Bare prinsipielle forskrifter om prioriteringskriterier bør etableres for å oppmuntre til teknologioverføring.

Delegater fra nasjonalforsamlingen sa at loven ikke spesifikt burde liste opp prioriterte teknologier og oppmuntre til overføring, fordi i sammenheng med raskt skiftende teknologi, hvis loven er for detaljert, er muligheten for foreldelse svært høy, noe som gjør loven ustabil på lang sikt når den kunngjøres.

I fortsettelsen av programmet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen diskuterte nasjonalforsamlingen morgenen 21. november, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Le Minh Hoan, lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om teknologioverføring.

På diskusjonsmøtet var alle delegatene enige om nødvendigheten av å endre loven om teknologioverføring, slik at når lovutkastet kunngjøres, vil det skape en solid juridisk korridor som sterkt fremmer teknologioverføringsaktiviteter og tjener landets sosioøkonomiske utvikling.

Gi regjeringen i oppdrag å kunngjøre og regelmessig oppdatere listen over teknologier som oppmuntres, begrenses og forbys å overføres.

Når det gjelder prioriterte tiltak og insentiver for teknologioverføring, legger lovutkastet vekt på prioritering av overføring av høyteknologi, avansert teknologi, ny teknologi, grønn teknologi, viktige nasjonale prosjekter, nøkkelprosjekter, prosjekter som tjener nasjonalt forsvar, sikkerhet og utvikling av områder med vanskelige og spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold.

Delegat Duong Khac Mai. (Foto: DUY LINH)

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegasjonen) vurderte dette som riktig retning og sa at listen over teknologityper i artikkel 9 er for lang og detaljert. I sammenheng med raskt skiftende teknologi, er muligheten for foreldelse svært høy hvis loven er for detaljert, noe som gjør at loven ikke vil ha langsiktig stabilitet når den kunngjøres.

Fra analysen ovenfor foreslo delegatene at reguleringer kun bør gjøres i henhold til prinsipielle kriterier, som for eksempel: teknologier som utgjør stor risiko for miljøet og menneskers helse bør begrenses eller forbys; teknologier som sparer energi, reduserer utslipp, forbedrer produktivitet, kvalitet og konkurranseevne bør oppmuntres.

Samtidig har regjeringen fått i oppgave å utstede og regelmessig oppdatere listen over teknologier som oppmuntres til overføring, som er begrenset for overføring og som er forbudt for overføring. Denne listen må utformes i samsvar med listen over bransjer og handel med investeringsinsentiver og bransjer og handel som er forbudt for investering og virksomhet i investeringsloven for å unngå duplisering og motsetninger.

Delegat Nguyen Tri Thuc (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) la til sin mening om dette innholdet og var spesielt interessert i teknologioverføring innen det medisinske feltet.

Delegaten sa at paragraf 2, artikkel 9, inneholder retningslinjer for å oppmuntre til teknologioverføring, men innholdet i å oppmuntre til teknologioverføring spesifikt i helsesektoren er ikke klart. Delegaten foreslo derfor at utkastkomiteen gjennomgår og gjør ytterligere justeringer for å passe til den fremtidige utviklingen av helsesektoren.

Studer nøye regelverket for kapitalinnskudd fra teknologi

Et annet innhold som mange delegater var interesserte i å gi sine meninger om under diskusjonen i salen i morges, var lovutkastet som utfyller forskrift om kapitalinnskudd ved bruk av teknologi.

Ifølge delegatene skaper denne forskriften ikke bare en transparent juridisk korridor for innovasjonsaktiviteter, men åpner også opp en mekanisme for å mobilisere og omdanne kunnskap til utviklingsressurser. Dette er et viktig skritt for å fremme vitenskaps- og teknologimarkedet, forbedre bedriftenes konkurranseevne og bidra til å bygge en moderne digital økonomi.

Når det gjelder å sikre verdien av teknologi bidratt av statlig kapital, analyserte delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byens delegasjon) at forskriften om egenvurdering av teknologi bidratt av statlig kapital er et gjennombrudd, men for prosjekter som bruker statlig kapital er verdivurdering av teknologi viktig for å unngå budsjetttap og bevare kapital.

Delegat Nguyen Tam Hung. (Foto: DUY LINH)

Delegaten foreslo at utkastkomiteen skulle vurdere detaljerte og strenge forskrifter for teknologivurderingsmetoder. «For eksempel å prioritere inntekts- eller markedstilnærmingen og kapasitetskriteriene til uavhengige verdsettelsesorganisasjoner for å sikre at verdien av bidratt teknologi bestemmes nøyaktig, noe som effektivt tjener arbeidet til statens økonomistyring», foreslo delegaten.

Delegat Nguyen Tri Thuc (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) delte den samme bekymringen og kommenterte at forskriften i paragraf 2 om at organisasjoner og enkeltpersoner skal få bestemme verdien av bidratt teknologi og selv bestemme verdien av bidratt teknologi, ikke er i samsvar med prinsippene for verdsettelse av bidratte eiendeler i foretaksloven og investeringsloven.

Ifølge delegatene medfører dette mange risikoer for teknologiprisinflasjon, internprising og tap av eiendeler, spesielt i prosjekter med utenlandske elementer. Manglende definering av verdsettelsesmekanismen, partenes ansvar og evalueringskriterier kan lett føre til tvister og påvirke teknologimarkedets åpenhet.

Basert på analysen ovenfor foreslo delegat Nguyen Tri Thuc at det utkastende byrået skal studere og endre bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 8 i retning av: «Verdsettelsen av bidratt teknologi må avtales mellom partene eller gjennom en uavhengig verdsettelsesorganisasjon for å sikre objektivitet, åpenhet og samsvar med loven om immaterielle rettigheter, foretak og teknologioverføring. Kapitalbidragsyteren må implementere teknologioverføringen fullt ut, sikre verdien og effektiviteten til teknologien, og overholde forpliktelser knyttet til immaterielle rettigheter og skatter.»

Delegat Nguyen Tri Thuc. (Foto: DUY LINH)

Klausul 3, artikkel 8 i utkastet fastsetter at teknologi som brukes til kapitalinnskudd i prosjekter med statlig kapital må vurderes og eierskap eller juridisk bruksrett bekreftes før kapitalinnskudd. Delegat Nguyen Tri Thuc sa at dette er en sentral forskrift om forvaltning av teknologiaktiva i investeringsprosjekter som bruker statlig kapital, og demonstrerer ånden av streng forvaltning av offentlige eiendeler.

Denne forskriften har imidlertid ikke klart definert kriteriene, metodene og myndigheten for teknologivurdering, noe som lett kan føre til forvirring i implementeringen og forlenge fremdriften i prosjekter. For å øke åpenheten og unngå tap av offentlige eiendeler, samtidig som ansvaret til de involverte partene i verdsettelsen styrkes, foreslo delegatene at det utarbeidende organet tydelig bør fastsette tidspunktet for verdsettelsen, enten det er før prosjektet godkjennes eller før kapitalinnskuddskontrakten signeres.

I tillegg er grunnlaget for verdsettelsen basert på markedspris, kostpris eller forventet økonomisk verdi; og det juridiske ansvaret til verdsettelsesorganisasjonen eller individet dersom verdien bestemmes feil eller eierskapet ikke bekreftes korrekt. Og dersom teknologien ikke er beskyttet eller eierskapet er omstridt, må det tydelig bekreftes at den ikke kan brukes til å bidra med kapital før etableringen av juridiske rettigheter er fullført.

Angående dette innholdet foreslo delegat Duong Khac Mai å endre og supplere artikkel 8 i retning av klassifisering: for tilfeller der statskapital brukes, statskapital i foretak, er det nødvendig å tydelig fastsette verdigrensen og feltet for obligatorisk verdsettelse; samtidig spesifisere verdsettelsesorganisasjonens spesifikke juridiske ansvar dersom resultatene er feil og forårsaker tap av statskapital. For rent private transaksjoner bør loven kun fastsette prinsipper, mens kontrollen av kapitalinnskuddsverdien implementeres gjennom lover om skatter, foretak og aksjemarkedet.

VAN TOAN

Kilde: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html