Nasjonalforsamlingens leder: Å overvinne situasjonen med å «forske og så legge det i en skuff»

Som en fortsettelse av den 50. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om teknologioverføring på ettermiddagen 9. oktober.

Økt desentralisering

I en orientering om lovutkastet sa vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung at endringen og tillegget til loven om teknologioverføring har som mål å institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer og implementere nasjonalforsamlingens resolusjon i nyere dokumenter.

Dette er resolusjon nr. 57-NQ/TW fra Politbyrået om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og digital transformasjon; resolusjon nr. 68-NQ/TW fra Politbyrået om privat økonomisk utvikling; og resolusjon nr. 66-NQ/TW fra Politbyrået om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen.

Vitenskaps- og teknologiminister Nguyen Manh Hung taler. (Foto: Tuan Anh/VNA)

Kunngjøringen av loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring har som mål å fortsette å perfeksjonere det juridiske rammeverket for å fremme teknologioverføringsaktiviteter effektivt, synkront, i samsvar med praktiske krav og sosioøkonomisk utviklingspolitikk, samtidig som man holder tritt med verdens trender innen teknologioverføring; styrke desentralisering, forenkle administrative prosedyrer for teknologioverføring og styrke informasjon og statistikk om teknologioverføring for å tjene statsforvaltningen.

Sammen med dette fremmes innovasjon og endogen teknologioverføring, skapes en teknologiflyt mellom innenlandske bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner og mellom høyere utdanningsinstitusjoner, forskningsfasiliteter og bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner; utvikles et effektivt, transparent og profesjonelt vitenskaps- og teknologimarked, skapes et gunstig miljø for teknologitransaksjoner og immaterielle rettigheter, og bidrar til å forbedre produktiviteten, kvaliteten og konkurranseevnen i økonomien.

I et sammendrag av evalueringsrapporten ga nestlederen i nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Phuong Tuan, enighet om utvidelsen av en rekke teknologioverføringsemner i tråd med verdenstrender som grønn teknologi og ren teknologi.

Nguyen Phuong Tuan sa imidlertid at det fortsatt må vurderes å utvide omfanget av «teknologivurdering» uten å begrense det til «investeringsprosjekter», slik det er fastsatt i gjeldende lov, for å sikre at implementeringen er gjennomførbar og synkronisert med relevante lover.

Når det gjelder statens politikk for teknologioverføringsaktiviteter, gjennomgår og studerer det utkastende byrået for å supplere en sterk og betydelig insentivmekanisme for å effektivt implementere politikken med å "fokusere på å spre teknologi ... fra utenlandsk investerte foretak (FDI) til innenlandske foretak"; undersøker innholdet i å supplere emnet små og mellomstore bedrifter.

Samtidig sa nestlederen i nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø at det er nødvendig å studere og vurdere en mekanisme for å kontrollere reguleringen som tillater selvbestemmelse av passende teknologibidragsverdi for å sikre fleksibilitet og tredjeparters rettigheter; supplere forskriften som gir regjeringen i oppdrag å spesifikt regulere «prisvurdering»; spesifisere støttetiltakene «oppmuntre til kapitalbidrag fra teknologi» og «støttetiltak gjennom prisvurdering...» i andre bestemmelser i lovutkastet eller gi regjeringen i oppdrag å regulere i detalj for å sikre gjennomførbarhet.

Nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø ba det utkastende organet om å studere og fastsette veikartet for anvendelse av forskriften: organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i teknologioverføringsaktiviteter er ansvarlige for å gi fullstendig, nøyaktig og rettidig informasjon knyttet til teknologioverføringsaktiviteter på digitale plattformer ..., og sikre samsvar med praktiske betingelser.

Forenkle administrative prosedyrer

På møtet, angående ansvaret til statlig forvaltning og desentralisering i å «vurdere effektiviteten av teknologioverføring ved bruk av statsbudsjettet», foreslo noen delegater at det utkastende organet skulle supplere forskriften for å gi regjeringen i oppgave å spesifisere detaljer om dette innholdet.

Det er foreslått å vurdere å legge til forskrifter som gir folkekomiteene på provinsielt nivå ansvar for å organisere vurderingen av effektiviteten av teknologioverføring på lokalt nivå for programmer, prosjekter og oppgaver som bruker statsbudsjettet; og regelmessig rapportere vurderingsresultatene årlig til Vitenskaps- og teknologidepartementet for syntese, overvåking og rapportering til regjeringen.

Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, var enig i omfanget av endringene som ble foreslått av regjeringen, og foreslo å avklare noe av innholdet for å sikre konsistens og synkronisering med andre lover, som loven om vitenskap, teknologi og innovasjon, loven om selskapsskatt, loven om immaterielle rettigheter og loven om høyteknologi...

Ettersom ordlyden og omfanget av bestemmelsene mellom lovutkastet og loven om selskapsskatt ikke er konsistente, noe som kan føre til vanskeligheter ved anvendelse, foreslo Hoang Thanh Tung at lovutkastet gjennomgår og justerer ordlyden for å sikre konsistens. Dersom man ønsker å legge til nye skatteinsentiver, er det nødvendig å foreslå samtidige endringer i loven om selskapsskatt for å sikre gjennomførbarhet og juridisk konsistens.

I en tale på sesjonen bemerket politbyråmedlem og formann for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at endringen av denne loven har som mål å «fremme endogenitet og kommersialisering», og dermed overvinne situasjonen der «forskning blir liggende i en skuff» og «forskning blir suspendert».

En endring av loven vil støtte oppstartsbedrifter og bidra til å forbedre arbeidsproduktiviteten og den digitale økonomien, noe Vitenskaps- og teknologidepartementet for tiden jobber sterkt med innen digital transformasjon, digitalisering og digital økonomi.

I tillegg ba formannen for nasjonalforsamlingen om å integrere skatteinsentiver og kapitalstøtte gjennom innovasjonsfond sterkt, samt kreve overføringsforpliktelser fra internasjonale investorer, skape insentiver for utenlandske bedrifter til å investere, fremme utenlandske direkteinvesteringskapitalstrømmer for å bringe inn høyteknologi; markedet må være transparent og profesjonaliseres, spesielt med reguleringer av sentrale handelsgulv og teknologikunngjøringer for å bidra til at vitenskaps- og teknologimarkedet blir mer effektivt, redusere risiko og øke forbindelsene mellom tilbud og etterspørsel.

Formannen for nasjonalforsamlingen ba utkastbyrået om å nøye studere og koordinere med Finansdepartementet og lokalsamfunnene innen teknologivurdering og kortsiktige lisensieringsprosedyrer, for å motivere bedrifter til å delta.

«For at lovprosjektet skal være gjennomførbart, er det nødvendig å fokusere på å perfeksjonere, synkronisere og forenkle prosedyrer; øke insentiver og balansere begge sider for å dele risiko; bygge en måle- og overvåkingsmekanisme; utvide støtten til vanskeligstilte områder og strategisk teknologi...», foreslo formannen for nasjonalforsamlingen.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp