Styrking av innskuddsforsikringens proaktive rolle

Noen representanter fra nasjonalforsamlingen satte pris på lovutkastet om innskuddsforsikring (endret) for å diversifisere investeringsporteføljen til innskuddsforsikringsorganisasjoner, og sa at det burde reguleres i retning av at innskuddsforsikring kun tillater investeringer i kommersielle banker med høy kredittvurdering og sikrer minimumskapitalsikkerhetsforhold, ikke underlagt spesiell kontroll.

Myndigheten til å godkjenne investeringsporteføljens struktur og grenser bør overlates til regjeringen , og innskuddsforsikring bør kun implementeres innenfor det godkjente omfanget.

Trenger å kontrollere når innskuddsforsikringen gir spesielle lån

I grupper om utkastet til lov om innskuddsforsikring (endret), sa representantene fra nasjonalforsamlingen at lovens utforming har fulgt og fullt ut institusjonalisert partiets retningslinjer og politikk, statens politikk; 5 retningslinjer godkjent av regjeringen; arvede forskrifter som fortsatt er egnet for praksis og overvinner mangler og begrensninger gjennom implementeringen av loven om innskuddsforsikring i 2022.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) var bekymret for innskuddsforsikringsorganisasjonens deltakelse i prosessen med tidlig intervensjon, spesialkontroll og håndtering av svake kredittinstitusjoner, og sa at dette også er en realitet der den nåværende loven ikke klart har definert innskuddsforsikringsorganisasjonens rolle og myndighet i å delta i tidlig intervensjon, spesialkontroll og håndtering av svake kredittinstitusjoner.

Nasjonalforsamlingens nestleder Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) holder en tale. Foto: Khanh Duy

I denne revisjonen har lovutkastet lagt til rettighetene og pliktene til innskuddsforsikringsorganisasjonen angående deltakelse i vurderingen av gjennomførbarheten av gjenopprettingsplanen ... i artikkel 14; ifølge representant Nguyen Ngoc Son er imidlertid noe av innholdet fortsatt ikke helt klart.

Delegatene foreslo derfor å avklare mekanismen for å avgrense myndighet mellom banker; mellom Vietnams statsbank, innskuddsforsikringsselskapet og Vietnams kooperative bank, ettersom dette er en av bankene som er i stand til å håndtere svake kredittinstitusjoner, for å unngå overlapping og spredning av ansvar mellom bankene. Innskuddsforsikringsselskapet bør bare ta ledelsen i tilfeller der kredittinstitusjoner har forsikrede innskudd, mens andre banker, som Vietnams kooperative bank, bør ha ansvaret for organisatorisk omstrukturering.

I tillegg bør det legges til forskrifter om begrensningsvilkår og kontrollmekanismer når innskuddsforsikring yter spesielle lån, kjøper obligasjoner og støtter betalinger for å sikre at det ikke oppstår noen økonomisk risiko for innskuddsforsikringsfondet. Innskuddsforsikringen bør tillates å etablere fond som kan gripe inn tidlig, atskilt fra innskuddsforsikringens utbetalingsfond, og investert i sikre aktiva.

Delegatene bemerket også at det er nødvendig å tydelig definere prinsippene, kriteriene, omfanget og ansvaret til personell som er tildelt forvaltningen og driften av spesielt kontrollerte fond, og sikre samsvar med den godkjente restruktureringsplanen. Styrke den proaktive rollen til innskuddsforsikring i å gjenoppbygge og håndtere svake kredittinstitusjoner, samtidig som risikogrenser og strenge overvåkingsmekanismer sikres.

Når det gjelder investeringsaktivitetene til innskuddsforsikringsorganisasjoner, er investeringsformene til innskuddsforsikringsorganisasjoner i henhold til artikkel 21 i gjeldende lov begrenset innenfor et svært trygt rammeverk. Bestemmelsene i artikkel 29 i dette lovutkastet har imidlertid diversifisert investeringsporteføljen til innskuddsforsikringsorganisasjoner. «Dette er en svært åpen struktur som bidrar til å fremme innskuddsforsikringens rolle», sa delegat Nguyen Ngoc Son.

