Innenriksministeren bemerker ordningen med personell og tjenestemenn på kommunenivå.

(Chinhphu.vn) - Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra understreket behovet for å gjennomgå og organisere personalet og tjenestemennene på kommunenivå for å møte den store arbeidsmengden i den todelte lokale styringsmodellen, og ba samtidig kommunene om proaktivt å håndtere mangler i teknisk infrastruktur og desentralisering og delegering av makt...

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra taler på konferansen - Foto: VGP

Om morgenen 13. juli ledet politbyråmedlem og statsminister Pham Minh Chinh en konferanse i Can Tho City om implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen, fremdriften i viktige transportprosjekter og prosjektet for bærekraftig utvikling av 1 million hektar spesialisert ris i Mekongdeltaet.

Angående implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen, sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at lokalsamfunnene nylig har implementert den raskt i samsvar med retningslinjene fra politbyrået, regjeringen og statsministeren . Implementeringen siden 1. juli har vært metodisk, seriøs, i rute og har oppnådd de fastsatte målene.

Ministeren erkjente at provinsene og byene i Mekongdelta-regionen raskt har stabilisert sitt administrative apparat etter omorganiseringen, spesielt på provinsielt og kommunalt nivå. Prosessen med å organisere og tildele personale har blitt utført fleksibelt og forsiktig, noe som har sikret at det ikke har vært noen avbrudd i å betjene folk og bedrifter.

Minister Pham Thi Thanh Tra satte også stor pris på lokalsamfunnenes proaktivitet i å løse retningslinjer og regimer for tjenestemenn som slutter i jobben sin i henhold til regelverket, samtidig som de aktivt mottar og implementerer desentralisering og delegering av makt fra sentralregjeringen. Mange lokalsamfunn, som Ho Chi Minh-byen og Can Tho, har hatt kreative måter å håndtere administrative prosedyrer på, noe som har gitt positive resultater.

«Det kan bekreftes at de første resultatene var ganske vellykkede og smidige, uten at det oppsto større problemer i driften av det todelte lokale forvaltningsapparatet», understreket ministeren.

Alt dette demonstrerer ansvarsfølelse, eksemplarisk oppførsel, besluttsomhet og stor innsats fra det lokale lederteamet for å sikre at det todelte lokale styresettet fungerer effektivt og bedre tjener folket og bedriftene i den siste korte tiden.

Bruk KPI-er for å evaluere ansatte, og erstatt umiddelbart de som ikke oppfyller kravene

I tillegg til de innledende positive resultatene, påpekte minister Pham Thi Thanh Tra også en rekke vanskeligheter og mangler som det må fokuseres ytterligere på for å overvinne for å sikre at den todelte lokale forvaltningsmodellen fungerer effektivt.

Først og fremst er problemet med å organisere apparatet på provins- og kommunenivå fortsatt forvirrende noen steder, spesielt når det gjelder å forberede personalet til å møte oppgavekravene.

Ministeren viste til eksempler på at noen provinser og byer proaktivt har ordnet med nestledere i departementer og avdelinger til grasrotnivå for å bli formenn og sekretærer for partikomiteer på kommunenivå, og dermed forbedret kvaliteten på personalet på grasrotnivå og omstrukturert den provinsielle organisasjonen. Noen steder er imidlertid mobiliseringen og utnevnelsen av tjenestemenn noen ganger ikke proaktiv, noe som fører til et høyt antall nestledere i departementer og avdelinger.

Minister Pham Thi Thanh Tra sa at innenriksdepartementet for tiden utvikler et sett med verktøy for ytelsesvurdering (KPI) som skal distribueres landsdekkende. Ministeren foreslo at lokalsamfunn proaktivt gjennomgår og bruker KPI-er for å oppdage tidlig og raskt erstatte ukvalifisert personale.

«Hvis kravene ikke oppfylles, må det umiddelbart gjøres justeringer og utskiftninger for å sikre kvaliteten på personalet, spesielt på kommunenivå – der arbeidsmengden er svært stor», sa minister Pham Thi Thanh Tra.

