Det er nødvendig med fortsatt sterk desentralisering for lokal selvbestemmelse.

Som en fortsettelse av programmet for den 7. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper på ettermiddagen 25. mai justering av investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030.

Støtt utvidelse av mottakerantallet

Angående justeringen av investeringsomfanget uttalte delegaten Pham Trong Nghia ( Lang Son -delegasjonen) at til tross for at de har fått stor oppmerksomhet og investeringer, viser statistikk at etniske minoritetsområder fortsatt står overfor mange vanskeligheter med fem triste «mest vanskeligheter», som er: det vanskeligste området, området med lavest kvalitet på menneskelige ressurser, området med den tregeste sosioøkonomiske utviklingen, området med lavest tilgang til grunnleggende sosiale tjenester og området med høyest fattigdomsrate.

Delegat Pham Trong Nghia (Lang Son-delegasjonen). (Foto: DUY LINH)

I følge regjeringens forslag gjelder utvidelsen av programmets mottakere fire grupper: noen forberedende skoler, universiteter, etniske internatskoler som ikke ligger i etniske minoritets- og fjellområder; noen distriktsmedisinske sentre, distriktssykehus med viktige roller; spesielle nasjonale relikvier, nasjonale relikvier med typiske verdier for etniske minoriteter.

«Dette er temaene som direkte påvirker 3/6 av måleindikatorene for den flerdimensjonale fattigdomsstandarden: utdanning, helsevesen og kultur og informasjon», sa delegat Pham Trong Nghia.

Lang Son-delegasjonen understreket på nytt partiets og statens synspunkter på utviklingen av etniske minoritets- og fjellområder, og satte stor pris på og støttet fullt ut utvidelsen av programmets mottakere. I følge regjeringens innspill øker ikke tillegget av fire grupper av mottakere med mer enn 4000 milliarder VND nevnt ovenfor den totale investeringen og kapitalstrukturen som ble godkjent av nasjonalforsamlingen i resolusjon nr. 120/2020/QH14. Dermed er det ingen innvirkning på investeringsressursene.

Angående dokumentenes autoritet og form, gikk delegat Pham Trong Nghia med på å inkludere to innholdsstoffer i resolusjonen fra den 7. sesjonen:

For det første ble nasjonalforsamlingen enige om å justere kapitalkilden for å implementere det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder, som er angitt i paragraf 3, artikkel 1, som «Investeringskapitalkilden til programmet er ordnet i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025, og karrierebudsjettet er ordnet i det årlige budsjettanslaget i henhold til nasjonalforsamlingens vedtak om tildeling av det årlige sentrale budsjettanslaget og gjeldende forskrifter».

For det andre ble nasjonalforsamlingen enige om nødvendigheten av ytterligere investeringer og støtte til fire målgrupper i det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2021 til 2025; ga statsministeren i oppdrag å bestemme seg for en spesifikk liste, sikre programmets mål og sørge for at det totale investeringsnivået som bestemt i nasjonalforsamlingens resolusjon 120 ikke økes.

Delegatene bemerket at gjenværende tid av fase 1 bare er 1,5 år, og ba regjeringen om å raskt gjennomgå og umiddelbart utgi en liste over spesifikke mottakere, utstede en implementeringsplan og resolutt instruere lokalsamfunnene til å fokusere på implementeringen.

I prosessen med å fastsette listen over emner foreslo delegat Pham Trong Nghia at det er nødvendig å være oppmerksom på å unngå duplisering, spesielt for emner som det er investert i under det økonomiske gjenopprettingsprogrammet og i henhold til resolusjon nr. 99/2023/QH15 om tematisk tilsyn med mobilisering, forvaltning og bruk av ressurser for forebygging og kontroll av covid-19; implementering av retningslinjer og lover om grasrothelsetjenester og forebyggende medisin.

Delegat Ngo Trung Thanh (Dak Lak-delegasjonen) støttet justeringen av programmets investeringspolitikk og gikk også med på å inkludere de to foreslåtte endringene i resolusjonen fra den 7. sesjonen. Det er derfor ikke nødvendig å utstede en egen resolusjon.

Styrking av lokal desentralisering

Delegat Ta Thi Yen (Dien Bien-delegasjonen) deltok i diskusjonen i gruppen og uttrykte sin enighet med forslaget om å justere investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder for regjeringsperioden 2021–2030 og bekreftelsesrapporten fra Det etniske rådet.

Gjennom faktisk deltakelse i veiledning på en rekke steder, innså delegatene at en rekke offentlige tjenesteenheter i den etniske sektoren, etniske internatskoler, typiske historiske og kulturelle institusjoner og helsetjenester på distriktsnivå i områder med etniske minoriteter, direkte knyttet til programmets oppgaver og mål, fortsatt møtte mange vanskeligheter, manglet penger og trengte investeringer og støtte fra staten under implementeringen av programmet.

Delegat Ta Thi Yen (Dien Bien-delegasjonen). (Foto: DUY LINH)

Noen av de ovennevnte etatene, enhetene og organisasjonene er imidlertid ikke klart definert i programmets investeringspolicy (siden hovedkvarteret deres ligger utenfor etniske minoritets- og fjellområdene), noe som har ført til noen vanskeligheter med kapitalallokering.

«Det er nødvendig å utvide antallet mottakere av programmet i samsvar med ånden i de sentrale dokumentene og resolusjon nr. 88/2019/QH14 datert 18. november 2019 fra nasjonalforsamlingen om godkjenning av hovedplanen for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030», sa delegat Ta Thi Yen.

Delegatene ble også enige om prinsippet om å justere kapitalkilden for å gjennomføre programmet slik det er foreslått av regjeringen. Følgelig er programmets investeringskapitalkilde ordnet i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025, og karrierebudsjettet er ordnet i det årlige budsjettanslaget i henhold til nasjonalforsamlingens vedtak om tildeling av det årlige sentrale budsjettanslaget og gjeldende forskrifter.

For at justeringen av programmets investeringspolitikk skal tre i kraft snart, samtykket delegat Ta Thi Yen i Nasjonalitetsrådets forslag om å legge til dette innholdet i den felles resolusjonen fra den 7. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen og ikke utstede en separat resolusjon fordi justeringsinnholdet ikke er stort, og dermed skape forutsetninger for at regjeringen proaktivt kan ha detaljerte forskrifter, og samtidig desentralisere implementeringen av disse justeringene innenfor den totale investeringen i programmet som er bestemt av nasjonalforsamlingen.

I tillegg ba den kvinnelige delegaten fra Dien Bien-delegasjonen regjeringen og relevante etater om å følge nøye med på fremdriften og kvaliteten på programmets implementering, samt fremdriften i utbetalingene, fordi den gjenværende tiden av 5-årsplanen 2021–2025 er svært kort, mens fremdriften i implementeringen av oppgaver, mål og utbetaling av kapitalkilder ikke er tilsvarende.

Delegaten understreket behovet for å fortsette den sterke desentraliseringen til lokaliteter for å bestemme den totale sentrale kapitalen som skal allokeres til spesifikke oppgaver og delmål, hvert år så vel som på mellomlang sikt, først da kan fremdriften akselereres og implementeringen av programmets mål, delmål og oppgaver sikres.

Kilde