Delegatene foreslo imidlertid at forskriftene kun bør tillate innskuddsforsikringsinvesteringer i kommersielle banker med høy kredittvurdering og minimumskapitaldekning, og ikke under spesielt tilsyn. Myndigheten til å godkjenne investeringsporteføljens struktur og grenser bør overlates til regjeringen, og innskuddsforsikring bør kun implementeres innenfor det godkjente omfanget. Samtidig bør spesifikke sikkerhetsindikatorer legges til, og det bør etableres en uavhengig revisjonsmekanisme eller periodisk rapportering til Vietnams statsbank og statsrevisjonen om denne saken.

Delegat Nguyen Ngoc Son ba også om å avklare omfanget av kapital som brukes til investeringsaktiviteter, som kun kan brukes fra reservefondet og utviklingsinvesteringsfondet, ikke fra innskuddsforsikringsfondet. Guvernøren i statsbanken må også utstede en maksimal investeringsgrense for hver gruppe kredittinstitusjoner og fastsette minimumslikviditetsgraden som innskuddsforsikringsfondet må opprettholde. Det finnes forskrifter om prinsippet om å fordele investeringskapital i retning av absolutt prioritet til systemsikkerhet.

Det har en avskrekkende effekt, men sikrer fortsatt evnen til å yte nødhjelp.

Når det gjelder spesiallån, har artikkel 35 i lovutkastet utvidet innskuddsforsikringsorganisasjonens plikter, inkludert forskrifter om spesiallån til kredittinstitusjoner under spesiell kontroll. Ifølge vurderingen fra nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ) har imidlertid gjeldende forskrifter ikke klart definert grenser, renter og planer for tilbakebetaling av lån.

Nasjonalforsamlingens nestleder Tran Dinh Gia (Ha Tinh) holder tale. Foto: Khanh Duy

Delegatene foreslo derfor å legge til spesifikke forskrifter om takrenten for bruk av driftsreservefondet til spesielle utlånsaktiviteter; en spesiell utlånsrente som er i samsvar med markedsprinsipper, har en avskrekkende effekt, men som fortsatt sikrer evnen til å yte nødstøtte; og en plan og tidsramme for tilbakebetaling av lån for å sikre kapitalsikkerhet og opprettholde evnen til å betale innskuddsforsikring.

I henhold til gjeldende lov er kjernefunksjonen til innskuddsforsikringsorganisasjonen å beskytte innskyternes rettigheter og bidra til å opprettholde banksystemets stabilitet. Spesielle utlån bør kun betraktes som et midlertidig tiltak, en midlertidig støtte, ikke en regelmessig oppgave. Å utvide virkeområdet uten å spesifisere grenser ville forvrenge innskuddsforsikringsorganisasjonens funksjon, noe som ville føre til overlapping med kredittfunksjonen til Vietnams statsbank eller andre kredittinstitusjoner.

I praksis dannes det operative reservefondet hovedsakelig av innskuddsforsikringspremier som deltakende institusjoner bidrar med, og som fungerer som en betalingskilde i tilfelle en bankkonkurs. «Å bruke dette fondet til spesielle lån uten klare kontrollmekanismer og grenser vil redusere tilbakebetalingsevnen, påvirke innskyternes tillit og sette sikkerheten til finans- og banksystemet i fare», bemerket representant Tran Dinh Gia.

Når det gjelder prosedyrer for utbetaling av forsikring, fastsetter paragraf 4, artikkel 24 i lovutkastet at «innen 45 dager fra det tidspunktet forpliktelsen til å betale forsikring oppstår, er innskuddsforsikringsorganisasjonen ansvarlig for å betale forsikring til den forsikrede innskyteren».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van An (Hung Yen) holder en tale. Foto: Khanh Duy

Med tanke på at 45-dagersperioden er relativt lang og kan forårsake forvirring for folk når det gjelder å få tilbake pengene sine, foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Van An (Hung Yen) at det er nødvendig å bruke informasjonsteknologi og elektronisk datahåndtering under inspeksjons- og undersøkelsesprosessen for å forkorte tiden og sikre rettighetene til forsikringsdeltakerne.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html