Ifølge statistikk håndterer kommunenivået alene for tiden mer enn 500 administrative prosedyrer, og mange oppgaver er desentralisert fra distrikts- og provinsnivå. Derfor er det nødvendig å gjennomgå og omorganisere bemanningen for å tilpasse den til arbeidsmengden og de praktiske kravene.

Desentraliser dristig og overvinn flaskehalser i infrastrukturen

Det andre spørsmålet som ministeren tok opp er organisering og implementering av desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå, samt innenfor hver provins. Noen lokaliteter mangler fortsatt initiativ til å motta tildelte oppgaver og fullmakter. Ministeren understreket behovet for å holde seg til mottoet «lokalitet bestemmer, lokalitet handler, lokalitet tar ansvar», og frimodig foreslå sentral desentralisering hvis betingelsene er oppfylt.

For det tredje er det mangler i driften av offentlige administrative tjenestesentre, som stammer fra begrensninger i den tekniske infrastrukturen. Mangelen på synkronisering mellom lokaliteter, mellom provinsielt og kommunalt nivå, gjør det vanskelig for mange steder å implementere elektroniske systemer, noe som fører til nettverksbelastning, langsom behandling og til og med at man må gå tilbake til manuell drift.

«Dette er den største flaskehalsen for tiden», innrømmet ministeren åpent, og sa at han ville anbefale statsministeren å gjennomføre en omfattende gjennomgang av det tekniske infrastruktursystemet fra sentralt til kommunalt nivå, for å bygge en synkron, effektiv og smidig sammenkoblet akse.

Et annet problem er at kadrene på kommunenivå etter sammenslåingen mangler klarhet om sine funksjoner, plikter og stillinger, noe som forårsaker forvirring i utførelsen av offentlige plikter. Selv om Innenriksdepartementet har utstedt en "håndbok for forvaltning på kommunenivå" som integrerer relevante juridiske dokumenter, er det ifølge ministeren fortsatt nødvendig å fortsette å organisere opplæring og spesialisert opplæring slik at kadrene tydelig kan forstå og utføre offentlige plikter i samsvar med regelverket.

I tillegg må formennene for folkekomiteene på alle nivåer raskt utstede forskrifter om funksjoner, oppgaver og fullmakter til spesialiserte etater. Innenriksdepartementet koordinerer også med mange departementer og avdelinger for å fullføre veiledende rundskriv, og skape et solid juridisk grunnlag for det nye organisasjonsapparatet.

For offentlige tjenesteenheter på kommunalt nivå, som helse og utdanning, ba ministeren departementene og avdelingene om å gjennomgå relevante forskrifter for å sikre samsvar med loven om organisering av lokalt selvstyre – en av de opprinnelige lovene i det administrative systemet. Det er spesielt nødvendig å resolutt tildele ansvaret for rekruttering, bruk og administrasjon av embetsmenn til kommunalt nivå dersom det har blitt desentralisert i henhold til loven.

«Som en offentlig tjenesteenhet på kommunenivå er kommunenivået ansvarlig for å gjennomgå, organisere, rekruttere, ansette og administrere i henhold til forskriftene», sa ministeren.

Når det gjelder ikke-profesjonelt personale eller de som pensjonerer seg etter eget forgodtbefinnende, ba minister Pham Thi Thanh Tra lokalsamfunnene om å strengt implementere forskriftene i dekret 178, 167 og 154. Samtidig er det behov for passende tiltak for å beholde og fremme kompetent personale for å møte kravene i den nye konteksten.

Minister Pham Thi Thanh Tra sa også at innenriksdepartementet fokuserer på å fullføre systemet med dekreter og rundskriv som veileder organiseringen av apparatet, stillinger og tjenestemannsstruktur for å skape gunstige forhold for lokalsamfunnene når det gjelder å organisere personell og fordele lønn.

«For øyeblikket har vi ikke spesifisert lønns- og stillingsstruktur for å gjøre det lettere for lokalsamfunn å bruke den nye modellen. Deretter vil departementet, basert på funksjoner, oppgaver, befolkningsstørrelse og stillingsstruktur, tildele lønnsstruktur fra 2026», informerte ministeren.

Thu Giang

Kilde: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm