Institusjonell reform, som skaper momentum for økonomisk vekst

Ifølge internasjonale organisasjoner har Vietnams prestasjoner innen økonomisk vekst og fattigdomsreduksjon de siste tre tiårene vært drevet av forbedringer i nasjonale institusjoner. Vietnam har som mål å bli et høyinntektsland innen 2045, og internasjonale organisasjoner mener at dette ambisiøse målet kan oppnås hvis institusjonell reform blir bedre og overgangen til grønn, inkluderende og bærekraftig vekst blir gjort.

Institusjonelle flaskehalser for offentlige investeringer må fjernes for å øke veksten. Foto: Bygging av motorveien Can Tho - Ca Mau (strekningen Can Tho - Hau Giang ).

Utfordringer i reformprosessen

«Vietnams økonomi har vokst fem ganger (til sammenlignbare priser) sammenlignet med for 30 år siden. En vedvarende høy reell vekstrate på 5 % til 6 % over tre tiår er en prestasjon som svært få land kan oppnå», heter det i Verdensbankens (WB) rapport Vietnam 2045 - Gjennombrudd: Institusjoner for en fremtid med høy inntekt. I løpet av de siste 10 årene (2013–2024) har størrelsen på Vietnams økonomi doblet seg, og i løpet av denne tiden har banksektorens totale eiendeler firedoblet seg, kapitaliseringen på aksjemarkedet har økt til nesten 70 % av BNP, utestående statsobligasjoner har økt til nesten 18 %, budsjettutgiftene har økt 1,6 ganger, osv. Vietnams institusjonelle reformer har skapt nye vekstdrivere, den private økonomien vokser seg sterkere og gir et svært viktig bidrag til det nasjonale BNP. I tillegg oppnådde vurderinger av konkurranseevnen i økonomien ganske gode resultater.

Verdensbankens rapport slo også fast at institusjonelle reformer har økt effektiviteten av offentlige investeringer betydelig. Vietnams offentlige investeringssystem har ført til mye bedre infrastruktur enn i tidligere tiår. Offentlige investeringer er en av de tre pilarene i Vietnams vekst de siste årene. Eksperter sier at riktige offentlige investeringer vil øke produktiviteten, tiltrekke seg investeringer fra bedrifter og bringe vekst, forbedre transportinfrastrukturens tilkobling, osv. Og for å bli et høyinntektsland innen 2045 trenger Vietnam offentlige investeringer på 7,3 % av BNP per år. Imidlertid har den nåværende offentlige investeringsinstitusjonen ikke holdt tritt med etterspørselen. For eksempel var utbetalingsraten for offentlige investeringer i 2024 bare 77,5 %, langt lavere enn gjennomsnittet på 95 % i øvre middelinntektsland og 96 % av gjennomsnittet for høyinntektsland. «Den raske transformasjonen til et høyinntektsland krever oppmerksomhet til offentlige investeringer i både kvantitet og kvalitet», slo Verdensbankens rapport fast. Derfor må institusjoner for forvaltning av offentlige investeringer forbedres, både når det gjelder effektiv beslutningstaking, økonomisk allokering og desentralisering til lokaliteter ... for å møte behovene for offentlig infrastruktur for å tjene vekst.

I tillegg må institusjoner for privat sektor også fremmes raskere. Fordi undersøkelser fra en rekke internasjonale organisasjoner har vist at selv om tiltak for å skape et forretningsmiljø og forenkle administrative prosedyrer har blitt implementert i stor grad over hele landet, med ansvarlig deltakelse fra offentlige etater, mener over 35 % av bedriftene fortsatt at de må bruke minst 10 % av tiden sin på å lære og håndtere regelverk. Når kostnadene for å overholde lovbestemmelser for bedrifter er høye, er det også en barriere for den private økonomiske sektoren å utvikle seg.

Mariam J. Sherman, landsdirektør i Verdensbanken for Vietnam, Kambodsja og Laos, kommenterte: «Nylige reformtiltak viser Vietnams besluttsomhet, men for å nå målet om å bli et høyinntektsland innen 2045, må Vietnam implementere mer drastiske reformer – «et banebrytende institusjonelt løft» – for å maksimere potensialet til privat sektor for å fremme vekst og skape kvalitetsjobber for folket.» Vietnam må bli sterkere i prosessen med institusjonell reform, styrke rettssystemet og det juridiske miljøet ... for å skape gjennombrudd for neste utviklingsfase.

Behov for banebrytende beslutninger

Verdensbankens eksperter anbefaler at Vietnam må bygge et effektivt offentlig tjenesteapparat med tydelig ansvarlighet for å bli et høyinntektsland. Spesielt må det finnes en reformpakke for å optimalisere statens forvaltningskapasitet på alle nivåer. Spesielt fokus på å styrke den ledende og kreative rollen til sentralbudsjettet for å fremme ressurskoordineringsmekanismer mellom myndighetsnivåer i å tilby omfattende infrastrukturtjenester på regionalt og nasjonalt nivå for å tjene vekst, grønn transformasjon og tilpasning til klimaendringer. Samtidig styrke initiativet og ansvarligheten til lokale myndigheter; fremme balansen mellom målene om rettferdighet, effektivitet og bærekraft (med vekt på reform av budsjettfordelingsmetoder for utviklingsmål og -planer); forbedre kapasiteten til kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i det offentlige tjenesteapparatet til å utføre offentlige oppgaver bedre og mer effektivt.

Med mål om å fremme den institusjonelle reformprosessen for å skape et mer transparent og åpent investerings- og forretningsmiljø, må også tiltak for bedrifter, spesielt privat sektor, beregnes nøyere, spesielt med tanke på å redusere transaksjonskostnader for bedrifter. Vietnam har begynt å implementere en rekke institusjonelle reformer for å få en mer strømlinjeformet og effektiv offentlig tjeneste. Den nåværende innsatsen for å effektivisere apparatet er en viktig forutsetning for å skape nye gjennombrudd for et bedre utviklet Vietnam i den kommende perioden.

Sammen med institusjonell reform må Vietnam også gå kraftig over til grønn vekst for å minimere risikoer og bedre kunne håndtere utfordringene knyttet til pågående klimaendringer. Verdensbankens rapport «Vietnam 2045 – Grønnere vekst: Veien til en bærekraftig fremtid» har påpekt at uten rettidige tilpasningstiltak kan virkningen av klimaendringer føre til at den vietnamesiske økonomien taper omtrent 12,5 % av BNP innen 2050 sammenlignet med basisscenarioet, noe som gjør denne trusselen mer alvorlig for ambisjonen om å realisere målet om å bli et høyinntektsland innen 2045. Men hvis det finnes god tilpasningspolitikk og effektive investeringer, kan tapet reduseres til 6,7 %...

Mange eksperter mener at Vietnam har mange fordeler innen utvikling takket være sitt stabile politiske miljø, og investeringsmiljøet er også høyt verdsatt av utenlandske investorer og bedrifter. Vietnam er i ferd med å utvikle en teknologisk spiral, spesielt innen høyteknologi, halvledere, grønn energi osv. I tillegg vokser den private økonomiske sektoren i økende grad og spiller rollen som en drivkraft for vekst, noe som vil være en viktig forutsetning for at Vietnam skal nå et nytt nivå.

Artikkel og bilder: GIA BAO

Kilde: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html