Det er strenge sanksjoner for ikke å restaurere miljøet etter utnyttelse.

Om morgenen 6. november, under en diskusjon i gruppe 15 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Phu Tho og Dak Lak) om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler, foreslo noen meninger strenge sanksjoner for handlinger som ikke restaurerer land eller restaurerer miljøet etter gruvedrift.

Ytterligere bestemmelser om fylling

I gruppen vurderte delegatene at lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler har mange nye punkter, som demonstrerer moderne, transparent og gjennomførbar forvaltningstenkning. I tillegg har det fokusert på tre hovedpilarer: perfeksjonering av mekanismen for utnyttelse av gruppe IV-mineraler for å tjene offentlige investeringer; desentralisering - delegering av makt knyttet til ansvarlighet; ressursforvaltning knyttet til miljøvern og bærekraftig utvikling.

Panorama av gruppemøtet. Foto: Xuan Quy

I en kommentar til spørsmålet om utnyttelse av gruppe IV-mineraler til deponi (paragraf 18, 19, artikkel 1, som endrer artikkel 72 og 73), sa nasjonalforsamlingsrepresentant Cam Ha Chung ( Phu Tho ) at mange steder i realiteten har alvorlig mangel på land til viktige transport- og infrastrukturprosjekter. Utkastet har institusjonalisert en spesifikk mekanisme som muliggjør forenkling av lisensieringsprosedyrer for gruvedrift og deponi, og dermed legger til rette for offentlige investeringer. Det er imidlertid fortsatt to problemstillinger som må justeres, som påpekt av delegaten.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Cam Ha Chung (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

For det første har ikke utkastet spesifikke forskrifter om kompensasjon og rydding av tomter ved gjenvinning av land for utnyttelse som deponimaterialer. Mangelen på enhetlig veiledning forårsaker forvirring når det gjelder å ferdigstille og justere totale investeringer, spesielt for gamle prosjekter.

For det andre er den nåværende spesialmekanismen kun åpen når det gjelder prosedyrer, ikke i tråd med miljøkrav. Hvis tekniske kriterier og streng etterkontroll ikke fastsettes, kan det oppstå jordskred, erosjon og konsekvenser for folks liv. Derfor foreslo delegatene å legge til separate bestemmelser for å regulere vollen fullt ut, inkludert myndighet, prosedyrer, miljøkriterier, etterkontroll og planer for miljøgjenoppretting etter utnyttelse.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Med samme syn viste nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc (Phu Tho) til at det i realiteten er slik at prosjekter i noen områder etter sammenslåing av administrative enheter trenger 4,2 til 4,5 millioner ^m3 fyllmaterialer, men at forskning og beregninger for å bestemme stedet der 1,5 millioner ^m3 kan utnyttes, i realiteten ikke kan utnyttes, noe som fører til vanskeligheter med utbetaling og prosjektgjennomføring. Delegaten foreslo at regjeringen grundig gjennomgår vanskelighetene og hindringene landsdekkende angående fyllmaterialer og fundamenteringsmaterialer; og studerer spesifikke forskrifter om fyllmasse i utkastet til endret lov for å overvinne nåværende hindringer på en omfattende og grundig måte.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Manh (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

I tillegg foreslo representant fra nasjonalforsamlingen, Nguyen Van Manh (Phu Tho), at det er nødvendig å legge til forskrifter om mekanismer og kontroller etter revisjon når prosedyrer for utnyttelse og leting av gruppe III- og gruppe IV-mineraler kuttes ned under implementeringen, for å unngå utbredt utnyttelse, som forårsaker sløsing med ressurser og mineraler, og dermed får konsekvenser for miljøet.

Legge til ansvar på kommunenivå for å stramme inn forvaltningen av mineralressurser

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Manh (Phu Tho) påpekte at kravet om å transportere avfallsjord til planlagte deponier øker transportkostnadene, noe som i stor grad påvirker den totale investeringen i prosjekter.

Regjeringens resolusjon 66.4/2025 om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter med å implementere loven om geologi og mineraler i 2024 har bidratt til å delvis fjerne vanskeligheter ved å tillate bruk av avfallsareal til anbudskonkurranser og tildeling til offentlige investeringsprosjekter og investeringsprosjekter implementert under offentlig-privat partnerskap (OPS) for å supplere den manglende arealkilden. Imidlertid er mange by- og industriparkprosjekter som også trenger denne arealkilden, ikke innenfor virkeområdet. Delegatene foreslo at regjeringen studerer og utvider virkeområdet, sikrer effektiv bruk av landressurser og reduserer kostnadene for investeringsprosjekter over hele landet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Dao An Xuan ( Dak Lak ) taler. Foto: Xuan Quy

I en kommentar til vilkårene for tildeling av mineralutvinningstillatelser kommenterte nasjonalforsamlingsrepresentant Le Dao An Xuan (Dak Lak) at paragraf 1a slår fast at tildeling av tillatelser for utvinning av gruppe III-mineraler til byggematerialer ikke er basert på den mineralgeologiske forvaltningsplanen. Dette er et «åpent» punkt når det gjelder prosedyrer, men hvis forvaltningsplanen ikke er basert på den, vil det være svært vanskelig å bestemme gruver med reserver og kvalitet som er egnet for prosjektet, noe som fører til risikoer hvis vi velger gruver som ikke garanterer reserver og kvalitet for bygging, noe som vil føre til avfall og konsekvenser etter utnyttelse.

I tillegg foreslo delegaten også at det i paragraf 1a, artikkel 53, er nødvendig å avklare kapasitetsforholdene til investorer og byggeenheter, sikre utnyttelse av byggematerialegruver til bruk i byggebransjen, sikre tekniske krav og miljøvern. I tillegg, i provinser der prosjektstyringsstyret er utpekt som investor, vil det bli ansett som en kompetent myndighet i henhold til bestemmelsene i denne paragrafen?

Nasjonalforsamlingens nestleder Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) ledet diskusjonsøkten. Foto: Xuan Quy

Når det gjelder unntak og reduksjon av miljøprosedyrer, var medlem av nasjonalforsamlingen, Cam Ha Chung, enig i forskriften som tillater at noen mineralutvinningsprosjekter for deponimaterialer ikke trenger å utarbeide miljøkonsekvensutredningsrapporter, men må ha en utnyttelsesplan. Delegaten foreslo imidlertid å tydelig definere tekniske terskler, omfang, varighet, volum, plassering, avstand til boligområder og vannkilder for å unngå overlapping med miljøvernloven. Samtidig må etterkontrollmekanismen være tydelig angitt: hyppighet, innhold, ansvarlig etat, sanksjoner ved brudd. Bare når det er alvorlig etterkontroll vil "reduksjonen av forhåndsinspeksjon" være virkelig effektiv, både ved å skape bekvemmelighet og opprettholde disiplin i ressursforvaltningen.

Delegater som deltar på gruppediskusjonen. Foto: Xuan Quy

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Le Dao An Xuan (Dak Lak) samles det for tiden store mengder avfallsjord og -stein på byggeplasser i forbindelse med utvinning av overskuddsmineraler. I realiteten har denne delen av mineralet fortsatt gjenbruksverdi, spesielt land for fylling og jord og stein som tjener til infrastrukturbygging. Derfor foreslås det at utkastet supplerer forskrifter om planer for utnyttelse av avfallsjord og -stein, for å begrense ressurssvinn og forbedre effektiviteten av mineralbruken.

Når det gjelder ansvaret til relevante etater, foreslo nasjonalforsamlingsmedlem Dang Bich Ngoc (Phu Tho) at utkastet bør studere og vurdere å legge til ansvar for kommunenivået når det gjelder å overvåke, oppdage og rapportere brudd på ulovlig mineralutvinning, fordi kommunen er den enheten som direkte forstår situasjonen for mineralutvinning og folks tilbakemeldinger. Derfor må det være strenge regler for å overvåke utnyttelsen og effektiviteten av mineralressurser, samtidig som miljøfaktorer ivaretas. I tillegg er det nødvendig å tydelig fastsette sanksjoner og tverrsektorielle koordineringsmekanismer for å håndtere ulovlig mineralutvinning på en grundig måte.

Medlem av nasjonalforsamlingen, Cam Ha Chung, var enig i ovennevnte uttalelse og foreslo også å legge til en rolle for kommunenivå og den tverrsektorielle koordineringsmekanismen i overvåking og håndtering av brudd. Fordi ulovlig utnyttelse i realiteten ofte forekommer i liten skala og spredt på kommune- og landsbynivå. Hvis grasrotregjeringens rolle ikke fremmes, vil det være vanskelig å forhindre det i tide. Delegaten foreslo å legge til forskrifter om folkekomiteens ansvar på kommunenivå for å overvåke, oppdage, rapportere og koordinere med kompetente myndigheter i inspeksjon og håndtering av brudd. Samtidig bør det være strenge sanksjoner for handlinger som å ikke returnere land eller gjenopprette miljøet etter utnyttelse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html