Da Vien-broen ble navngitt i henhold til korrekte prosedyrer og prosesser, med en resolusjon fra byrådet. Foto: Ngoc Hoa

Disse problemene er ikke bare i implementeringsfasen, men avslører også tydelig manglene i det nåværende juridiske rammeverket, spesielt dekret nr. 91/2005/ND-CP (dekret 91) datert 11. juli 2005 fra regjeringen om kunngjøring av forskrift om navngiving og omdøping av veier, gater og offentlige arbeider. Samtidig er rundskriv nr. 36/2006/TT-BVHTT (rundskriv 36) datert 20. mars 2006 fra Kulturdepartementet - Informasjon (nå Kultur-, idretts- og turismedepartementet) som veileder implementeringen av forskriften om navngiving og omdøping av veier, gater og offentlige arbeider, knyttet til dekret 91, utdatert sammenlignet med dagens byforvaltningskontekst.

Fortsatt mange bekymringer

Ifølge statistikk fra kultur- og idrettsdepartementet i Hue by hadde hele byen innen september 2025 gjort 31 justeringer og gitt navn til 1067 ruter. Av disse har mange ruter som tilhører tidligere kommuner (nå bydeler etter sammenslåingen) ennå ikke fått navneskilt eller husnummer i henhold til standardene. Noen typiske eksempler er Thanh Thuy-distriktet med 5 ruter uten navneskilt, Huong Thuy-distriktet med 29 ruter, eller situasjonen med feilplasserte skilt som Le Trung Tong-gaten...

Ikke bare på gatene, navngiving og omdøping av offentlige arbeider har også mange mangler. For eksempel har mange broer og arbeider i Hue blitt "navngitt" spontant, uten å følge de riktige prosedyrene som foreskrevet i dekret 91 og rundskriv nr. 36. Eksempler inkluderer: Da Vien-broen ble feilaktig kalt Bach Ho-broen, Trung Ha-broen ble feilstavet som Truong Ha, eller Bach Yen-broen (opprinnelig kalt Huyen Hac ifølge feng shui)... Bare to broer, Da Vien (2012) og Nguyen Hoang (2025), ble navngitt i henhold til de riktige prosedyrene og prosessene, med en resolusjon fra byrådet.

I tillegg til objektive faktorer som prosessen med å utvide grensene, den nye forvaltningsmodellen eller budsjettbegrensninger, kan noen grunnleggende årsaker ses: Propagandaen og veiledningen om implementeringen av dekret 91 og rundskriv 36 var tidligere begrenset og nådde ikke ut til grasrota, noe som førte til misforståelser eller inkonsekvent anvendelse mellom forvaltningsnivåer eller mangel på synkron koordinering med kompetente kulturbyråer. Implementeringsressursene er svake og spredte, spesielt finansieringen av skilt og husnummerering har ikke blitt ordnet i tide, og det mangler koordinering mellom funksjonelle avdelinger og kontorer. Det mangler en synkron database over systemet for gatenavn og offentlige arbeider – dette gjør det mulig å gjennomgå, slå opp og sammenligne mange hindringer. Endringen i den administrative modellen fra tre nivåer til to nivåer gjør myndighets-, ansvars- og navnegodkjenningsprosessen forvirrende, uten spesifikk veiledning fra sentralregjeringen.

I tillegg har det juridiske rammeverket for myndigheten til å navngi og gi nytt navn til veier og offentlige arbeider også mangler. Spesielt er dekret 91 og rundskriv 36 ikke lenger egnet for forholdene og kravene i praksis. Disse dokumentene ble utstedt for nesten 20 år siden, i sammenheng med en ikke-flerlags byforvaltningsmodell, lav befolkningsstørrelse og infrastrukturutviklingshastighet. Frem til nå er mange forskrifter i dette dekretet ikke lenger egnet. I artikkel 1 og klausul 7, artikkel 3 i dekret 91 utføres navngiving og omdøping av veier, gater og offentlige arbeider kun i byområder (byer, tettsteder, kommuner). Imidlertid er det i realiteten i kommunene i Hue by mange veier med store bredder og lengder, med mange stabile husholdninger... men de kan ikke inkluderes i veinavnprosjektet. I artikkel 12, for veier som er for lange, er forskriften om å dele dem inn i seksjoner for navngiving fortsatt kvalitativ; I artikkel 15 og 16 er det ikke spesifikt gitt retningslinjer for fastsettelsen av store offentlige arbeider av viktig betydning som folkekomiteene i provinser og sentralstyrte byer skal legge frem for folkerådene på samme nivå for behandling og avgjørelse.

I rundskriv 36, punkt b, avsnitt V, er det ikke gitt noen spesifikk veiledning for forskriften om «oppdagelse av dupliserte, uriktige eller urimelige gatenavn for å foreslå at folkekomiteen i provinsen eller byen vurderer å sende dem til folkerådet for korrigering eller endring».

Dekret 91 og rundskriv 36 har ikke klart definert anvendelsesområdene, spesielt for navngiving og omdøping av motorveier, dedikerte veier, interne veier for etater, enheter, foretak, veier i byområder, lukkede komplekser forvaltet av private enheter; har ikke spesifikt definert prosessen, rekkefølgen og prosedyrene for navngiving og omdøping av veier, gater og offentlige arbeider; har ikke spesifikt definert minimumslengde, minimumsbredde, trafikkinfrastruktur, befolkningsstatus osv. for veier og gater som skal vurderes for navngiving; har ikke klart definert grupper av veier, gater og grupper av offentlige arbeider for å skape et grunnlag for forskning og valg av passende veinavn; har ikke avklart begrepene "startpunkt", "endepunkt" og forskrifter for å bestemme "startpunkt", "endepunkt" for en vei; har ikke klart definert forvaltningsansvaret etter navngiving (hvem som er ansvarlig for å føre tilsyn med installasjon av skilt, endre skilt, håndtere brudd)...

Et annet problem er mangelen på nye veiledningsdokumenter i samsvar med loven om organisering av lokalt selvstyre (endret i 2023); veiledningsdokumentene har ikke blitt oppdatert synkront.

Noen tanker om forbedringsretningen fra Hue-praksis

Stilt overfor disse manglene har Hues kultur- og idrettsdepartement foreslått en rekke viktige løsninger for byens folkekomité, som for eksempel: Implementering av prosedyrer for å utvikle og kunngjøre nye forskrifter om navngiving og omdøping av gater og offentlige arbeider for å erstatte avgjørelse nr. 24/2023/QD-UBND og 12/2025/QD-UBND, og ​​sikre samsvar med den lokale styringsmodellen med to nivåer.

Fortsette å investere i forskning og utvikling av «Bank of Street Names and Public Works» – en enhetlig elektronisk database som betjener valg, oppslag, administrasjon og kobling til det smarte urbane GIS-systemet. Styrke desentraliseringen for folkeråd på kommune- og avdelingsnivå, med en enhetlig overvåkings- og inspeksjonsmekanisme fra Kultur- og idrettsdepartementet (det faste organet i det rådgivende rådet for navngiving og omdøping av gater og offentlige arbeider i Hue by). Utvikle en obligatorisk konsultasjonsmekanisme for lokalsamfunnet, som sikrer at hvert gatenavn gjenspeiler Hues kulturelle, historiske, geografiske og tradisjonelle verdier. Bevilge regelmessig finansiering til arbeidet med å installere skilt, erstatte og vedlikeholde gatenavnskilt og husnummersystemer for å sikre ensartethet og urban estetikk. Samtidig foreslå at regjeringen og relevante departementer og avdelinger raskt endrer og supplerer regelverket for å tilpasse det til den nye situasjonen.

Historien om å navngi og gi nytt navn til veier, gater og offentlige arbeider er ikke lenger bare et spørsmål om form, men har blitt en del av urban identitet og kollektiv hukommelse. For Hue – en kulturarvsby som beveger seg mot modellen «grønn, kulturarv og smart by» – bør forbedring av det juridiske rammeverket og forvaltningsmetodene for navngivningsarbeid betraktes som et viktig skritt i den digitale transformasjonen av bykultur og administrasjon.

Phan Thanh Hai

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html