Mangler i momsreglene for gjødselindustrien

Etter nesten 10 år med implementering av lov nr. 71/2014/QH13 (lov nr. 71) som endrer og supplerer en rekke skattelover (med virkning fra 1. januar 2015), og som fastsetter at gjødsel, maskiner og spesialutstyr som brukes i landbruksproduksjon ikke er underlagt merverdiavgift (mva.), har det blitt avdekket mange mangler som forårsaker vanskeligheter for gjødselindustrien og hindrer utvikling.

Produksjon av ureagjødsel ved Ninh Binh Nitrogen One Member Limited Liability Company (Vietnam Chemical Group).

Merverdiavgiftsloven av 2008 fastsetter at gjødsel er en vare som er underlagt 5 % moms. Siden ikrafttredelsen av lov nr. 71 er imidlertid ikke gjødsel underlagt denne avgiften. Selv om det ser ut til å være en fortrinnsbehandling for bønder og produksjonsbedrifter, har denne reguleringen faktisk forårsaket vanskeligheter fordi bedrifter ikke har lov til å trekke fra betalt moms ved inngående kostnader, noe som fører til økte produksjonskostnader osv.

MVA er nødvendig.

Direktør Nguyen Tuan Hong i Bac Hong Safe Vegetable Production and Consumption Cooperative (Dong Anh-distriktet, Hanoi City) sa at gjødselprisene har økt med 30 % siden lov nr. 71 trådte i kraft, noe som fører til at produksjonsbedrifter ikke får refundert moms, men må legge til disse pengene i varekostnaden. Den nåværende situasjonen blir vanskeligere når innsatsmaterialer er knappe, påvirket av svingninger og konflikter i verden etter krigen mellom Russland og Ukraina, og gjødselprisene fortsetter å øke. «Å fjerne gjødsel fra listen over produkter som ikke er momspliktige gir ikke bare ingen fordeler, men er også svært upassende, og øker gjødselprisene. Gjødsel er innsatsmaterialer som spiller en viktig rolle for bønder i all landbruksproduksjon», understreket Hong.

Ifølge Hong var kostnaden for gjødsel til dyrking på 1 sao grønnsaksdyrking før 2014 bare rundt 300 tusen VND, noe som utgjorde omtrent 1/3 av de totale innsatskostnadene. Siden 2014 har gjødselprisene økt, noe som har ført til at gjødselkostnadene har økt til nesten 500 tusen VND. Dette betyr at gjødselkostnadene har økt med 30–35 % og «erodert» bøndenes fortjeneste. «Hvis staten ikke har passende justeringsmekanismer og -politikk, vil gjødselprisene, selv om det er forventet at de vil fortsette å øke i fremtiden, utmatte bøndene, spesielt småskalaprodusentene», bekymret Hong seg.

Hong mintes tidene da gjødselprisene ble «dobbelt påvirket» av globale svingninger i 2022, og sa at mange grønnsaksbondehusholdninger i landsbyen Bac Hong forlot jordene sine, midlertidig stoppet produksjonen og gikk over til å jobbe for leie andre steder, fordi salgsprisen på grønnsaker ikke var nok til å dekke innsatskostnadene, spesielt kostnadene ved å kjøpe gjødsel, mens landbruksprodukter og produksjonen av landbruksproduksjonen var ekstremt ustabil.

En annen ulempe er at gjødselselskaper siden 2014 har måttet kutte kostnader, så de har kuttet ned på programmer for å støtte bønder når det gjelder salgspriser eller testing av frøplanter. Som et resultat er landbruksprodusenter i en større ulempe enn før. Derfor, som representerte meningene til husholdningene i kooperativet, foreslo Hong at gjødsel igjen bør underlegges moms på 5 % for å legge til rette for landbruksproduksjon. Når gjødselprisene synker, vil fortjenesten til bønder og landbruksprodusenter øke. Store produsenter vil se tydelige resultater, noe som hjelper bøndene å føle seg tryggere på å investere i produksjon.

Ureaprodukter fra Ha Bac Fertilizer and Chemical Joint Stock Company før de ble lansert på markedet.

På samme måte sa styreleder i GC Food Joint Stock Company (GC Food), Nguyen Van Thu, at det er nødvendig å sette gjødsel tilbake under 5 % moms for å støtte bøndene prismessig. Samtidig må produkter relatert til moms i landbruksproduksjonen nøye beregnes av staten og Finansdepartementet for å harmonisere og sikre profitt for bønder så vel som landbruksprodusenter generelt, og unngå situasjoner der produksjonen er lønnsom, men på grunn av upassende skattepolitikk blir et tap. «Tidligere politikk med at gjødsel ikke er underlagt moms er en av faktorene som øker gjødselprisene, noe som forårsaker ulemper for landbruksprodusenter. I tider når gjødselprisene påvirkes av verdensøkonomiske og politiske faktorer, er landbruksindustrien enda mer ufordelaktig, noe som reduserer bedriftenes fortjeneste», bekreftet Thu.

Fremme teknologisk innovasjon

En representant for et gjødselproduksjonsselskap i den nordlige regionen bekreftet: Siden ikrafttredelsen av lov nr. 71 har innenlandske gjødselproduksjonsbedrifter lidd store tap. Gjødselbedrifter har ikke lov til å trekke fra eller refundere inngående merverdiavgift på varer og tjenester som tjener produksjonsaktiviteter, samt å investere i utvidelse av produksjonen, utstyre ny teknologi, maskiner og utstyr. Deretter, siden inngående merverdiavgift ikke trekkes fra, er gjødselproduksjonsbedrifter tvunget til å beregne den i produksjonskostnadene, noe som fører til at produktprisene øker, tvinger bedrifter til å øke produktprisene og reduserer forbruket, noe som fører til lav forretningseffektivitet.

En representant for Industri- og handelsdepartementet analyserte at i løpet av de 10 årene lov nr. 71 ble anvendt, oppdaget og håndterte markedsstyringsstyrken i gjennomsnitt rundt 3000 tilfeller av gjødselsmugling og produksjon av falsk gjødsel hvert år. Ifølge beregninger forårsaker falsk gjødsel i gjennomsnitt skade på rundt 200 USD/ha, noe som fører til at landbrukssektoren taper opptil 2,6 milliarder USD hvert år, spesielt farlig når vietnamesiske landbruksprodukter tar sikte på å eksportere til store markeder i verden. I den sammenhengen blir momsavgiften på gjødsel stadig mer presserende, fordi dette er en av faktorene som i stor grad påvirker den innenlandske produksjonsindustrien og bidrar til landbrukets vitalitet. Ifølge vurderingen fra FNs organisasjon for ernæring og landbruk (FAO), bidrar gjødsel, sammen med faktorer som varianter, vanning og mekanisering av landbruket, med mer enn 40 % til å øke avlingsproduktiviteten. Derfor må den upassende politikken for moms på gjødsel som har vart i nesten 10 år, endres snart.

Siden gjødsel har blitt fritatt fra moms, viser data fra Vietnam Fertilizer Association at det totale importvolumet har variert fra 3,3 til 5,6 millioner tonn; omsetningen har nådd 952 millioner til 1,6 milliarder USD, mens den totale innenlandske produksjonskapasiteten har blitt stadig mindre, fra 3,5 millioner tonn/år (før 2014) til 380 000 tonn/år (siden 2015). Dr. Phung Ha, styreleder i Vietnam Fertilizer Association, sa at ifølge vurderingen av prosjektet for å styrke konkurranseevnen til den vietnamesiske private sektoren, på statlig side, hvis 5 % moms blir brukt på gjødsel, vil budsjettinntektene øke med 1 541 milliarder VND på grunn av innkreving av utgående moms på 6 225 milliarder VND og fradrag for inngående merverdiavgift på 4 713 milliarder VND.

I en diskusjon om politikken for moms på gjødsel sa landbruksekspert Hoang Trong Thuy at hvis 5 %-avgiften på gjødsel ikke innføres, vil bedriftene måtte «lide» i stedet for staten og bøndene. Gjødselimporten vil fortsette å øke og risikere å dominere markedet, noe som tvinger den innenlandske gjødselindustrien til å redusere produksjonen. Konsekvensene er at bedrifter risikerer konkurs, arbeidere vil miste jobben, budsjettinntektene vil synke, og det vil bli mangel på innenlandske gjødselprodukter av høy kvalitet. Denne realiteten har usynlig gått imot politikken om å fremme utvikling av landbruksproduksjon.

Hvis det legges 5 % moms på gjødsel, hevder noen at bøndene vil lide. Men i realiteten, hvis vi bare sammenligner salgsprisen, er dette bare en liten del av det store problemet. Moms kreves inn fra sluttforbrukeren, så bønder trenger også likestilling med andre subjekter. Landbruksprodukter er i landbruksproduksjonskjeden, har produksjonsprodukter, så ifølge regulering må de beskattes.

Ifølge landbrukseksperter er den åpenbare fordelen med å bruke 5 % moms på gjødsel at det hjelper staten med å bedre forvalte denne industrien, harmonisere interesser og forpliktelser med den nasjonale pengepolitikken og sikre rettferdighet i loven. Produksjonsbedrifter kan trekke fra innsatskostnader, redusere byrden og skape motivasjon for å fremme investeringer i innovasjon innen produksjonsteknologi, øke produktkvaliteten, dekke innenlandske forbruksbehov og sikte mot eksport, osv.

Kilde