Tonivåstyre: Fremme proaktivitet på kommune- og valgkretsnivå under uvær

Tydelig desentralisering og autorisasjon i tonivåstyret bidrar til å forkorte tiden det tar å håndtere situasjoner og øke initiativet fra grasrotmyndighetene (kommune- og bygdenivå) under stormer.

Ta proaktive beslutninger om respons

I slutten av oktober 2025 forårsaket flom alvorlig skade, alvorlige jordskred og isolerte mange landsbyer og kommuner i fjellområdene vest for Da Nang by.

Under denne flommen har tonivåmodellen demonstrert sin overlegenhet gjennom proaktive beslutninger og drastiske handlinger fra kommuner og bydeler for å håndtere stormsituasjoner, som å evakuere folk for å minimere skader og reservere viktige varer for rettidig distribusjon til folk.

Dagligvarebutikker i A Vuong kommune økte proaktivt lageret av nødvendige varer før flomsesongen etter forespørsel fra kommunens folkekomité. Foto: Hien Thuy

Dette er mest tydelig i A Vuong kommune. Så snart det ble meldt langvarig kraftig regn og fare for jordskred, begynte kommunelederne umiddelbart å sjekke områder med risiko for jordskred for å evakuere folk tidlig.

Dermed ble menneskelige tap forhindret. Typisk sett den 28. oktober kollapset åsen i landsbyen Ateép, som ligger nær grensen mellom Vietnam og Laos, og begravde husene til 27 husstander ved foten av åsen. Da de så dette synet, følte alle seg knuste, men også «lettede» fordi kommunestyret før det proaktivt hadde evakuert alle husstander i dette området til et trygt sted.

I tillegg reserverer kommunen proaktivt mat og viktige matvarer. Kommunen har, i tråd med instruksene fra byens folkekomité og industri- og handelsdepartementet, utstedt et dokument som ber avdelinger, kontorer, enheter, bedrifter, kooperativer, husholdninger og landsbystyrer om å iverksette tiltak. Husholdninger øker mengden varer i reserve; landsbyer forbereder lager for å motta støttevarer; skoler reserverer proaktivt mat til internatelever.

Så da A Vuong-kommunen var nesten fullstendig isolert fra omsiden, ble handel og transport av varer suspendert, men kommunen sørget fortsatt i utgangspunktet for mat til folket.

«I løpet av de over ti dagene kommunen var isolert på grunn av jordskred, koordinerte myndighetene med funksjonelle styrker for å utføre nødvendige oppgaver slik at folk ikke skulle sulte eller fryse. Med den todelte lokale styringsmodellen har lokalsamfunnet vært mer proaktivt, fleksibelt, selvdisponerende og selvansvarlig», sa lederen for folkekomiteen i A-kommunen, Vuong Briu Quan.

Om morgenen 6. november kjøpte A Vuong-kommunen proaktivt 10 tonn ris og mange nødvendigheter for å distribuere til landsbyene før storm nr. 13.

Umiddelbart etter at flommen var over, i påvente av storm nr. 13, kjøpte folkekomiteen i A Vuong kommune proaktivt 10 tonn ris, 1000 esker med instantnudler og andre nødvendigheter for å støtte folket i landsbyene. Leveringen og distribusjonen av all den ovennevnte maten og matvarene til landsbyene ble fullført morgenen 6. november, før storm nr. 13 traff land, slik at folk kunne føle seg trygge i møte med stormen.

Ikke bare A Vuong kommune, men også mange kommuner og bydeler i Da Nang har proaktivt iverksatt tidlige responstiltak. Spesielt i fjellkommuner som Tra Leng, Tra Doc, Tay Giang ... både når det gjelder evakuering av mennesker og eiendom, samt detaljerte planer for å reservere viktige varer til folk.

Tydelig desentralisering og delegering av fullmakter øker initiativet fra lokale myndigheter.

Under den nylige flommen organiserte hele byen evakuering: 4835 husstander/15886 personer ut av dypt oversvømte og farlige jordskredområder.

