Trenger "støtte" på kommunenivå for å fullføre ryddingsoppgaven på en god måte

Fra 1. juli 2025, i henhold til regjeringsdekret nr. 151/2025/ND-CP som regulerer desentralisering av lokale myndigheters myndighet på to nivåer, desentralisering og desentralisering i landsektoren (regjeringens dekret 151), er folkekomiteene på kommunenivå tildelt å utføre prosedyrer knyttet til rydding av tomter (GPMB). Denne politikken forventes å fremme grasrotmyndighetenes rolle, forkorte prosessen og fremskynde fremdriften av infrastrukturprosjekter og viktige arbeider. GPMB er imidlertid et sensitivt felt, mens matrikkelregistrene ikke er synkroniserte, er spesialiserte menneskelige ressurser på kommunenivå fortsatt tynt, og mange problemer overskrider deres myndighet. Det krever både delegering av myndighet og fjerning av "flaskehalser" slik at kommunenivået fullt ut kan fremme sin nylig tildelte rolle.

Bygging av nord-sør-motorveien som forbinder riksvei 1A med Nghi Son havn (gjennom Tan Dan-distriktet).

Delta aktivt

I henhold til plan nr. 02/KH-UBND datert 2. januar 2025, må hele provinsen rydde 2 590,7 hektar for 686 prosjekter. Etter å ha omdannet lokalforvaltningen til to nivåer, vil kommuner og valgkretser gjennomgå og eliminere upassende prosjekter, legge til hasteprosjekter og registrere mål på nytt. 23. september 2025 utstedte den provinsielle folkekomiteen beslutning nr. 3125/QD-UBND, som tildeler nye ryddingsmål til lokaliteter, med 625 prosjekter, et område på mer enn 2 418 hektar, hvorav 457 er offentlige investeringsprosjekter, resten er bedriftsprosjekter.

Ifølge statistikk fra Landbruks- og miljødepartementet har hele provinsen per 15. oktober ryddet mer enn 1 334,5 hektar, noe som tilsvarer 55,18 % av planen. Selv om dette resultatet ikke er høyt sammenlignet med kravene, er det et nytt poeng verdt å merke seg: I prosjekter der ledere på kommunenivå er tett involvert, har direkte dialog og har et godt grep om området, har fremdriften endret seg betydelig sammenlignet med tidligere. Det er verdt å merke seg at blant de 144 kommunene og valgkretsene som er tildelt rydding av land, har mer enn 40 kommuner og valgkretser fullført eller overgått årets målplan.

Mange lokaliteter fremsto som «lyspunkter». I Hoang Hoa kommune organiserte lokaliteten i 2025 oppkjøp av land for 7 store prosjekter, som for eksempel: Hoang Hoa byområde ved elvebredden, Hoang Dong byområde nr. 1, nr. 2, Hong Thai byområde... Frem til nå har kommunen betalt kompensasjon for mer enn 79,8 hektar, noe som overstiger det tildelte målet, og dermed skapt et rent land for å fremme investeringer og byutvikling. I kommunene Hoang Giang, Hoang Son og Hoang Tien har fullføringsgraden nådd 100 % eller mer, og prosedyrene for leie av land har blitt raskt og raskt implementert for å starte prosjektet med investering i bygging og næringsvirksomhet for infrastruktur i WHA Smart Technology 1 industripark - Thanh Hoa .

I Nghi Son-området ble mange kommuner tildelt store mål, men oppnådde også gode resultater, som for eksempel: Truong Lam kommune fullførte kompensasjonsutbetalinger for 81/98 hektar, og nådde 82 %; Nghi Son-distriktet fullførte 18,2/9,4 hektar, og oversteg 93 % av det tildelte målet. Truc Lam-distriktet fullførte kompensasjonsutbetalinger for nesten 34 hektar/45,3 hektar, og nådde 74,5 %, og lokalsamfunnet satte et mål om å overgå 2025-målet med omtrent 30 hektar takket være prioritering av nøkkelprosjekter, nøye oppfølging av fremdriften og fjerning av vanskeligheter helt på grasrotnivå.

Det trengs mer «støtte» for at kommunene skal fremme initiativ.

Til tross for de første resultatene er fremdriften innen ervervelse og rydding av land i hele provinsen fortsatt langsom sammenlignet med det fastsatte målet. Ifølge landbruks- og miljødepartementet gir driften av det todelte lokale styresmakten, i tillegg til «iboende» vanskeligheter som inkonsekvente jordregistre, mangel på historiske dokumenter eller tap som gjør at det tar lang tid å fastslå landets opprinnelse, også opphav til nye problemer.

Når jordloven fra 2024 trer i kraft, har kompensasjonsmekanismen for hage- og dammark som grenser til boligmark endret seg, og støtter ikke lenger 50 % som før, noe som fører til mangel på enighet blant noen mennesker, og forlenger tiden for mobilisering og overtalelse. Samtidig tillater artikkel 10 i regjeringsdekret 151 folkekomiteen på kommunenivå å anvende "andre støttetiltak" avhengig av den faktiske situasjonen. På grunn av mangel på presedens og enhetlig veiledning er imidlertid mange lokaliteter i provinsen fortsatt forvirret. Vanligvis er det i Tan Dan-distriktet, frem til dette punktet, fortsatt 1,86 hektar med 150 husstander som ikke har overlevert land for å implementere Nord-Sør-motorveiforbindelsesprosjektet, riksvei 1A til Nghi Son havn.

Tjenestemenn i Hoang Hoa kommune sjekker prosjektlokasjonen som trenger landerverv.

Spesielt er de profesjonelle menneskelige ressursene på kommunenivå fortsatt for trange sammenlignet med kravene til oppgaven. Mange lokaliteter har bare én ansvarlig tjenestemann, men må «omfavne» hele prosessen med erverv av grunn, rydding, fra inventar, bestemmelse av grunnopprinnelse, utarbeidelse av rådgivning om planer til betaling, propaganda og forklaring av retningslinjer. Noen kommuner har bare 2–3 tjenestemenn, men må håndtere volumet av erverv av grunn på opptil hundrevis av hektar hvert år, mens de juridiske dokumentene er kompliserte, prosjektets omfang er bredt... Dette er grunnen til at fremdriften av erverv av grunn for noen prosjekter er forsinket, mens presset på fremdriften for viktige prosjekter øker.

Herr Mai Cao Cuong, leder av Truc Lam-distriktets folkekomité, delte: «I 2025 forventes det at lokalsamfunnet må rydde rundt 500 hektar land for mange viktige prosjekter, som høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen, Dong Vang industripark, industripark nr. 3... Hvis de menneskelige ressursene ikke økes og rettidig støtte ikke gis, vil det være ekstremt stressende å nå målet.»

I tillegg er overføringen av dokumenter fra det gamle distriktsnivået til neste nivå ufullstendig på noen steder, noe som fører til at prosessen blir «avbrutt». Kommunen er tildelt oppgaver, men mangler det juridiske grunnlaget for å gjennomføre de neste trinnene, noe som fører til at kommunenivået, selv om det er bemyndiget, ikke er i stand til å fremme sin «ledende» rolle i rydding av tomter fullt ut.

For å maksimere kommunenivåets rolle i erverv av land, anbefaler Landbruks- og miljødepartementet at folkekomiteene i kommuner og valgkretser fortsetter å styrke lederskapet i partikomiteer og myndigheter i arbeidet med erverv av land; opprettholde ledernes ansvarsfølelse, konsentrere ressurser og resolutt fremskynde fremdriften i henhold til planen. I tilfeller der fulle rettigheter er garantert, men fortsatt bevisst ikke overholdes, må lokalbefolkningen resolutt håndheve erverv av land og strengt håndtere situasjoner der politikk utnyttes til forsinkelse og profitt.

Kommuner og bydeler må også trappe opp propaganda, dialog og skape konsensus blant folket; samtidig må de proaktivt koordinere og veilede investorer til å fullføre prosedyrer og juridiske dokumenter. Lokaliteter må gjennomgå, motta og overlevere fullstendige dokumenter for erverv av land i henhold til overgangsforskriftene i regjeringens dekret 151, og unngå "ødelagte" prosesser. Når det gjelder anvendelsen av "andre støttetiltak", må folkekomiteene på kommunenivå basere seg på den faktiske situasjonen og rapportere til partikomiteen før de tar en beslutning, for å sikre demokrati, offentlighet, rettferdighet, åpenhet og overholdelse av regelverk, opprettholde stabilitet i området og skape forutsetninger for å akselerere byggingen av viktige prosjekter.

For å løse vanskeligheten med profesjonelle menneskelige ressurser på kommunenivå, har den provinsielle folkekomiteen gitt innenriksdepartementet i oppgave å undersøke, gi spesifikk veiledning og foreslå en mekanisme for å øke bemanningen, inkludert løsningen med å utlåne profesjonelt personell på opprydding til grasrotnivå for å støtte lokalsamfunnene i å implementere oppgaver mer effektivt, og dermed bidra til å fremme utbetaling av offentlig investeringskapital og fremskynde fremdriften av viktige prosjekter i provinsen. Den provinsielle folkekomiteen krever også at kommuner og valgkretser fremmer en mer proaktiv ånd innenfor rammen av desentraliserte oppgaver, ikke venter og skyver desentraliserte oppgaver til høyere nivåer.

Erverv av grunn er en vanskelig og sensitiv oppgave, og i den innledende fasen når den er «autorisert», vil den uunngåelig møte vanskeligheter og forvirring. Med økte menneskelige ressurser, tilstrekkelige verktøy, enhetlig veiledning og besluttsomhet fra grasrota, kan imidlertid kommunenivået fullt ut oppfylle kravene til oppgaven. Når «flaskehalsene» fjernes samtidig, vil arbeidet med erverv av grunn forkorte implementeringstiden, skape et rent område for viktige prosjekter, og samtidig styrke folks enighet og opprettholde stabilitet i området.

Artikkel og bilder: Tung Lam

Kilde: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm