Lovutkast som endrer og supplerer en rekke artikler i prisloven: Forbedring av grasrotorganisasjoners kapasitet innen prisstabilisering

Lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i prisloven, overfører ansvaret for å implementere prisstabilisering fra folkekomiteen på distriktsnivå (som tildelt av folkekomiteen på provinsnivå) til folkekomiteen på kommunenivå. Nasjonalforsamlingens stående komité godkjente forbedringen av desentralisering og delegering av myndighet i implementeringen av prisstabilisering, men bemerket i uttalelsene at dette må gå hånd i hånd med forbedring av kapasiteten til implementering på grasrotnivå for å sikre gjennomførbarhet.

Behov for en koblingsmekanisme for prisstyring mellom kommune- og provinsnivå

I en kommentar til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i prisloven, satte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen stor pris på det utkastende organet og organet som har ansvaret for å gjennomgå lovutkastet, for å ha fullført saken, utarbeidet passende endringer for å håndtere prisstyringsmekanismen i henhold til en regulert markedsøkonomi , statlig styring og oppfylle kravene til desentralisering og delegering av makt, samt styrket åpenhet og sikret fleksibilitet i prisstyringen.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, taler. Foto: Ho Long

Det endrede lovutkastet fastsetter overføring av ansvaret for å implementere prisstabilisering fra folkekomiteen på distriktsnivå (som tildelt av folkekomiteen på provinsnivå) til folkekomiteen på kommunenivå. Nasjonalforsamlingens stående komité støtter styrking av desentralisering og delegering av myndighet i implementeringen av prisstabilisering, men bemerker at det må gå hånd i hånd med forbedring av grasrotorganisasjonenes kapasitet for å sikre gjennomførbarhet.

Den faste nestlederen i komiteen for folkets ambisjoner og tilsyn, Le Thi Nga, bemerket at utkastet til endret lov om å overføre prisstabiliseringsmyndigheten fra distriktsnivå til kommunenivå er i samsvar med den nåværende driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen. I implementeringsprosessen må imidlertid myndighetene forbedre de materielle og menneskelige ressursene samt tilhørende forhold, for å sikre at det er mulig å overføre fra distriktsnivå til kommunenivå.

Den faste nestlederen for komiteen for folkets ambisjoner og tilsyn, Le Thi Nga, taler. Foto: Ho Long

Ifølge lederen av delegasjonskomiteen, Nguyen Thanh Hai, er myndighetsoverføringen slik den er i lovutkastet hensiktsmessig. I følge rapporten fra innenriksdepartementet i 2024 har imidlertid hver kommune i gjennomsnitt bare rundt 0,6 heltidsansatte økonomi- og regnskapsmedarbeidere.

«Tildeling av tilleggsoppgaver for å stabilisere kapitalprisene krever profesjonalitet og involverer ofte et stort område, noe som kan føre til overbelastning og mangel på profesjonalitet på grasrotnivå, noe som direkte påvirker folks liv.» Lederen av delegasjonskomiteen tok opp dette spørsmålet og sa at for å unngå overbelastning på grasrotnivå må det utarbeidende organet studere forskrifter og mekanismer for å autorisere eller koble prisstyring mellom kommune- og provinsnivå, og supplere spesifikk veiledning om ansvaret for koordinering mellom relevante avdelinger, avdelinger og myndigheter på kommunenivå i organiseringen av prisstabilisering.

Leder av delegasjonsarbeidskomiteen, Nguyen Thanh Hai, taler. Foto: Ho Long

Når det gjelder forvaltningen av verdsettelsestjenester, foreslås det i paragraf 7, artikkel 1 i lovutkastet å fjerne to investerings- og forretningsvilkår som ikke lenger er egnet i artikkel 48 og 49 i gjeldende lov, nærmere bestemt å redusere administrative prosedyrer og forkorte verdsettelsestiden.

Ifølge Finansdepartementet har det totale antallet verdsettelsesrapporter økt med 14 %, men 20 % av verdsettelsesselskapene blir fortsatt håndtert for brudd på grunn av faglige feil eller ukvalifisert praksis. Ifølge komitéleder Nguyen Thanh Hai, medfører denne situasjonen et presserende behov for både å stramme inn og forenkle prisstyringsprosessen. For å sikre åpenhet i verdsettelsesprosessen er det derfor nødvendig å supplere mekanismen for å kontrollere den faglige kapasiteten til kapitalbidragende organisasjoner, og unngå situasjonen med legalisering av foretak som låner navnet til verdsettelsesyrket.

Vær forsiktig når du tildeler lokale priser for transporttjenester for naturgass.

Lovutkastet legger til infrastrukturtjenester for industriparker, økonomiske soner, konsentrerte digitale teknologisoner, høyteknologiske soner og industriklynger investert over statsbudsjettet til listen over varer og tjenester priset av staten, og prismyndigheten bestemmes av folkekomiteen på provinsielt nivå.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, uttrykte sin enighet med en rekke varer som er lagt til listen over varer og tjenester som er priset av staten, og bemerket at det er nødvendig å gjennomgå for å sikre at kun nødvendige varer legges til, og at de må være egnet for utviklingsforholdene i hver sektor. Det finnes varer som i utgangspunktet krever statens rolle, men når markedet utvikler seg og konkurransen utvides, infrastrukturen forbedres og kostnadene blir mer transparente, er det behov for en fleksibel mekanisme som tillater en gradvis overgang til referansepriser eller at bedrifter setter sine egne priser innenfor prisintervallet som staten har fastsatt. Hvis denne listen reguleres "strengt" uten en plan for justering, kan det skape barrierer for markedsmekanismens drift og begrense innovasjon i relaterte bransjer.

Leder av Nasjonalitetsrådet, Lam Van Man, taler. Foto: Ho Long

Lam Van Man, leder av det etniske rådet, er også interessert i dette innholdet og foreslo at storskala utviklingsområder som infrastrukturtjenester i industriparker og høyteknologiske soner vil bli spesifikt priset av provinskomiteen; infrastrukturtjenester i industriparker, økonomiske soner, konsentrerte digitale teknologisoner, høyteknologiske soner og industriklynger investert over statsbudsjettet vil bli priset av staten.

Samtidig bestilles og implementeres tjenester innen utdanning - opplæring og yrkesopplæring i henhold til bestemmelsene i lov om høyere utdanning og yrkesopplæring. Tjenesten innsamling, transport og behandling av fast husholdningsavfall prises av den provinsielle folkekomiteen med en maksimalpris og en spesifikk pris for investoren i avfallsinnsamlings- og behandlingsanlegget.

Formannen for Nasjonalitetsrådet foreslo også å supplere forskriftene om desentralisering av prissetting for departementer, avdelinger og lokaliteter, spesielt innen helse, utdanning og industriell infrastruktur. Følgelig går forskriftene ut på at Helsedepartementet skal fastsette spesifikke priser eller desentralisere til enhetene under departementet for å fastsette spesifikke priser som gjelder for enhetene under departementet; den provinsielle folkekomiteen fastsetter maksimalprisen som gjelder for investorer, anlegg for innsamling, transport og behandling av husholdningsavfall.

Angående tildelingen av myndighet til å fastsette priser for transporttjenester av naturgass (LNG) fra Industri- og handelsdepartementet til de provinsielle folkekomiteene for å fastsette spesifikke priser, sa nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, at dette er et svært spesifikt felt som krever kompleks teknisk kostnadsanalyse. Derfor bør muligheten for å tildele priser til lokaliteter vurderes nøye.

Finansminister Nguyen Van Thang forklarer på møtet. Foto: Ho Long

Finansminister Nguyen Van Thang forklarte på møtet at departementet vil fortsette å undersøke og i utgangspunktet klassifisere saker for transport gjennom én lokalitet og fra to eller flere lokaliteter for å finne passende løsninger når det gjelder listen over statlige priser for transport av naturgass og nasjonale reserver. Samtidig vil listen over tjenester bli gjennomgått for å sikre konsistens og samsvar med Vietnams foretakslover og lov om sivil luftfart.

Angående uttalelsene fra den faste komiteen i nasjonalforsamlingen om tildeling av myndighet for prisstabilisering, sa minister Nguyen Van Thang at hver provins etter sammenslåingen for øyeblikket har et veldig stort område. Hvis implementeringen tildeles provinsnivået, vil det være svært vanskelig å implementere, og responsen vil være treg, noe som gjør det vanskelig å sikre rettidig prisstabilisering når det er svingninger. Derfor er «kommunenivået fortsatt det mest praktiske stedet». Ministeren uttrykte imidlertid sin enighet med den faste komiteens uttalelse om behovet for å forbedre kapasiteten, lære opp økonomi- og regnskapspersonell og fasiliteter på kommunenivå, og anså dette som en viktig forutsetning for å sikre effektiv implementering.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html