Spesifikke sanksjoner er nødvendige for tilfeller av treg løsning eller manglende implementering av tilsynsanbefalinger.

Mange av konklusjonene fra overvåkingen tidligere har ikke blitt seriøst implementert, noe som reduserer folkevalgte organers prestisje og lovens effektivitet. For å forbedre effektiviteten av overvåkingen foreslo delegatene at det er nødvendig å definere etaters og enkeltpersoners ansvar tydeligere etter overvåkingen, og ha klare sanksjoner for tilfeller av treg løsning eller manglende implementering av overvåkingsanbefalinger.

Dette er meningen til nasjonalforsamlingsdelegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) under nasjonalforsamlingens diskusjonssesjon i salen i morges (24. oktober) om en rekke innholdselementer med ulike meninger om lovutkastet om nasjonalforsamlingens og folkerådenes tilsynsvirksomhet (endret).

Ytterligere håndhevingsansvar og sanksjoner etter overvåking

I en tale foran nasjonalforsamlingen uttrykte nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Dong sin grunnleggende enighet med rapporten fra nasjonalforsamlingens stående komité om forklaring, aksept og revisjon av dette lovutkastet. Ifølge delegaten viste utkastet tydelig store anstrengelser for å perfeksjonere det juridiske rammeverket for å forbedre effektiviteten og produktiviteten til tilsynet fra folkevalgte organer, noe som bidrar til å kontrollere statsmakten og dermed styrke folkets tillit.

Delegat Ha Sy Dong talte i salen om morgenen 24. oktober, den 10. sesjonen, den 15. nasjonalforsamlingen

I tillegg til de oppnådde resultatene, påpekte nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Dong åpent at mange tilsynskonklusjoner tidligere ikke har blitt seriøst implementert, noe som har redusert de folkevalgte organenes prestisje og lovens effektivitet. For å forbedre effektiviteten av tilsynet foreslo delegaten at det er nødvendig å tydeligere definere etaters og enkeltpersoners ansvar etter tilsynet. Følgelig må utkastkomiteen legge til bestemmelser om implementeringsansvar og sanksjoner etter tilsyn i retning av: Obligatoriske forskrifter om periodisk rapportering av resultatene av implementeringen av tilsynsanbefalinger. Sammen med dette bør det være klare sanksjoner for tilfeller av treg løsning eller manglende implementering av anbefalinger, og samtidig tildele spesifikt ansvar til lederne av relevante etater og organisasjoner.

Delegaten understreket at bare når konklusjonene fra overvåkingen implementeres seriøst, kan overvåkingsaktivitetene skape en «lukket sirkel» av overvåking – inspeksjon – håndtering – forbedring av retningslinjer, noe som sikrer effektivitet og konsistens. Det er nødvendig å etablere en spesifikk mekanisme for å koble overvåkingsaktiviteter til prosessen med å perfeksjonere retningslinjer og lover.

For tiden er mange overvåkingsresultater kun anbefalinger, og blir ikke egentlig grunnlaget for politikkutforming eller lovendringer. Delegatene påpekte dette problemet og foreslo å legge til en obligatorisk mekanisme for å omdanne overvåkingsresultater til en viktig innspillskilde for lovgivende og utøvende arbeid. Mer spesifikt: For det første, når nasjonalforsamlingens komiteer planlegger et program for utvikling av lover og forskrifter, må de sette av en egen seksjon for å vurdere anbefalinger som følge av overvåkingsaktiviteter. For det andre må offentlige etater og lokale myndigheter være ansvarlige for å svare skriftlig på resultatene av håndteringen av problemer som påpekes etter overvåking.

Delegat Ha Sy Dong taler i salen om morgenen 24. oktober, den 10. sesjonen, den 15. nasjonalforsamlingen. Foto: Quang Khanh

Et annet problem som delegatene fra Quang Tri-provinsen er bekymret for, er overlappingen og dupliseringen av tilsynsinnhold i praksis, til tross for myndighetsavgrensningen mellom sentralt og lokalt nivå. For å overvinne denne situasjonen foreslo delegatene å studere og utvikle en mekanisme for koordinering av tilsyn på tvers av nivåer. Følgelig kan resultatene av tilsyn fra lavere nivåer (for eksempel det provinsielle folkerådet) brukes som grunnlag eller inndata for tilsynsaktiviteter fra høyere nivåer. Nasjonalforsamlingens stående komité bør utstede rammeretningslinjer for koordinering og informasjonsdeling for å unngå sløsing med ressurser.

Angående overvåkingsaktivitetene til Folkerådets delegasjon, uttrykte nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Dong sin enighet med alternativ 1 presentert av nasjonalforsamlingens stående komité, som er å fortsette denne aktiviteten, men begrense omfanget i henhold til oppdraget til Folkerådet eller Folkerådets stående komité.

Også under diskusjonssesjonen foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Dong et spørsmål som krever umiddelbar oppmerksomhet, nemlig å bygge et enhetlig nasjonalt overvåkingsdatabasesystem.

Scene fra nasjonalforsamlingens møte morgenen 24. oktober, den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. Foto: Quang Khanh

Tydelige prinsipper for desentralisering og tilsynskriterier på alle nivåer

Når det gjelder myndigheten til å føre tilsyn med behandlingen av klager, angivelser og begjæringer fra borgere, påpekte delegat Ha Sy Dong overlappingen i gjeldende regelverk. For tiden er dette tilsynsinnholdet regulert for nasjonalforsamlingens delegasjon, folkerådets komiteer, folkerådets delegater på provinsnivå og folkerådets delegater på kommunenivå. Denne overlappingen fører til det samme tilfellet der borgere sender tilsynsforespørsler til mange enheter, noe som forårsaker vanskeligheter for lokaliteter med koordinering, forlenger behandlingstiden og lett gir opphav til konflikter om myndighet.

På den annen side har ikke klageloven og oppsigelsesloven tilsvarende forskrifter om denne myndigheten. Basert på denne realiteten foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Dong at utkastkomiteen burde revurdere denne forskriften eller tydelig fastsette desentraliseringsprinsippet og tilsynskriteriene for nivåene for å løse ovennevnte problem. For eksempel er det mulig å basere seg på sakens omfang og omfang, eller bare foreslå til et høyere nivå når det finnes bevis som viser at forliket på lavere nivå ikke er i samsvar med forskriftene. Denne justeringen tar sikte på å unngå overlapping, redusere byrden for lokale myndigheter, forkorte forlikstiden og samtidig sikre borgernes legitime rettigheter.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html