Institusjonelle reformer skaper momentum for økonomisk vekst.

Ifølge internasjonale organisasjoner har Vietnams prestasjoner innen økonomisk vekst og fattigdomsreduksjon de siste tre tiårene vært drevet av forbedringer i nasjonale institusjoner. Vietnam har som mål å bli et høyinntektsland innen 2045, og internasjonale organisasjoner mener at dette ambisiøse målet er oppnåelig hvis institusjonelle reformer forbedres og landet går over til grønn, inkluderende og bærekraftig vekst.

Institusjonelle flaskehalser som hindrer offentlige investeringer er nødvendige for å øke veksten. Foto: Bygging av motorveien Can Tho - Ca Mau (strekningen Can Tho - Hau Giang ).

Utfordringer i reformprosessen

«Den vietnamesiske økonomien har vokst fem ganger (til faste priser) sammenlignet med for 30 år siden. Den vedvarende høye reelle vekstraten på 5 % til 6 % over tre tiår er en prestasjon svært få land kan oppnå», – Verdensbankens rapport Vietnam 2045 – «Gjennombrudd: Institusjoner for en fremtid med høy inntekt». Videre har størrelsen på den vietnamesiske økonomien doblet seg de siste 10 årene (2013–2024), og i samme periode har banksektorens totale eiendeler firedoblet seg, markedsverdien har økt til nesten 70 % av BNP, statsobligasjonsgjelden har økt til nesten 18 %, og budsjettutgiftene har økt 1,6 ganger ... Vietnams institusjonelle reformer har skapt nye vekstdrivere, der privat sektor vokser seg sterkere og gir et svært viktig bidrag til det nasjonale BNP. I tillegg har vurderinger av konkurransenivået i økonomien gitt ganske positive resultater.

Verdensbankrapporten bemerket også at institusjonelle reformer har økt effektiviteten av offentlige investeringer betydelig. Vietnams offentlige investeringssystem har resultert i mye bedre infrastruktur enn i tidligere tiår. Offentlige investeringer er en av de tre pilarene i Vietnams vekst de siste årene. Eksperter sier at riktige offentlige investeringer vil øke produktiviteten, tiltrekke seg investeringer fra bedrifter og føre til vekst, forbedre transportinfrastrukturens tilkobling, osv. Og for å bli et høyinntektsland innen 2045 trenger Vietnam offentlige investeringer på et nivå på 7,3 % av BNP per år. Imidlertid har de nåværende offentlige investeringsinstitusjonene ikke holdt tritt med behovene; for eksempel var utbetalingsraten for offentlige investeringer i 2024 bare 77,5 %, langt under gjennomsnittet på 95 % i øvre middelinntektsland og 96 % i høyinntektsland. «Rask transformasjon til et høyinntektsland krever oppmerksomhet til offentlige investeringer både kvantitativt og kvalitativt», heter det i Verdensbankrapporten. Derfor må institusjoner for forvaltning av offentlige investeringer forbedres, når det gjelder effektiv beslutningstaking, økonomisk allokering og desentralisering til lokale myndigheter ... for å møte behovene til offentlig infrastruktur for vekst.

Videre må institusjoner for privat sektor også utvikles raskere. Undersøkelser fra flere internasjonale organisasjoner har vist at til tross for landsdekkende innsats for å skape et gunstig forretningsmiljø og forenkle administrative prosedyrer, med ansvarlig deltakelse fra offentlige myndigheter, mener over 35 % av bedriftene fortsatt at de må bruke minst 10 % av tiden sin på å forstå og behandle regelverk. Høye etterlevelseskostnader for bedrifter hindrer også utviklingen av privat sektor.

Mariam J. Sherman, Verdensbankens landsdirektør for Vietnam, Kambodsja og Laos, uttalte: «Nylige reformtiltak viser Vietnams besluttsomhet, men for å nå målet om å bli et høyinntektsland innen 2045, må Vietnam implementere enda mer drastiske reformer – et «gjennombruddsinstitusjonelt løft» – for å maksimere potensialet til privat sektor for å drive vekst og skape kvalitetsjobber for befolkningen.» Vietnam må være mer selvsikker i sine institusjonelle reformer, styrke sitt rettssystem og juridiske miljø ... for å skape gjennombrudd for neste utviklingsfase.

Det trengs banebrytende politikk.

Verdensbankens eksperter anbefaler at Vietnam må bygge et effektivt og ansvarlig offentlig tjenestesystem for å bli et høyinntektsland. Spesielt er det behov for en reformpakke for å optimalisere statens forvaltningskapasitet på alle nivåer. Denne bør fokusere på å styrke den ledende og proaktive rollen til sentralbudsjettet for å fremme koordinering av ressurser mellom ulike myndighetsnivåer i å tilby integrerte infrastrukturtjenester på regionalt og nasjonalt nivå for å støtte vekst, grønn transformasjon og tilpasning til klimaendringer. Samtidig er det nødvendig å styrke initiativet og ansvarligheten til lokale myndigheter; fremme en balanse mellom målene om rettferdighet, effektivitet og bærekraft (med vekt på reformer i budsjettfordelingsmetoder for utviklingsmål og -planer); og forbedre kapasiteten til tjenestemenn og embetsmenn i det offentlige forvaltningssystemet til å utføre sine plikter bedre og mer effektivt.

Med mål om å fremme institusjonelle reformer for å skape et mer transparent og åpent investerings- og forretningsmiljø, må tiltak for bedrifter, spesielt privat sektor, vurderes nøyere, særlig med tanke på å redusere transaksjonskostnader for bedrifter. Vietnam har begynt å implementere en rekke institusjonelle reformer for å skape en mer strømlinjeformet og effektiv offentlig tjeneste. Disse nåværende tiltakene for å effektivisere det administrative apparatet er avgjørende forutsetninger for å skape nye gjennombrudd for et bedre utviklet Vietnam i den kommende perioden.

Ved siden av institusjonelle reformer må Vietnam også bevege seg sterkt mot grønn vekst for å redusere risikoer og bedre kunne håndtere utfordringene knyttet til pågående klimaendringer. Verdensbankens rapport, «Vietnam 2045 – Grønnere vekst: En vei mot en bærekraftig fremtid», viser tydelig at uten rettidige tilpasningstiltak kan virkningen av klimaendringer føre til at Vietnams økonomi mister omtrent 12,5 % av BNP innen 2050 sammenlignet med basisscenarioet. Denne trusselen er enda mer alvorlig for ambisjonen om å bli et høyinntektsland innen 2045. Med god tilpasningspolitikk og effektive investeringer kan tapet imidlertid reduseres til 6,7 %...

Mange eksperter mener at Vietnam har mange fordeler for utvikling takket være et stabilt politisk miljø og et investeringsmiljø som verdsettes høyt av utenlandske investorer og bedrifter. Vietnam utvikler en teknologisentrisk modell, spesielt innen høyteknologi, halvledere og grønn energi. I tillegg vil den stadig sterkere private sektoren, som spiller en pådrivende rolle i vekst, være en viktig forutsetning for at Vietnam skal nå et nytt nivå.

Tekst og bilder: GIA BAO

Kilde: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html