Tett koordinering mellom avdelinger, avdelinger og sektorer med folkekomiteene i kommuner og bydeler skaper en samlet styrke som bidrar til å effektivt mobilisere styrker, midler og logistikk.

Sivilforsvarskommandoene i kommuner og bydeler har koordinert tett med væpnede styrker som hæren og politiet for å håndtere evakueringssituasjoner, håndtere jordskred og sørge for mat til folket. Derfor ble evakueringen utført trygt og raskt; midlertidig innkvartering ble ordnet og nødvendige nødvendigheter ble dekket.

Ga Ry grensevaktstasjon koordinerte med lokale styrker for å flytte eiendeler for husholdninger i landsbyen A Ting i Hung Son kommune, som er i fare for jordskred, til et trygt sted.

Etter flommen rapporterte lokalsamfunnene raskt og proaktivt om etterspørselen etter mat, dagligvarer og nødvendigheter. Basert på dette samlet byens industri- og handelsdepartement etterspørselen og samarbeidet med leverandører som supermarkeder og distribusjonsselskaper for å sikre forsyning av varer som dekket folks behov.

Samtidig koordinerte industri- og handelsdepartementet i Da Nang tett med byens militærkommando for raskt å distribuere 40 tonn ris til kommuner og bydeler for å sikre mat til folket.

I møter med regjeringsledere om flomrespons og gjenoppretting bekreftet lederne i Da Nang by gjentatte ganger den innledende effektiviteten til tonivåmodellen for styring og drift av storm- og flomforebygging og -respons. Tydelig desentralisering og autorisasjon bidrar til å forkorte tiden det tar å håndtere situasjoner og øker initiativet fra lokale myndigheter.

På møtet bekreftet Tran Nam Hung, nestleder i folkekomiteen i Da Nang by: Tonivåmodellen med styresett har vært svært effektiv. Grasrotnivået er svært proaktivt, besluttsomt og ansvarlig. Dette er veldig bra. Kadrene i kommunene og bydelene er svært ansvarlige og holder seg oppe hele natten med folket, tett på folket.

Tydelig desentralisering og autorisasjon i tonivåstyret øker initiativet til Da Nang-kommunene og -distriktene når det gjelder å ta beslutninger om å evakuere og flytte folk, noe som bidrar til å minimere skader forårsaket av flom.

I mellomtiden roste sekretæren i Da Nang bypartikomité, Le Ngoc Quang, også fleksibiliteten og initiativet til lokale myndigheter i et møte om å overvinne konsekvensene av flom og respons på storm nr. 13. «Selv om de lokale styrkene er svært tynne, er de svært kreative og utholdende, og kadrene jobber dag og natt for å håndtere situasjonen. Dette er også en mulighet til å teste hvordan Civil Defense Command-modellen fungerer fra bynivå til grasrotnivå i koordinering med de væpnede styrkene for å reagere på flom.»

Realiteten viser at under stormer og flom er proaktivitet og fleksibilitet fra grasrotnivåer (kommuner og bydeler) svært viktig. Dette er også en erfaring som øker desentralisering og delegering av makt til grasrotnivå, ikke bare når det gjelder å reagere på naturkatastrofer, men også når det gjelder å håndtere andre sosioøkonomiske aktiviteter.

Det kraftige regnet og flommene i Da Nang by har vist at tonivåmodellen for forvaltning (by - kommune, valgkrets) er tydelig effektiv i å styre og drive arbeidet med å forebygge og kontrollere naturkatastrofer. Tydelig desentralisering og autorisasjon bidrar til å forkorte tiden det tar å håndtere situasjoner og øke initiativet fra lokale myndigheter.

Den tette koordineringen mellom avdelinger, avdelinger og sektorer med folkekomiteene i kommuner og bydeler skaper en samlet styrke som bidrar til å effektivt mobilisere styrker, midler og logistikk, og bidrar til å minimere menneskelige skader og materielle skader på mennesker i naturkatastrofer.

Dette er også en erfaring for å øke desentralisering og delegering av makt til grasrotnivå, ikke bare i responsen på naturkatastrofer, men også i håndteringen av andre sosioøkonomiske aktiviteter.

Kilde: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html