Inspeksjon av Utenriksdepartementets hovedkvarterprosjekt: Påpeking av en rekke brudd som kan forårsake sløsing

(Chinhphu.vn) – Statens tilsyn konkluderte med at prosjektet med å bygge hovedkvarteret til Utenriksdepartementet har vært forsinket i over 10 år, har gjennomgått fire justeringer, ikke har nådd de fastsatte målene og står i fare for å forårsake sløsing på noen områder.

Oversikt over Utenriksdepartementets hovedkvarterprosjekt - Foto: VGP

Kvelden 31. oktober publiserte Regjeringsinspektoratet konklusjonen av inspeksjonen av prosjektet for å bygge hovedkvarteret til Utenriksdepartementet.

Prosjektet er mer enn 10 år etter skjema, noe som forårsaker sløsing og risiko for tap for statsbudsjettet.

I følge inspeksjonens konklusjon ble Utenriksdepartementets hovedkvarter godkjent av statsministeren for investering i byggingen av prosjektet i dokument nr. 1581/TTg-CN datert 22. oktober 2007.

Etter godkjenningen har Utenriksdepartementet raskt fokusert på å implementere prosjektet. Imidlertid har implementeringsprosessen for prosjektet hatt mange mangler, defekter og brudd, hovedsakelig på grunn av subjektive årsaker, noe som har ført til at prosjektet er forsinket og ennå ikke fullstendig fullført, ikke når de fastsatte målene, forårsaker sløsing og risiko for tap for statsbudsjettet.

Angående risikoen for avfall i gjennomføringen av prosjektet, konkluderte Statens tilsyn: «Prosjektet har vært forsinket i over 10 år, gjennom 4 justeringer (ferdigstillelsestiden ble forlenget, justert fra 2014 til 2025), har ikke nådd de fastsatte målene og har risiko for avfall i noe av innholdet».

Avfall på grunn av prosjektforsinkelser og byggestopp som forårsaker kostnader: Byggingen stopper i etapper, prosjektet kan ikke fullføres i henhold til planen for overlevering og bruk, noe som fører til at noen entreprenører må pådra seg reparasjons- og utbedringskostnader før aksept og ferdigstillelse, garantikostnader for utstyrssystemer som har overskredet garantiperioden og andre kostnader som administrasjonskostnader, bankgarantikostnader osv.

Arbeidet har blitt akseptert (bygning A og bygning B (til høyre) har fullført grovkonstruksjonen og utvendig overflatebehandling) siden slutten av 2016 med en totalverdi for konstruksjon og utstyr på 1 666,5 milliarder VND, men det har gått 9 år, men det er ikke ferdig for overlevering og ibruktakelse.

Når det gjelder sløsing som følge av at tildelt kapital ikke ble fullt utnyttet, konkluderte Statens tilsyn med at prosjektet i perioden 2009–2024 ikke brukte tildelt kapital fullt ut, ikke oppnådde de fastsatte målene og var i fare for å forårsake sløsing i henhold til bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 3 i loven om sparsommelighet og bekjempelse av sløsing av 2013.

Når det gjelder avskrivninger av anleggsmidler, i henhold til bestemmelsene i punkt 1, artikkel 14 i rundskriv nr. 162/2014/TT-BTC datert 6. november 2014 fra Finansdepartementet, skal anleggsmidler hos etater, organisasjoner og enheter som ikke deltar i produksjon, forretningsdrift, tjenesteyting eller bidrar med kapital til fellesforetak og foreninger, beregnes avskrivninger av eiendeler i henhold til bestemmelsene i Finansdepartementets rundskriv nr. 162/2014/TT-BTC.

Prosjektledelsen har midlertidig overlevert området og ferdigstilte elementer i fase 1 av Utenriksdepartementets hovedkvarterprosjekt (bygning B til venstre) til administrasjons- og finansavdelingen i Utenriksdepartementet for bruk.

Men siden bygning B ble tatt i bruk, har ikke Utenriksdepartementet beregnet avskrivninger på anleggsmidler. I tillegg finnes det elementer som faktisk har blitt tatt i bruk, men som ikke har blitt akseptert og overlevert til bruk (pakken for bygging av utendørs landskapselementer)...

«Ansvaret for at prosjektet er forsinket og ennå ikke fullført, noe som kan føre til sløsing med statsbudsjettet i noen av de ovennevnte sakene, ligger hos ministeren; viseutenriksministeren med ansvar for prosjektet, med ansvar for administrasjons- og finansavdelingen; administrasjons- og finansavdelingen; prosjektledelsen og tilknyttede enheter, organisasjoner og enkeltpersoner», het det tydelig i inspeksjonens konklusjon.

Overføring til Departementet for offentlig sikkerhet for gjennomgang av brudd

Regjeringsinspektoratet har også overført informasjon, filer og dokumenter om noe innhold med tegn på brudd som forårsaker alvorlige konsekvenser til departementet for offentlig sikkerhet for vurdering og håndtering.

Konklusjonen slo klart fast at sakene som ble overført til Departementet for offentlig sikkerhet viste tegn på brudd på forbrytelsen brudd på anbudsreglene som forårsaker alvorlige konsekvenser i henhold til artikkel 222, brudd på forskrifter om investering i byggearbeider som forårsaker alvorlige konsekvenser i henhold til artikkel 224, og brudd på forskrifter om bruk og forvaltning av statlige eiendeler som forårsaker tap og sløsing i henhold til artikkel 219 i straffeloven.

Spesielt når det gjaldt brudd på anbudsreglene, oppdaget inspektøren at utvelgelsesrådet for arkitektonisk design vilkårlig endret minimumspoengsummen fra 70 poeng til 60 poeng for å inkludere utformingen av den avviste konsulentenheten for klassifisering.

Inspeksjonens konklusjon slo fast at et koreansk selskap med bare 68,3 poeng ble valgt, mens det tyske selskapet med høyest poengsum på 78,2 poeng ble eliminert. Denne handlingen ble ansett som et brudd på rådets arbeidsreglement, noe som fikk mange konsekvenser. Utenriksdepartementet organiserte også anbudskonkurransen og signerte kontrakter for 20 pakker med en verdi på over 4 388 milliarder VND, som overstiger 904 milliarder VND sammenlignet med den totale godkjente investeringen på 3 484 milliarder VND.

Inspektøren konkluderte med at ovennevnte handling brøt med prinsippene for kostnadsstyring for byggeinvesteringer, brøt med forbudene mot anbudsgivning og gikk imot statsministerens instruksjoner. Dette førte til problemer og forsinkelser i prosjektets fremdrift, noe som potensielt kunne forårsake skade på statsbudsjettet og kapitalen til noen entreprenører.

Et annet innhold er innsending, gjennomgang og godkjenning av prosjektets kostnadsoverslag, byggeprosjektering og utarbeidelse av det totale kostnadsoverslaget som overlapper konsulentkostnadsposten i fase 1, noe som forårsaker et foreløpig tap på 42,9 milliarder VND. Deretter er brudd på kontraktsinngåelse, innleie av utenlandske konsulenter, den totale verdien forårsaker et foreløpig tap for statsbudsjettet på 79,2 milliarder VND; brudd på forhandlinger og signering av kontrakter for forfattertilsynskostnader, utbetalt til entreprenøren 5,4 milliarder VND, noe som forårsaker et tap for statsbudsjettet.

Konklusjonen slo fast at den totale verdien av risikoen for skade på statsbudsjettet i de ovennevnte tilfellene er 127,5 milliarder dong.

Regjeringsinspektoratet ble også overført til Departementet for offentlig sikkerhet for å gjennomgå brudd i evalueringen av forslagsdokumenter for en rekke anbudspakker i strid med regelverket og utarbeide vurderinger av anslag for anbudspakker som ble brukt til utpeking.

Mer spesifikt oppdaget Statens tilsyn at kontraktsverdien for utstyr var mye høyere enn prisen etter skatt på importert utstyr, fra 2 til 13 ganger. Utarbeidelsen, vurderingen og godkjenningen av estimatene for anbudspakkene var grunnløse og i strid med markedsmekanismen. Gjennom inspeksjon og verifisering var verdien av utstyret 183,7 milliarder VND (av den totale utstyrsverdien på 766,6 milliarder VND), og forskjellen mellom kontraktsverdien og importverdien var mer enn 108 milliarder VND, noe som kunne forårsake skade på statsbudsjettet.

I tillegg konkluderte inspeksjonsbyrået med at det å stoppe prosjektet i etapper og ha vart i mer enn 10 år forårsaket en sløsing med statlig kapital brukt på prosjektet på mer enn 4000 milliarder VND.

Anbefalinger for håndtering av ansvar

Regjeringsinspektøren anbefalte at statsministeren instruerer utenriksministeren til å organisere en gjennomgang for å håndtere ansvar og iverksette strenge rettslige tiltak mot grupper og enkeltpersoner i hver periode knyttet til manglene og bruddene som er nevnt i konklusjonen.

Organisere gjennomgang og håndtere ansvar for prosjektledelsen, administrasjons- og finansavdelingen, ledere og nestledere for enhetsledere (fra tid til annen) knyttet til mangler og brudd.

Anbefaler at Statsrevisjonen reviderer utarbeidelsen av det totale investeringsanslaget som grunnlag for å fortsette gjennomføringen og ferdigstillelsen av prosjektet.

Statens tilsynsmyndighet skal videresende konklusjonen til den sentrale inspeksjonskomiteen for vurdering og behandling i henhold til sin myndighet. Dersom det under gjennomføringen av konklusjonen oppdages brudd på straffeloven som forårsaker skade på eiendom, skal enhetene videresende informasjonen til etterforskningsorganet for vurdering og behandling.

Toan Thang

Kilde: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm