Det organet som fremmer lovforslaget må ta det endelige ansvaret for lovforslaget det fremmer.

Lovutkastet om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret) fastsetter at byrået som fremlegger lovutkastet er ansvarlig for å lede og koordinere med det behandlende byrået og relevante byråer i undersøkelsen og innhenting av meninger fra Nasjonalforsamlingens stående komité og Nasjonalforsamlingen for å revidere lovutkastet, for å sikre kontinuitet gjennom hele prosessen med å utarbeide lovutkastet.

På ettermiddagen den 5. februar, som fortsettelse av den 42. sesjonen, Nasjonalforsamlingens stående komité kommentar til utkastet til lov om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret).

Brudd på kunngjøringen av juridiske dokumenter kan medføre straffeforfølgelse.

Justisminister Nguyen Hai Ninh presenterte lovutkastet og sa at i denne revisjonen fastsetter utkastet ansvaret til ledere for etater og organisasjoner i å styre og organisere implementeringen av partiforskrifter og statlige lover i arbeidet med å bygge, kunngjøre og organisere implementeringen av juridiske dokumenter.

Lederen er ansvarlig for å tillate forsinkelser i innsending av dokumenter eller utstedelse av ulovlige dokumenter, samt korrupsjon, negativitet, gruppeinteresser og lokale interesser i lovgivning fra de som er under hans/hennes direkte ledelse og oppdrag.

Justisminister Nguyen Hai Ninh presenterer lovutkastet. (Foto: DUY LINH)

I samsvar med ansvaret supplerer lovutkastet bestemmelsene om sanksjoner for lederen: resultatene av gjennomføringen av oppgaven med å utvikle og kunngjøre juridiske dokumenter er grunnlaget for evaluering, vurdering av etterfølgelse, belønning, utnevnelse og gjenutnevnelse; avhengig av omfanget av overtredelsen kan lederen bli gjenstand for disiplinære tiltak i henhold til partiets forskrifter, disiplinære tiltak mot kadrer og embetsmenn, disiplinære tiltak eller strafferettslige tiltak.

Samtidig utfyller lovutkastet bestemmelser om fritak og reduksjon av ansvar for ledere av etater, organisasjoner og embetsmenn som er involvert i lovgivning, dersom de raskt har iverksatt nødvendige tiltak for å forhindre og stoppe korrupsjon, negativitet, gruppeinteresser og sløsing i arbeidet med å utvikle, kunngjøre og organisere implementeringen av juridiske dokumenter.

Et annet bemerkelsesverdig nytt punkt i lovutkastet er forskriften om rollen til etaten som fremlegger lovutkastet i å motta og revidere lovutkastet i henhold til uttalelsene fra nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité.

I henhold til gjeldende lov skal regjeringen og ikke-statlige etater foreslå, utvikle og sende inn lovutkast til nasjonalforsamlingen for behandling og kommentarer i den første sesjonen. Nasjonalforsamlingens stående komité er det organet som leder revisjonen av lovutkast og er direkte ansvarlig for å rapportere til nasjonalforsamlingen om resultatene av forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkast som nasjonalforsamlingen skal vedta i den andre sesjonen.

Med ånden om å tildele hver oppgave til kun én person som skal lede og ta ansvar, spiller regjeringen i denne endringen sin rolle som det organet som legger frem lovutkastet og er ansvarlig til siste slutt for lovutkastet den legger frem. Nasjonalforsamlingen er det lovgivende organet, med rett til å godkjenne eller ikke godkjenne lovutkastet som legges frem av regjeringen.

Lovutkastet fastsetter spesifikt at det fremleggende byrået er ansvarlig for å lede og koordinere med det vurderende byrået og relevante etater i å undersøke og absorbere meninger fra Nasjonalforsamlingens stående komité og Nasjonalforsamlingen for å revidere lovutkastet.

«Dette er for å sikre kontinuitet gjennom hele prosessen med å utarbeide loven, fra forslag, utforming og innsending til revisjon av utkastet, og samtidig bedre sikring av gjennomføringen av loven etter at den er vedtatt av nasjonalforsamlingen», sa minister Nguyen Hai Ninh.

Innovasjon i prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter

Ifølge justisministeren fastsetter lovutkastet omfattende og sterk innovasjon i prosessen med å utvikle og kunngjøre juridiske dokumenter for å institusjonalisere politikken for innovasjon i tenkning og sterk innovasjon i lovgivningsprosessen, i retning av å sikre demokrati, åpenhet, aktualitet, gjennomførbarhet, effektivitet, enkel anvendelse i praksis, spare tid og kostnader, forbedre «produktiviteten» og fokusere på å sikre «kvaliteten» på juridiske dokumenter.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet møtet. (Foto: DUY LINH)

Innovasjonen i prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter fokuserer på to viktige spørsmål, inkludert: å innovere prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter fra nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité; å perfeksjonere prosessen med å utarbeide og kunngjøre juridiske dokumenter i henhold til forkortede prosedyrer og å kunngjøre juridiske dokumenter i spesielle tilfeller.

Følgelig fastsetter lovutkastet tydelig tidspunktet for å foreslå anvendelse av forkortede prosedyrer før eller under utarbeidelsen av juridiske dokumenter for å sikre fleksibilitet og skape et rettslig grunnlag for at kompetente myndigheter kan anvende de forkortede prosedyrene når som helst når det oppstår en forespørsel om anvendelse.

Tillat anvendelse av den forenklede prosedyren for utarbeidelse av rundskriv i alle tilfeller, i likhet med andre typer juridiske dokumenter; gi ministeren og lederen av et departementalt organ til å avgjøre utstedelse av rundskriv i henhold til den forenklede prosedyren uten å måtte konsultere Justisdepartementet og rapportere til statsministeren for avgjørelse.

Samtidig fastsetter utkastet tydelig rekkefølgen og prosedyrene for utarbeidelse og kunngjøring av juridiske dokumenter i henhold til den forkortede prosedyren, med mål om både å forenkle og effektivisere prosessen samtidig som dokumentenes kvalitet sikres.

Med en slik prosessinnovasjon sa minister Nguyen Hai Ninh at tiden det tar å utvikle og kunngjøre juridiske dokumenter under den forenklede prosedyren bare vil ta omtrent 1–2 måneder (en reduksjon på 6–8 måneder sammenlignet med gjeldende lov fra 2015).

I tillegg, for å oppfylle praktiske krav, på grunnlag av prosjektet om innovasjon i lovgivningsprosessen som har blitt kommentert av Politbyrået, supplerer lovutkastet bestemmelsene: i tilfelle nødssituasjon som foreskrevet i lov om unntakstilstand eller hendelse, katastrofe som foreskrevet i lov om sivilforsvar eller force majeure-hendelse, og med samtykke fra Politbyrået, Nasjonalforsamlingen, Nasjonalforsamlingens stående komité, kan regjeringen utstede juridiske dokumenter i henhold til spesielle prosedyrer.

Kilde