Det er nødvendig å delegere myndighet til folkekomiteer på alle nivåer til å godkjenne budsjettanslag for prosjekter under deres ansvar.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet diskusjonssesjonen. Foto: V.HIEU

Delegat Duong Van Phuoc kommenterte at dette er en spesiallov, så mottakelsen, revisjonen og ferdigstillelsen av lovutkastet må utføres nøye og grundig, slik at det sikres konsistens og synkronisering av rettssystemet, i samsvar med nylig kunngjorte lover og lovutkast som samtidig legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling i den 8. sesjonen.

Loven om by- og landlig planlegging er et viktig lovutkast som direkte påvirker planlegging, bygging, forvaltningsorientering og bærekraftig byutvikling, bygdebygging i en moderne retning knyttet til urbanisering over hele landet, tilknyttet statlig styring av lokale myndigheter på alle nivåer, og som i stor grad påvirker gjennomføringen av byggeinvesteringsprosjekter for bedrifter og enkeltpersoner. Innholdet i lovutkastet er både spesialisert og teknisk, og er knyttet til mange andre lovbestemmelser.

Når det gjelder by- og landplanleggingssystemet, foreslo delegat Duong Van Phuoc å fjerne innholdet «Områder som må ha reguleringsplaner i henhold til bestemmelsene i jordloven og tilhørende lover» som er fastsatt i artikkel 3.

Ifølge delegat Duong Van Phuoc må by- og landlig reguleringsplanlegging utføres i samsvar med loven om by- og landlig planlegging. Ved lovkonflikter må det gjøres enhetlige justeringer i en spesiallov i stedet for å måtte gjennomgå alle lover, for å sikre konsistens og effektivitet i spesiallover.

Samtidig gjennomgå den detaljerte planleggingen for «Områder fastsatt av jordlovgivningen for budgivning til utvalgte investorer for å gjennomføre investeringsprosjekter som bruker land eller auksjonsrettigheter til bruk av land».

Delegaten sa at loven om land og bolig for øyeblikket bare fastsetter detaljert planlegging for boligprosjekter. Regulering av detaljert planlegging for alle prosjekter som byr på å velge investorer for auksjon av bruksrettigheter til areal (inkludert boligprosjekter) vil ikke være effektiv, fordi detaljert planlegging krever mobilisering av kreativitet, verdi og vanskelighetsgrad for justeringsarbeid etter budgivning og auksjon.

Når det gjelder finansiering av by- og landlig planlegging, foreslo delegat Duong Van Phuoc i artikkel 10 å legge til innholdet om å tildele myndighet til «Folkekomiteer på alle nivåer til å godkjenne budsjettanslag i henhold til desentraliseringen av budsjettloven for prosjekter under deres ansvar» for å sikre proaktivitet, øke desentralisering, delegering av myndighet og myndighetsansvar på alle nivåer. Samtidig vil tilføyelsen av ovennevnte bestemmelse tydelig tildele finansiering under planleggingsnivåets ansvar, og unngå å presse og forlenge implementeringstiden.

Når det gjelder grunnlaget for by- og landplanlegging, foreslo delegatene å legge til en bestemmelse om å «ta det juridiske grunnlaget for arealbruksresultater og provinsiell plangodkjenning som grunnlag for by- og landplanlegging», slik at fremtidig implementering blir hensiktsmessig og ikke viklet inn i praksis.

Delegat Duong Van Phuoc – nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Quang Nam- provinsen talte under diskusjonen. Foto: V.HIEU

Når det gjelder byregulering og detaljert byplanlegging, foreslo delegat Duong Van Phuoc at nasjonalforsamlingen vurderer og evaluerer fristen for å fullføre utarbeidelse og godkjenning av byreguleringsplaner til å være 6 måneder. Fordi dette er en for kort tidsperiode og vanskelig å implementere.

For tiden er området for byreguleringsplanlegging stort mange steder, innholdet i byreguleringsplanleggingen er svært omfattende, for eksempel å bestemme funksjoner, økonomiske og tekniske indikatorer for hver kvartal i henhold til reguleringsplanens veinivå; prinsipper for romorganisering, landskapsarkitektur for hele planområdet; løsninger på landskapsarkitektur, urbane karakteristikker..., det tar tid å fullføre utarbeidelsen og godkjenningen av byreguleringsplanlegging.

Ved høring om by- og landlig planlegging er det nødvendig å vurdere tiden etater, organisasjoner og eksperter har til å bli bedt om å gi sine uttalelser skriftlig innen 15 dager fra datoen for mottak av fullstendige dokumenter som foreskrevet. I henhold til gjeldende forskrifter for arbeidsuken for statlige etater er den 40 timer i løpet av 5 dager, med fri lørdag og søndag hver uke. Derfor er det nødvendig å justere forskriften til 15 virkedager, unntatt lørdag og søndag, noe som vil være tydeligere og mer rimelig.

Samtidig legges innholdet «Organisere for å samle inn meninger fra minst 50 % av representantene for husholdninger i boligområder knyttet til planleggingsområdet og de i nærheten som er direkte berørt» til artikkel 36. Ifølge delegat Duong Van Phuoc vil innsamling av meninger som dette skape rettferdighet, demokrati og konsensus til støtte for politikken til bofellesskapet i området som berøres av planleggingsprosjektet, og unngå å gjøre det uforsiktig, overfladisk og formelt.

Når det gjelder myndigheten til å godkjenne planleggingsoppgaver, by- og landlig planlegging, foreslo delegatene å vurdere nødvendigheten av å rapportere til Folkerådet eller ikke, fordi Folkerådet i prinsippet har funksjonen til å føre tilsyn med all Folkekomiteens virksomhet. Samtidig fastsetter lovutkastet at Folkekomiteen må rapportere til Folkerådet, men loven fastsetter ikke om det er nødvendig at Folkerådet godkjenner eller ikke. Dermed er denne rapporteringen i hovedsak bare en formalitet.

Kilde: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html