Vurder nøye å anvende en momssats på 10 % i kultur- og filmsektoren.

Økende merverdiavgift på kultur- og sportsaktiviteter forventes å begrense folks tilgang, samtidig som det øker vanskelighetene for bedrifter som opererer i kultursektoren og som fortsatt sliter med å komme seg etter Covid-19-pandemien. (Illustrasjonsfoto)

På den åttende sesjonen ble utkastet til lov om merverdiavgift (endret) diskutert av nasjonalforsamlingen i et plenumsmøte i salen 29. oktober, deretter mottatt, revidert og fortsatt kommentert i den nylige 39. sesjonen i nasjonalforsamlingens stående komité.

Det er forventet at nasjonalforsamlingen vil stemme over hele lovutkastet 26. november.

I de foreslåtte endringene denne gangen får noen forskrifter knyttet til skatter på kulturfeltet oppmerksomhet fra representanter fra nasjonalforsamlingen, så vel som kunstnere, kreative utøvere og bedrifter som investerer og opererer på kulturfeltet.

I henhold til gjeldende regelverk har kulturelle aktiviteter, utstillinger, sport, scenekunst, filmproduksjon, filmimport, distribusjon og visning en merverdiavgiftssats (mva) på 5 %.

I utkastet til lov om merverdiavgift (endret) som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling i den åttende sesjonen, ble imidlertid de ovennevnte varene og tjenestene fjernet fra listen over varer og tjenester som er kvalifisert for en skattesats på 5 %, noe som betyr at de vil bli underlagt en skattesats på 10 %.

Det burde være flere insentiver for kultur- og idrettssektoren i stedet for å øke skattesatsene.

I en diskusjon om dette spørsmålet sa Tran Hoang Ngan, delegat fra Ho Chi Minh-byen, fra nasjonalforsamlingen at det ikke burde justeres slik det er i utkastet, fordi partiet og staten i mange år alltid har lagt vekt på kultur. Kultur er både et mål, en indre styrke og en drivkraft for økonomisk og sosial utvikling.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Hoang Ngan.

Ifølge delegaten har kultur i den senere tid bidratt til aktiviteter som promoterer det vietnamesiske merket internasjonalt, samtidig som det promoterer og tiltrekker internasjonale turister til Vietnam.

Investeringer i kultur- og idrettssektoren er imidlertid for tiden begrensede og spredte. Derfor bør det i forbindelse med denne endringen av merverdiavgiftsloven være flere insentiver for kultur- og idrettssektoren, ikke en økning av skattesatsen.

«Vi bør opprettholde skattesatsen på 5 % for kultur, litteratur og kunst, utstillinger, sport, forestillinger, filmproduksjon, distribusjon og visning... Når det gjelder aktiviteter knyttet til tradisjonell folkekunst, bør vi plassere dem i 0 % skattesatsgruppe.»

Først da kan vi ha politikk som støtter og oppmuntrer kultursektoren til å bli en endogen styrke og drivkraft for økonomisk og sosial vekst i den nåværende perioden, sa delegaten Tran Hoang Ngan.

Delegat Tran Thi Thu Dong (Bac Lieu-delegasjonen) delte det samme synet og foreslo å opprettholde gjeldende forskrift om anvendelse av 5 % momssats for kulturelle aktiviteter, utstillinger, sport, scenekunst, filmproduksjon, filmimport, distribusjon og visning.

Ifølge delegatens forklaring i paragraf 3, artikkel 9 i lovutkastet er omfanget av skatteinsentiver innsnevret, og fokuserer kun på tradisjonell og folkelig scenekunst. Dette vil redusere folks tilgang til kultur- og sportsprodukter, spesielt offentlige aktiviteter som museer, biblioteker og grasrotkulturarrangementer.

Delegat Tran Thi Thu Dong uttalte at partiet og staten nylig har hatt mange synspunkter, retningslinjer og politikk som viser spesiell oppmerksomhet til kulturfeltet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Thi Thu Dong.

