Det organet som fremmer lovutkastet, må bære fullt ansvar for lovutkastet det fremmer.

Lovutkastet om kunngjøring av juridiske normative dokumenter (endret) fastsetter at byrået som fremlegger lovutkastet er ansvarlig for å lede og koordinere med det behandlende byrået og relevante byråer i undersøkelsen og innlemmelsen av meningene fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingen for å revidere lovutkastet, og dermed sikre kontinuitet gjennom hele lovgivningsprosessen.

På ettermiddagen den 5. februar fortsatte den 42. sesjonen. Nasjonalforsamlingens stående komité Gi din mening om lovutkastet om kunngjøring av juridiske normative dokumenter (endret).

Brudd på utstedelse av juridiske dokumenter kan medføre straffeforfølgelse.

Idet han presenterte lovutkastet, uttalte justisminister Nguyen Hai Ninh at denne revisjonen fastsetter ansvaret til lederen av et byrå eller en organisasjon for å lede og organisere implementeringen av partiforskrifter og statlige lover i arbeidet med å utarbeide, kunngjøre og organisere håndhevingen av juridiske normative dokumenter.

Lederen for en organisasjon er ansvarlig for forsinkelser i innsending eller utstedelse av ulovlige dokumenter, og for å tillate korrupsjon, misligheter, gruppeinteresser eller særinteresser i lovgivningsprosessen av de som er under deres direkte ledelse eller tilsyn.

Justisminister Nguyen Hai Ninh presenterer lovforslaget. (Foto: DUY LINH)

I samsvar med ansvaret legger lovutkastet til bestemmelser om sanksjoner for avdelingsledere: resultatene av oppgaven med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter er grunnlaget for evaluering av ytelse, vurdering av emulering og ros, utnevnelse og gjenutnevnelse; avhengig av alvorlighetsgraden av overtredelsen kan avdelingslederen bli gjenstand for disiplinære tiltak i henhold til partiets forskrifter, disiplinære tiltak mot tjenestemenn og embetsmenn, eller disiplinær eller strafferettslig forfølgelse.

Samtidig legger lovutkastet til bestemmelser om fritak og ansvarsreduksjon for ledere av etater og organisasjoner, og offentlige tjenestemenn involvert i lovgivning, dersom de raskt har iverksatt nødvendige tiltak for å forebygge og avskrekke korrupsjon, negativ praksis, egeninteresser og sløsing i utarbeidelsen, kunngjøringen og implementeringen av juridiske dokumenter.

Et annet bemerkelsesverdig nytt punkt i lovutkastet er bestemmelsen om rollen til etaten som fremlegger lovutkastet i innlemmelsen og revisjonen av lovutkastet i henhold til uttalelsene fra nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité.

I henhold til gjeldende lov skal regjeringen og ikke-statlige etater foreslå, utarbeide og sende inn lovutkast til nasjonalforsamlingen for behandling og kommentering i den første sesjonen. Nasjonalforsamlingens stående komité leder revisjonen av lovutkast og er direkte ansvarlig for å rapportere til nasjonalforsamlingen om resultatene av forklaringer, godkjenning og revisjoner av lovutkastene, slik at nasjonalforsamlingen kan godkjenne dem i den andre sesjonen.

I ånden av å tildele hver oppgave til kun én person som skal lede og være ansvarlig for den, sikrer denne revisjonen at regjeringen oppfyller sin rolle som det organet som legger frem lovutkastet, og at den til syvende og sist er ansvarlig for lovutkastet den legger frem. Nasjonalforsamlingen, som lovgivende organ, har makt til å godkjenne eller avvise lovutkastet som legges frem av regjeringen.

Lovutkastet fastsetter spesifikt at det fremleggende byrået er ansvarlig for å lede og koordinere med det vurderende byrået og andre relevante etater i å undersøke og innlemme uttalelsene fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingen for å revidere lovutkastet.

«Dette har som mål å sikre kontinuitet gjennom hele prosessen med å utarbeide loven, fra forslag, utforming og innsending til revisjonsfasen, og samtidig bedre sikre implementeringen av loven etter at den er vedtatt av nasjonalforsamlingen», sa minister Nguyen Hai Ninh.

Innovere prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter.

Ifølge justisministeren fastsetter lovutkastet en omfattende og sterk reform av prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter for å institusjonalisere politikken med å reformere tenkningen og reformere lovgivningsprosessen kraftig, i retning av å sikre demokrati, åpenhet, aktualitet, gjennomførbarhet, effektivitet, enkel anvendelse i praksis, spare tid og kostnader, samtidig som man øker «produktiviteten» og fokuserer på å sikre «kvaliteten» på juridiske dokumenter.

Nestleder i nasjonalforsamlingen , Nguyen Khac Dinh, ledet sesjonen. (Foto: DUY LINH)

Innovasjonene i prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter fokuserer på to viktige spørsmål: reformering av prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter av nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité; og perfeksjonering av prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter i henhold til forenklede prosedyrer og kunngjøre juridiske dokumenter i spesielle tilfeller.

Følgelig fastsetter lovutkastet tydelig at tidspunktet for å foreslå anvendelse av forenklede prosedyrer er før eller under utarbeidelsen av juridiske dokumenter, for å sikre fleksibilitet og skape et rettslig grunnlag for at kompetente myndigheter kan anvende forenklede prosedyrer når som helst når behovet oppstår.

Tillat bruk av forenklede prosedyrer for utarbeidelse av rundskriv i alle tilfeller, i likhet med andre typer juridiske dokumenter; gi ministre og ledere for departementale etater myndighet til uavhengig å avgjøre utstedelse av rundskriv ved bruk av forenklede prosedyrer uten å måtte innhente uttalelse fra Justisdepartementet eller rapportere til statsministeren for en avgjørelse.

Samtidig fastsetter utkastet tydelig prosedyrene for utarbeidelse og kunngjøring av juridiske dokumenter ved bruk av en forenklet prosedyre, med mål om både å forenkle og effektivisere prosessen samtidig som dokumentenes kvalitet sikres.

Med slike prosedyrereformer uttalte minister Nguyen Hai Ninh at tiden som kreves for å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter under den forenklede prosedyren bare vil ta omtrent 1–2 måneder (en reduksjon på 6–8 måneder sammenlignet med gjeldende lov fra 2015).

Videre, for å oppfylle praktiske krav, basert på utkastet til lovreformplan godkjent av Politbyrået, legger lovutkastet til en bestemmelse: i nødstilfeller som fastsatt i loven om nødsituasjoner eller hendelser og katastrofer som fastsatt i loven om sivilforsvar eller force majeure-hendelser, og med godkjenning fra Politbyrået, Nasjonalforsamlingen og Nasjonalforsamlingens stående komité, kan regjeringen utstede juridiske normative dokumenter i henhold til spesielle prosedyrer.

Kilde