinger, mener granskingsorganet at forskriftene fra sentralbanksjefen i Vietnams statsbank om grenser for forsikringsutbetalinger i hver periode er passende, og samtidig bør det finnes spesifikke retningslinjer for prinsippene for justering av grenser for forsikringsutbetalinger i samsvar med praksis, for å beskytte innskyternes legitime rettigheter og interesser. Når det gjelder betalinger som overstiger grensen, er det nødvendig å spesifisere grunnlaget for å avgjøre "spesielle tilfeller" av betalinger som overstiger grensen, og studere en transparent godkjenningsprosess med deltakelse fra relevante etater som Vietnams statsbank, Finansdepartementet osv.

Når det gjelder investeringsaktivitetene til Innskuddsforsikringsselskapet, anbefaler revisjonsbyrået å identifisere og fullt ut vurdere risikoene forbundet med utvidelse av investeringsaktiviteter, utvikle planer for å forebygge, kontrollere og håndtere risikoer, analysere og vurdere effektiviteten av kapitalbruken ved utvidelse av investeringsaktiviteter, danne kapitalbevaringsmekanismer, sikre likviditet og sikkerhet for investeringsaktiviteter; investeringer kan bare gjøres når det sikres en balanse mellom kapasitet og reservekapasitet for innskuddsforsikringsaktiviteter.

Samtidig avklare rollen til statsbanken som representativt organ for statens eierskap i innskuddsforsikringsorganisasjonen i beslutninger om kriterier for investeringsporteføljer og investeringsstruktur, samt kontroll og styring av risikoer knyttet til investeringsaktiviteter, og fastsette relevante parters ansvar ved håndtering av risikoer.

Innskuddsforsikring deltar i håndteringen av systemkriser

Et av de nye punktene i innskuddsforsikringen i utkastet til lov om innskuddsforsikring (endret) er forskriften om at innskuddsforsikringsorganisasjonen skal yte spesielle lån til organisasjoner som deltar i innskuddsforsikring: når organisasjoner som deltar i innskuddsforsikring blir intervenert tidlig, er spesielt kontrollert og tar ut penger gjennom operasjoner; for å implementere gjenopprettingsplaner, obligatoriske overføringsplaner. Innskuddsforsikringsorganisasjonen skal avgjøre om spesielle lån, inkludert lån med/uten sikkerhet, med/uten renter.

Lovutkastet supplerer forskrifter om betaling for å sikre systemets sikkerhet, sosial orden og trygghet, og fastsetter at innskuddsforsikringsorganisasjonen får tildelt spesielle lån av statsbanken med 0 % rente, uten sikkerhet dersom beløpet i driftsreservefondet ikke er nok til å betale innskyterne; innskuddsforsikringsorganisasjonen utvikler en plan for å forskuddsbetale innskuddsforsikringsgebyrer for å kompensere for det spesielle lånet.

I tillegg utfyller lovutkastet bestemmelsene: Ved en hendelse eller krise som truer med å sette kredittinstitusjonssystemets sikkerhet i fare, skal innskuddsforsikringsorganisasjonen delta i håndteringen av hendelsen eller krisen i henhold til bestemmelsene i denne loven. Regjeringen skal bestemme andre tiltak for å håndtere hendelsen eller krisen.

Angående dette spørsmålet foreslo revisjonsbyrået å ha spesifikke instruksjoner om maksimalskalaen for spesiallån på det totale driftsreservefondet; å utvikle et sett med transparente kriterier for godkjenning av spesiallån; å styrke mekanismen for overvåking av bruken av spesiallån fra innskuddsforsikringsorganisasjonen, å avklare i hvilke tilfeller kredittinstitusjoner låner spesiallån fra statsbanken; i hvilke tilfeller spesiallån fra innskuddsforsikringsorganisasjonen; å ha spesifikke instruksjoner om vilkår, renter og sikkerhet for spesiallån fra innskuddsforsikringsorganisasjonen for kredittinstitusjoner.

Når det gjelder deltakelse i håndtering av hendelser og kriser i kredittinstitusjoners drift, anbefaler Den økonomiske og finansielle komité å vurdere å ikke regulere dette innholdet fordi det politiske innholdet overlapper med bestemmelsene i paragraf 4, artikkel 162 i kredittinstitusjonsloven.

Kilde: https://baodautu.vn/bao-hiem-tien-gui-duoc-mo-rong-dau-tu-de-nghi-danh-gia-ky-rui-ro-d419657.html