I partiets nyeste dokument om kultur, konklusjon nr. 84 datert 21. juni 2024 fra politbyrået om videreføring av resolusjon nr. 23 fra det 10. politbyrået om videreføring av bygging og utvikling av litteratur og kunst i den nye perioden, slås det tydelig fast at den juridiske politikken ikke har holdt tritt med den praktiske utviklingen av litteratur og kunst, der sosialiseringspolitiske mekanismen ikke har vist sin spesifisitet og ikke har oppfylt praktiske krav.

I konklusjon nr. 70 av 2024 fra Politbyrået om utvikling av fysisk trening og idrett i den nye perioden, ble det også fastslått at politikken for å utvikle sosialisert idrettsøkonomi osv. ikke er sterk nok, så når man endrer lover knyttet til kultur, som loven om selskapsskatt og loven om merverdiavgift, er det nødvendig å endre dem på en måte som legger til rette for kultursektoren.

«Men ifølge utkastet til lov om merverdiavgift (endret), vil vi ikke bare ikke beholde den nåværende preferansesatsen for skatter, men vi vil også doble skattesatsen, noe som kan gå imot partiets og statens synspunkter på kulturfeltet», uttrykte delegaten bekymring.

Den kvinnelige delegaten fra Bac Lieu-delegasjonen kommenterte at i sammenheng med utviklingen av kulturelle, økonomiske og sportslige næringer som partiet og staten orienterer seg mot som en ny drivkraft for sosioøkonomisk utvikling, vil økning av merverdiavgiften på dette tidspunktet ødelegge utviklingsmuligheter og konkurranseevnen til markedet, så vel som for mange unge vietnamesiske bedrifter.

I følge internasjonal erfaring støtter de fleste regjeringer i verden utviklingen av kultur-, kunst-, kroppsøvings- og idrettssektoren gjennom direkte støttepolitikk som tildeling fra statsbudsjettet og indirekte støtte som skattestøtte, inkludert merverdiavgift og fortrinnsrettslige merverdiavgiftssatser for kulturelle og kunstneriske aktiviteter.

Dette er en av de populære retningslinjene som anvendes av mange land, spesielt land i nærheten av Vietnam, som Korea, Japan, Kina og Singapore. Derfor foreslo delegatene å fortsette å opprettholde momssatsen på 5 % for kultur- og sportsaktiviteter generelt for å sikre gjennomførbarhet og fleksibilitet i forvaltningen.

Økte momssatser på kultur- og sportsaktiviteter vil begrense folks tilgang.

Fra et ekspertperspektiv er førsteamanuensis dr. Bui Hoai Son, fast medlem av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, enig i at skattesatsen på kulturelle aktiviteter, utstillinger, kroppsøving, sport, scenekunst, filmproduksjon, filmimport, filmdistribusjon og filmvisning ikke bør økes til 10 %, men kun holdes på dagens nivå i loven, fordi kultur og kunst er et svært sensitivt felt for samfunnet.

Førsteamanuensis, dr. Bui Hoai Son, fast medlem av nasjonalforsamlingens komité for kultur og utdanning.

«Vi må betrakte investering i kultur som investering i utvikling. Hvis vi bare tenker at investering i kultur må være direkte gunstig for kulturen, vil det være svært vanskelig for kulturutvikling», uttalte førsteamanuensis dr. Bui Hoai Son.

Førsteamanuensis dr. Bui Hoai Son understreket viktigheten av kultur i dagens sosiale kontekst og sa at investeringer i kultur må beregnes på en mer helhetlig måte. Ifølge ham er en av flaskehalsene i kulturutviklingen i nyere tid, som nasjonalforsamlingen gjentatte ganger har understreket gjennom seminarer og spørsmål-og-svar-sesjoner, flaskehalsen knyttet til skatter og land...

Disse flaskehalsene, selv om de er indirekte, har ekstremt viktige konsekvenser, ikke bare direkte kulturelle flaskehalser. Derfor må disse flaskehalsene gradvis fjernes gjennom andre lover, fordi vi ikke kan regulere dem direkte i kulturlover.

For eksempel, da vi utarbeidet kinoloven, vurderte vi å ha preferanseskattesatser for utenlandske filmteam som kommer til Vietnam, men vi kunne ikke fastsette det i kinoloven, og på samme måte kunne vi ikke fastsette det i kulturarvloven eller bibliotekloven.

Derfor, når man endrer lover som loven om selskapsskatt og loven om merverdiavgift, er det nødvendig å endre dem på en måte som legger til rette for kultursektoren. «Vi kan ikke se på de to filmene til Tran Thanh og Ly Hai, som tjente flere hundre milliarder VND, og ​​se hele den vietnamesiske kinobransjen som lys, fordi det finnes dusinvis av filmer som går med netto tap», sa en delegat fra Nasjonalforsamlingen fra Hanoi.

Førsteamanuensis dr. Bui Hoai Son sa at folk som driver forretninger innen kulturfeltet kaller dette «risikoinvestering». De investerer hovedsakelig på grunn av kjærlighet, på grunn av lidenskap for kultur, men sammenlignet med andre økonomiske felt som å bygge broer og veier, leiligheter, supermarkeder ... kan det ikke gi slik profitt.

Utkastet til lov om merverdiavgift (endret) opprettholder imidlertid ikke bare ikke den nåværende preferansesatsen for denne sektoren (5 %), men dobler også skattesatsen.

«Det strider mot partiets og statens synspunkt på det kulturelle feltet – feltet der vi bør fokusere på å fjerne flaskehalser for å fremme kulturens sanne rolle i nasjonal utvikling», kommenterte førsteamanuensis dr. Bui Hoai Son.

Som svar på det ovennevnte endringsforslaget sa fru Ngo Thi Bich Hanh, daglig leder i BHD – et av de første private selskapene i Vietnam som opererer innen kommunikasjon, distribusjon og samproduksjon av TV- og filmprogrammer – at økte momssatser for kultur- og sportsaktiviteter vil begrense folks tilgang. Samtidig er det også et «slag» for bedrifter som opererer i kultursektoren, som står overfor mange vanskeligheter etter Covid-19-pandemien.

Ngo Thi Bich Hanh, daglig leder for BHD.

«Under pandemien må vi fortsatt betale bankrenter, betale lønn til ansatte, kinoer og mange andre utgifter, noe som skaper enorme tap for bedrifter. For BHD spesielt, og filmbransjen generelt, kan det hende at nettotapet og gjelden fra 3–4 år med covid-19 ikke vil bli kompensert om ti år», delte Hanh, og la til at billettinntektene etter covid-19 bare har nådd mer enn 80 % sammenlignet med perioden før pandemien.

Ifølge henne vil skatteøkningen føre til vanskeligheter for bedrifter som har jobbet hardt med kultur, og vil begrense og bremse investeringer i kultur, noe som vil gjøre det svært vanskelig for utviklingen av kultur generelt og kulturnæringen spesielt. På den annen side vil denne politikken også begrense forbrukernes tilgang til kultur- og sportsprodukter.

«Forbrukerne er svært følsomme for priser. For tiden, selv om lønningene øker, øker prisen på mange ting, så i realiteten, med en økning i lønn, kan forbrukerne fortsatt kjøpe færre produkter. Fordi underholdning er det enkleste å kutte ned på, og folk bare bryr seg om mat og klær, vil de totale inntektene synke, ikke øke, hvis billettprisene øker med ytterligere 5 %», sa Ngo Thi Bich Hanh.

Ifølge generaldirektøren i BHD har mange land i verden politikk med skattefritak og skattereduksjoner for kulturutvikling generelt og spesifikke kulturområder spesielt. For eksempel har Frankrike, Taiwan (Kina), Korea, Kina... disse landene gjort dette siden kulturindustriens tidlige periode. De har støttet i omtrent 30–40 år, frem til nå på toppen av kulturindustrien, og kan stoppe og øke skattene. Men med Vietnam kan vi ikke anvende dagens politikk i land som har utviklet kulturindustrien, men må anvende politikk som støtter utviklingen av kulturindustrien i de tidlige stadiene.

Kilde: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html