Anti-jordavfall - Del 1: Forlatte rismarker og honningåkrer

Mange steder i Hanoi har forvaltningen og bruken av offentlig jordbruksareal avdekket mangler, som at offentlig land er leid utover den fastsatte tidsfristen, at det blir inngrepet og brukt til feil formål, at auksjon av landleie og budrettigheter ikke kan gjennomføres, at landet ikke lenger kan dyrkes ..., og at forsinkelsen i bruken av landet fører til sløsing og tap av budsjettinntekter.

Generalsekretær To Lam har gjentatte ganger påpekt og vektlagt flere former for avfall, inkludert sløsing med naturressurser; sløsing med offentlige eiendeler på grunn av ineffektiv forvaltning og bruk, sløsing med prosjekter som bruker mye land- og vannressurser... Dessuten mener generalsekretæren at avfall også forårsaker en nedgang i folks tillit til partiet og staten, skaper usynlige barrierer i sosioøkonomisk utvikling og går glipp av utviklingsmuligheter for landet.

Fra ovennevnte perspektiv har VNA-reporterteamet grundig undersøkt og skrevet tre artikler om situasjonen der offentlig jordbruksareal blir forlatt eller «transformert» under bruksprosessen. I tillegg til dette er det forvirring blant myndighetene, treghet med å sette land i dyrking og produksjon, samt frykten for å gjøre feil hos tjenestemenn, og de har foreslått og forklart løsninger for å gjenopplive verdien av offentlig jordbruksareal slik det er.

Leksjon 1: Forlatte rismarker og honningåkrer

Tidligere år ble offentlig jordbruksland forvaltet av kommunestyre, kontraktsfestet eller leid ut til husholdninger for landbruksproduksjon og akvakultur på årlig eller flerårig basis. Fra denne landkilden hadde mange husholdninger dyrket områder for å utvikle husholdningsøkonomien sin; lokale myndigheter hadde en stabil kilde til budsjettinntekter. I Hanoi blir imidlertid mange områder med offentlig jordbruksland som anses som "vakre" forlatt, eller selv om de ønsker å ta dem i bruk i henhold til forskriftene, står de fortsatt overfor mange vanskeligheter.

"Fint" land for gress å vokse på

Langs den fruktbare Røde elv ligger de frodige, grønne guava- og grønnsaksåkrene til folket i forstedene til Hanoi. I dag, på grunn av ineffektiv landbruksproduksjon, har noen husholdninger forlatt jordene sine og gått over til andre, mer effektive produksjonsaktiviteter som: servicevirksomhet, fiskedammer, restauranter, utendørs underholdningssteder. Med ovennevnte tilnærming er den økonomiske verdien av land som bringes til folk mye høyere. Når det gjelder regelverk, er imidlertid offentlig jordbruksareal og alluvial land langs elvebredden som brukes til andre formål enn landbruksformål, et brudd på landforskriftene. Mange lokaliteter har lansert kampanjer for å oppklare brudd, men vet fortsatt ikke hvordan de skal bruke offentlig jordbruksareal effektivt, så de lar det ligge brakk.

Herr Vu Phuong Dong, leder av folkekomiteen i Giang Bien-distriktet i Long Bien-distriktet, tok oss med til jordet og pekte på en firkantet tomt på omtrent 1000 kvadratmeter, som ligger ved siden av den flate asfalterte dikeveien langs Red River. På grunn av dens førsteklasses beliggenhet gjorde leietakeren av denne tomten den om til en restaurant, men Giang Bien-distriktet ryddet den i slutten av 2022. For tiden er tomten forlatt og gjengrodd med gress. For å forvalte den gjerdede Giang Bien-distriktet av siden ved siden av dikeveien med bølgeblikk. Alle som gikk forbi syntes synd på «rismarkene og honningåkrene», vakkert forlatt land.

I en annen situasjon har Hop Tien kommune i My Duc-distriktet (Hanoi) 89 tomter med 544 966,1 m2 offentlig jordbruksland, spredt i 7 landsbyer. Tidligere ble disse landområdene tildelt husholdninger for landbruksproduksjon eller fiskeoppdrett. I henhold til forskriftene må personer som får tildelt offentlig jordbruksland hvert år betale fra 60 til 120 kg ris/sao. Fra 1. januar 2023 og frem til nå har imidlertid mange landområder utløpt, men ikke blitt leid ut av folk.

Denne realiteten ble forklart av Nguyen Dinh Chat, nestleder i Hop Tien kommunes folkekomité, med at husholdninger som driver med husdyrhold og produserer landbruksprodukter ble rammet og led tap på grunn av COVID-19-pandemien, så de måtte endre yrke. Mange husholdninger var ikke lenger interessert i landbruksproduksjon; de returnerte den leide jorden til kommunens folkekomité. For at offentlig jordbruksland ikke skulle bli stående tomt, organiserte kommunen en budgivning, men manglet deltakere til å sende inn buddokumenter. Fordi det ikke var mulig å omorganisere budgivningen, kunne Hop Tien kommune for husholdninger som brukte offentlig land bare midlertidig hente jorden til den tidligere "billige" enhetsprisen.

På grunn av manglende mulighet til å leie ut, påvirkes også den lokale budsjettinntekten. Data fra folkekomiteen i Hop Tien kommune viser at dersom kommunen i 2020 samlet inn 365 millioner VND fra leie av offentlig jordbruksland, vil det i 2024 bare være 126 millioner VND.

I Thuan My kommune i Ba Vi-distriktet er det imidlertid vanskeligheter når det er 10 offentlige jordbruksarealer med et areal på 3000 m2 eller mer som skal auksjoneres bort, men det er kostnader knyttet til dokumenter, prosedyrer, rådgivning, oppmåling osv. Leder av Thuan My kommunes folkekomité, Nguyen Van Dien, sa at for å auksjonere bort må det være et rent område, mens mange tomter har problemer med å avvikle eiendeler på landet. Med store tomter kan auksjonen være gunstig, men for små, spredte tomter som er vanskelige å dyrke, er auksjon av bruksrettigheter til land ikke enkel. Herr Dien påpekte at inntektene fra auksjon av offentlig jordbruksareal ikke er nok til å dekke utgiftene, fordi prosedyren ikke kan hoppe over noe trinn, i likhet med prosessen med auksjon av bruksrettigheter til boligareal, så det er svært kostbart.

Bruk av offentlig jordbruksland "0 VND"

My Duc-distriktet regnes som det største offentlige jordbruksfondet i byen med omtrent 2000 hektar. Ifølge Tran Quoc Sinh, nestleder i folkekomiteen i My Duc-distriktet, oppfylte ikke fremdriften i offentlige jordbruksauksjoner i området de fastsatte kravene fra januar 2023 til september 2024. Området har 38 tomter som er kvalifisert for auksjon, men opptil 14 tomter ble ikke auksjonert på grunn av ingen deltakere.

I Ba Vi-distriktet vil det innen utgangen av 2023 være 773 311 hektar offentlig jordbruksland, hvorav omtrent 100 hektar venter på «eierskap». Dette betyr at ovennevnte land er lite og spredt, men ikke har blitt avtalt med enkeltpersoner for landbruksformål, men kommunenes folkekomiteer forvalter det fortsatt i påvente av auksjon.

Hvis offentlig jordbruksland i fjelldistrikter som Ba Vi og My Duc er «ubrukt» og ikke har funnet en eier til å bruke det, er det et stort sløsing. I «gullrike» områder som Long Bien og Ha Dong blir landet stående ubrukt, noe som er enda mer ynkelig. Mer spesifikt har Duong Noi-distriktet i Ha Dong-distriktet (Hanoi) 1157 hektar offentlig jordbruksland, men siden 2015 og frem til nå har det ikke vært mulig å leie det ut.

Ifølge Bui Huy Quang, leder av Duong Noi-distriktets folkekomité, har det blitt investert i en rekke boligprosjekter og konstruksjoner i området siden landsbyen ble omgjort til by. Under implementeringsprosessen har mange prosjekter ikke gjenvunnet all offentlig jordbruksjord. Dette førte til at det gjenværende lille området på 100–150 m2 er spredt over mange jorder. Dessuten har de ovennevnte tomtene dårlig jordkvalitet, vanningssystemet er ødelagt og kan ikke brukes til produksjon. Det er også et faktum at det er svært vanskelig å bestemme plasseringen av tomten på jordet på grunn av den nåværende situasjonen. For tiden har noen husholdninger i Duong Noi som leier jord for å dyrke ferskentrær, brutt systemet med voller og skråninger og vilkårlig brukt det til det tilstøtende offentlige jordbruksfondet som bydelen forvalter, uten ekstra kostnader.

Bruk av offentlig jordbruksland «gratis» er også en realitet i Phu Lam-distriktet (Ha Dong). Ifølge reporterens undersøkelse hadde teglsteinsgropen i boliggruppe nr. 6 (Phu Lam) et areal på over 2000 m2 fra 1999 til 2004, og ble kontraktert av kommunens folkekomité for å renovere jordbruksland for én husholdning med en total produksjon på 363 kg ris/år. Men fra 2007 til nå har ikke brukerne av det ovennevnte landområdet måttet betale noen avgifter til lokale myndigheter. I mellomtiden, per 18. oktober, ifølge reporterens registre, brukes det ovennevnte landområdet som et sted for mat- og drikkevarevirksomhet. Her er det hus på nivå 4 med tegltak; prefabrikkerte hus brukt til forretningsformål.

På samme måte var fru Nguyen Thi Phuong i 2007 en av mange husholdninger som leide offentlig damland fra Vien Son kommune (Son Tay by). Gjennom årene var ikke landbruksproduksjonen egnet; det leide damområdet lå ved siden av boligland, så i 2010 bygde og installerte fru Phuong et midlertidig hus for næringsmiddelvirksomhet med et areal på 205 m2 på damlandet tilhørende Vien Son kommune. Ifølge fru Phuong trenger ikke familien å betale bruksavgifter for land fra 2021, men venter på å signere kontrakten på nytt fra ubestemt til tidsbegrenset tid. Siden den gang har imidlertid ingen kontrakt blitt signert på nytt.

Son Tay Town har utstedt et dokument der hun ber Phuong om å demontere installasjonen og konstruksjonen på offentlig jordbruksland. Ifølge reporterens observasjon 30. oktober har imidlertid Phuong bare demontert takområdet, som er en liten del av overtredelsen, resten brukes fortsatt til mat- og drikkevarevirksomhet. Det kan sees at Hanois offentlige jordbruksland er som et rot, som eksisterer i mange forskjellige former. Det faktum at landet er "felles" og tar lang tid å ta i bruk, betyr at offentlig jordbruksland kan bli forlatt, noe som fører til sløsing med ressurser; til og med bli inngrepet, omdannet, brukt til feil formål, med lokale ledere som bistår i overtredelser.

Leksjon 2: Viktige konsekvenser av budsjetttap

Ifølge VNA

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805