Det organet som fremsetter lovforslaget må ta det endelige ansvaret.

I løpet av gruppediskusjonen om lovutkastet om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret) morgenen 12. februar bemerket nasjonalforsamlingens leder, Tran Thanh Man , at det er nødvendig å styrke rollen til det innsendte organet i å ta det endelige ansvaret for utkastet til det juridiske dokumentet.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler under gruppediskusjonen om morgenen 12. februar. (Foto: THUY NGUYEN)

Nasjonalforsamlingens leder sa at ifølge regjeringens innspill er utkastet Lov om kunngjøring av juridiske dokumenter (Endret) er strukturert i 8 kapitler og 72 artikler (9 kapitler og 101 artikler færre enn i 2015-loven).

Antallet artikler som er redusert eller fjernet fra loven, er bestemmelser om dekreter og rundskriv, implementert i samsvar med det nye synspunktet på lovgivning, som er en sak under nasjonalforsamlingens myndighet. Nasjonalforsamlingen vil regulere, og regjeringen vil utstede dekreter og rundskriv for proaktiv håndtering.

«Den sosioøkonomiske situasjonen er i stadig endring. Det har vært vanskeligheter i den siste tidens administrasjon på grunn av loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Derfor endrer vi denne loven som en pilar for utviklingen av nye lover, samt endrer og supplerer eksisterende lover for å sikre riktig myndighet», understreket formannen for nasjonalforsamlingen.

I realiteten fantes det tidligere lovforslag som etatene sendte inn bare oppfylte 50–60 % av kravene, og som deretter med store vanskeligheter måtte overføres til etatene i nasjonalforsamlingen. Det fantes lovforslag som nasjonalforsamlingens leder og nestledere behandlet i 7–8 møter. Nasjonalforsamlingens leder sa også at han gjentatte ganger hadde bedt og minnet ministre og sektorledere om å ta det endelige ansvaret for lovgivningen i etatene sine, og at dette ikke kunne tildeles viseministeren, og deretter tildelte viseministeren det til departementssjefen ..., uten tett tilsyn.

«Målet er derfor å styrke den rollen som det innsendte byrået har i å ta det endelige ansvaret for utkastet.» juridiske dokumenter. Dette er et problem som må bemerkes i denne lovendringen. Sammen med det er det nødvendig å skille den politiske prosessen fra prosessen med å utarbeide utkastet til lovgivningsprogram; tydelig skille mellom den politiske prosessen og utarbeidelsesprosessen; perfeksjonere mekanismen for én lov som endrer mange lover ... ", bemerket nasjonalforsamlingens leder.

Scene fra diskusjonsøkten i Gruppe 13. (Foto: THUY NGUYEN)

Formannen for nasjonalforsamlingen gikk med på å utfylle regjeringens resolusjon som et juridisk dokument for å implementere instruksene fra kompetente myndigheter på riktig måte; ba om å nøye gjennomgå bestemmelsene om innholdet i regjeringens resolusjon i paragraf 2, artikkel 4, for å unngå duplisering av innhold ved kunngjøringen av dekretet.

Formannen for nasjonalforsamlingen var også enig i retningen for innovasjon i lovgivningsprosessen, der lovutkast og resolusjoner i prinsippet skal behandles og godkjennes i én nasjonalforsamlingssesjon for å fremskynde kunngjøringsprosessen, samtidig som kvaliteten på dokumentene sikres.

Dersom nasjonalforsamlingen gjennom diskusjonen på sesjonen finner at prosjektet har mange kompliserte innholdsområder og at det er ulike meninger, og trenger mer tid til å studere, absorbere og revidere, skal nasjonalforsamlingen beslutte å behandle og godkjenne det på neste sesjon.

Ifølge nasjonalforsamlingens leder vil loven om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret) som er vedtatt av nasjonalforsamlingen, skape forutsetninger for bygging og ferdigstillelse av nasjonalforsamlingens rettssystem i den kommende tiden, først og fremst i 2025 når det vil være to ordinære sesjoner, den 9. og 10.

Det er nødvendig å tydeliggjøre og skille «konsultasjon» og «innhenting av meninger».

I diskusjonen var representantene fra nasjonalforsamlingen enige i det nye forslaget om politisk konsultasjon, og de fant at forskrifter om politisk konsultasjon hjelper etater med å koordinere tettere og mer effektivt, noe som bidrar til å forbedre kvaliteten og fremskynde fremdriften i utarbeidelsen og kunngjøringen av juridiske dokumenter.

Dette er imidlertid et nytt problem, så det anbefales å undersøke og tydelig definere konseptet «politisk konsultasjon», og tydelig skille mellom politisk konsultasjon og konsultasjon i prosessen med politikkutforming, utarbeidelse av lovutkast, forordninger og resolusjoner.

Ifølge nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, er formålet med og arten av konsultasjoner å skape konsensus. Konsultasjonsprosessen er en kontinuerlig prosess, fra å oppdage praktiske problemer, danne politiske intensjoner, til å formulere politikk, diskutere og godkjenne politikk, og deretter utstede lover om politikk. Dette gjøres av politiske beslutningstakende organer (som nasjonalforsamlingens organer, regjeringen, eller Høyesterett, Folkedomstolen osv.).

«Konsultasjonsemnene er enkeltpersoner, organisasjoner, eksperter, forskere og folk. Prosessen med å samle inn folks meninger på informasjonsportalene er prosessen med politisk konsultasjon», uttalte nestlederen i nasjonalforsamlingen.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, uttrykte sin mening under gruppediskusjonen.

Viseformannen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, understreket at det å be om meninger fra etater er en lovgivningsprosess, og foreslo at det må være et klart skille mellom konsultasjon og å be om meninger.

«Det er nødvendig å avklare når man skal be om meninger og når man skal granske. Det er nødvendig å skille mellom konsultasjon, å be om meninger og retten til å granske. Hvis det ikke er et klart skille mellom konsultasjon, å be om meninger og retten til å granske nasjonalforsamlingens etater, vil det ikke være tro mot konsultasjonens natur», understreket nestlederen i nasjonalforsamlingen.

Delegat Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh-delegasjonen) foreslo at det burde være en forskrift om at byrået som er ansvarlig for å utarbeide dokumenter, også må være ansvarlig for å svare på kommentarer eller organisere møter for å motta og forklare kommentarer.

Når det gjelder formen for konsultasjon, mener noen at politisk konsultasjon i form av konferanser er svært vanskelig. For eksempel kan ikke nasjonale og internasjonale eksperter alltid delta på møter for å konsultere. I informasjonsteknologiens tidsalder bør det være mer fleksibilitet i formen og metoden for politisk konsultasjon.

Delegat Vu Tuan Anh (Phu Thos delegasjon) sa at det er mer passende å konsultere eksperter i stedet for å konsultere byråer når man skal rådføre seg om politikk.

Kilde